渔港安全生产管理制度

PAGE渔港安全生产管理制度一、总则（一）目的为加强渔港安全生产管理，保障渔港设施完好、渔业生产有序进行，保护渔民生命财产安全，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本渔港实际情况，制定本管理制度。（二）适用范围本制度适用于本渔港内所有渔业生产经营单位、船舶及相关从业人员，包括渔港设施维护单位、渔业物资供应单位等。（三）基本原则1.安全第一原则始终将安全生产放在首位，确保渔港生产经营活动不发生危及人员生命和财产安全的事故。2.预防为主原则强化安全生产风险预控，通过建立健全各项安全管理制度和措施，提前防范安全事故的发生。3.综合治理原则运用多种手段，整合各方资源，共同推进渔港安全生产工作，形成政府监管、企业负责、社会参与的综合治理格局。（四）引用法律法规及标准1.《中华人民共和国安全生产法》2.《中华人民共和国渔业法》3.《渔港水域交通安全管理条例》4.《渔业船舶检验条例》5.《渔业船员管理办法》6.《船舶安全检查规则》7.相关行业安全生产标准及规范二、安全生产责任制度（一）渔港管理部门职责1.贯彻执行国家有关渔港安全生产的法律法规和方针政策，制定并组织实施渔港安全生产管理制度和措施。2.负责渔港水域的交通安全监督管理，维护渔港水域通航秩序，查处各类水上交通违法行为。3.组织开展渔港设施的建设、维护和管理，确保渔港设施安全可靠。4.负责渔港内渔业生产经营活动的日常监管，检查督促渔业生产经营单位落实安全生产主体责任。5.组织开展渔港安全生产宣传教育和培训，提高从业人员的安全意识和技能。6.负责渔港安全生产事故的应急救援指挥和协调工作，及时报告事故情况并参与事故调查处理。（二）渔业生产经营单位责任1.建立健全本单位安全生产责任制，明确各岗位的安全职责和操作规程。2.保证本单位安全生产投入的有效实施，配备必要的安全设施和设备，改善安全生产条件。3.加强对从业人员的安全教育培训，确保从业人员具备必要的安全知识和技能，熟悉操作规程。4.定期组织开展安全生产检查，及时排查和消除事故隐患，对重大事故隐患要制定整改方案并及时整改。5.按照规定为从业人员缴纳工伤保险费，为渔业船舶购买足额的保险。6.制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案，定期组织演练，提高应急处置能力。（三）船舶所有人/经营人责任1.对所属渔业船舶的安全生产负责，确保船舶适航、船员适任。2.按照规定配备合格的船员，组织船员参加安全教育培训和考核。3.建立船舶安全检查制度，定期对船舶进行自查自纠，及时消除安全隐患。4.为船舶配备必要的安全设备和消防、救生设施，并确保其处于良好状态。5.严格遵守渔港水域交通安全规则，按照规定办理船舶进出港签证等手续。6.发生事故时，立即采取应急措施，并及时报告渔港管理部门和相关部门。（四）船员责任1.遵守国家有关法律法规和渔港安全生产规章制度，服从管理，正确履行岗位职责。2.参加安全教育培训，掌握必要的安全知识和技能，熟悉船舶操作规程。3.按照规定值班，认真履行值班职责，及时发现和报告安全隐患及异常情况。4.爱护船舶安全设备和消防、救生设施，确保其正常使用。5.积极参与船舶应急救援工作，在事故发生时能够采取正确的应急措施，保障自身和他人生命财产安全。三、渔港设施安全管理制度（一）渔港设施建设管理1.渔港设施建设项目必须符合国家和地方有关规划及标准要求，严格履行项目审批手续。2.建设单位应选择具有相应资质的设计单位和施工单位，确保工程质量。3.工程建设过程中，建设单位要加强施工现场安全管理，督促施工单位落实安全生产措施，防止发生安全事故。4.工程竣工后，建设单位应组织相关部门进行验收，验收合格后方可投入使用。（二）渔港设施维护管理1.建立渔港设施维护管理制度，明确维护责任主体和维护周期。2.定期对渔港码头、防波堤、航道、锚地等设施进行检查和维护，及时修复损坏的设施，确保设施安全可靠。3.加强对渔港消防设施、救生设施、照明设施等安全设施的维护管理，保证其处于良好运行状态。4.对渔港设施的维护情况要做好记录，建立维护档案，以备查阅。（三）渔港设施使用管理1.制定渔港设施使用操作规程，规范设施使用行为。2.渔业生产经营单位和船舶在使用渔港设施时，应严格按照操作规程进行操作，不得擅自改变设施用途或超荷载使用。3.渔港管理部门要加强对渔港设施使用情况的监督检查，及时制止违规使用行为。四、渔业船舶安全管理制度（一）船舶检验制度1.渔业船舶必须按照规定进行检验，未经检验或检验不合格的船舶不得从事渔业生产活动。2.船舶所有人应向具有资质的船舶检验机构申请检验，提供真实、准确的船舶资料。3.船舶检验机构应严格按照检验标准和规范进行检验，确保船舶结构安全、设备齐全有效。4.船舶检验合格后，应颁发相应的检验证书，船舶所有人应妥善保管，并按照规定进行年度检验和换证检验。（二）船舶登记制度1.渔业船舶实行登记制度，船舶所有人应向渔港所在地船舶登记机关申请登记。2.申请登记时，应提交船舶所有权证书、船舶检验证书等相关材料，经审核合格后，予以登记并颁发船舶国籍证书。3.船舶登记事项发生变更时，船舶所有人应及时办理变更登记手续。4.船舶所有权发生转移时，应办理船舶过户登记手续。（三）船舶签证制度1.渔业船舶进出渔港必须按照规定办理签证手续，签证时应提交船舶证书、船员证书、货物清单等相关材料。2.渔港管理部门应严格审核签证材料，对符合要求的船舶予以签证放行。3.船舶签证有效期不得超过规定期限，逾期应重新办理签证手续。（四）船舶安全检查制度1.渔港管理部门应定期对渔业船舶进行安全检查，检查内容包括船舶证书、船员配备、安全设备、消防救生设施等。2.船舶所有人或经营人应积极配合安全检查工作，对检查中发现的问题要及时整改。3.对存在重大安全隐患的船舶，渔港管理部门有权责令其停止作业，限期整改，整改合格后方可恢复作业。（五）船舶消防与救生制度1.渔业船舶应按照规定配备消防设备和救生设施，并确保其处于良好状态。2.船员应熟悉消防设备和救生设施的使用方法，定期进行演练。3.船舶在航行和作业过程中，要保持消防通道畅通，严禁在船上吸烟和违规使用明火。4.发生火灾或人员落水等紧急情况时，船员应立即采取正确的应急措施，组织自救互救，并及时报告渔港管理部门。五、渔业船员管理制度（一）船员培训与考核1.渔业船员必须参加相应的专业培训，取得渔业船员证书后方可上岗作业。2.培训内容应包括渔业安全生产知识、船舶操作技能、应急救援知识等。3.渔港管理部门应定期组织船员培训和考核，确保船员具备必要的安全知识和技能。4.对考核不合格的船员，应进行补考或重新培训，直至考核合格。（二）船员配备与值班1.渔业船舶应按照规定配备足额的合格船员，明确各船员的岗位职责。2.船员应按照值班制度进行值班，不得擅自离岗、串岗。3.值班船员应认真履行值班职责，及时观察船舶动态和周围环境，发现异常情况及时报告并采取措施。（三）船员证书管理1.渔业船员证书是船员具备相应任职资格的证明，船员应妥善保管。2.证书有效期届满时，船员应及时申请换证，逾期未换证的证书自动失效。3.船员证书遗失或损坏的，应及时向发证机关申请补发。（四）船员权益保障1.渔业生产经营单位应依法保障船员的合法权益，按时足额支付工资报酬，为船员缴纳社会保险。2.船员享有休息休假的权利，生产经营单位应合理安排船员的工作时间，保障船员的休息时间。3.船员在工作过程中受到伤害的，生产经营单位应按照国家有关规定给予赔偿，并及时救治。六、安全生产教育培训制度（一）培训计划制定1.渔港管理部门和渔业生产经营单位应根据实际情况，制定年度安全生产教育培训计划。2.培训计划应明确培训对象、培训内容、培训时间、培训方式等。（二）培训内容1.国家有关安全生产的法律法规、方针政策。2.渔港安全生产规章制度和操作规程。3.渔业安全生产知识，包括渔业船舶安全、渔港设施安全、防火防爆、救生急救等。4.应急救援知识和技能，包括事故报告、应急处置、逃生自救等。（三）培训方式1.定期组织集中培训，邀请专家或专业人员进行授课。2.开展现场培训，结合实际操作进行讲解。3.利用网络平台、多媒体资料等开展线上培训。4.组织案例分析和经验交流活动，提高从业人员的安全意识和防范能力。（四）培训考核1.对参加培训的人员进行考核，考核方式可采用考试、实际操作等。2.考核结果应记录在案，作为从业人员上岗、晋升、奖惩的依据。3.对考核不合格的人员，应进行补考或重新培训，直至考核合格。七、安全生产检查与隐患排查治理制度（一）检查计划制定1.渔港管理部门和渔业生产经营单位应制定安全生产检查计划，明确检查的频次、内容、人员等。2.检查计划应根据季节特点、生产实际等进行合理安排。（二）检查内容1.安全生产责任制落实情况。2.渔港设施、渔业船舶安全状况。3.安全管理制度执行情况。4.从业人员安全培训和持证上岗情况。5.消防、救生等安全设备配备和使用情况。（三）隐患排查治理流程1.检查人员应认真填写检查记录，对发现的安全隐患要详细记录隐患的部位、内容、可能造成的后果等。2.对检查中发现的一般安全隐患，检查人员应责令相关单位或人员立即整改。3.对重大安全隐患，应下达隐患整改通知书，明确整改责任单位、整改措施、整改期限等，并跟踪督促整改。4.整改责任单位应制定整改方案，组织实施整改，整改完成后应向渔港管理部门提交整改报告，申请复查。5.渔港管理部门应组织对整改情况进行复查，对整改合格的隐患予以销号，对整改不到位的，应继续督促整改，直至隐患消除。八、应急救援管理制度（一）应急救援预案制定1.渔港管理部门和渔业生产经营单位应制定生产安全事故应急救援预案，明确应急救援的组织机构、职责分工、应急响应程序、救援措施等。2.应急救援预案应根据实际情况定期进行修订和完善，确保其科学性、实用性和可操作性。（二）应急救援组织与队伍建设1.建立应急救援指挥机构，明确指挥长、副指挥长及各成员的职责。指挥机构应具备应急决策、指挥协调等能力。2.组建应急救援队伍，包括专业救援队伍和兼职救援队伍。应急救援队伍应定期进行培训和演练，提高应急处置能力。3.配备必要的应急救援设备和物资，如消防器材、救生设备、应急照明设备、通讯设备等，并定期进行检查和维护，确保其处于良好状态。（三）应急演练1.定期组织应急演练，演练内容应包括火灾、碰撞、人员落水、自然灾害等事故的应急处置。2.通过演练，检验应急救援预案的可行性，提高应急救援队伍的实战能力和从业人员的应急逃生技能。3.演练结束后，应对演练效果进行评估，针对演练中发现的问题及时对应急