游乐园突发公共卫生事件应急演练方案

游乐园突发公共卫生事件应急演练方案第一章总则与法律依据1.1制定目的为在游乐园内发生突发公共卫生事件（以下简称“事件”）时，能够在黄金2小时内完成“封控、流调、检测、隔离、救治、公告”六大动作，最大限度降低游客与员工感染率、次生事故率及舆情烈度，特制定本演练方案。1.2直接上位法与标准《中华人民共和国传染病防治法》第42条、《突发公共卫生事件应急条例》第12条、《公共场所卫生管理条例实施细则》第18条、《大型群众性活动安全管理条例》第9条、《GB/T331702016大型游乐设施安全规范》《GB374872019公共场所卫生管理规范》《游乐园突发公共事件应急演练指南（2022版）》。1.3适用范围本方案适用于××游乐园（占地1.2km²，日最大瞬时承载量4.8万人，员工1650人，外包商户420人）全区域、全时段、全业态。1.4事件分级Ⅳ级（一般）：单例法定传染病或原因不明疾病；Ⅲ级（较重）：3例及以下关联病例或1例死亡；Ⅱ级（严重）：49例关联病例或2例死亡；Ⅰ级（特别严重）：10例及以上关联病例或3例及以上死亡。1.5演练原则“实战、实人、实地、实装、实时”五实原则；不提前通知具体时间；不删减关键风险环节；不降低防护标准；不事后补录数据。第二章组织体系与职责2.1指挥架构总指挥：游乐园总经理（A角），法定第一责任人。副总指挥：分管安全副总经理（B角）、园区卫生总监（C角）。现场指挥：安保部经理（D角），佩戴橙色袖标，统一口令“橙色”。2.2专业工作组(1)封控组：安保部45人，负责硬隔离、缓冲区设置、人员只出不进。(2)流调组：市疾控中心派驻3人+园区医务室5人+信息部2人，15min内完成轨迹筛查。(3)采样组：市三院移动方舱实验室8人，30min内完成首波次重点人员鼻咽双拭子采样。(4)隔离组：运营部30人，将“橙区”游客按每4人1间引导至临时隔离点（预设6处，共120间）。(5)救治组：园区红十字救护站6人+120急救车2辆，10min内完成首诊、分类、转运。(6)舆情组：市场部4人+法务1人，5min内启动“三同步”机制（事实、评论、落地）。(7)后勤组：采购部12人，1h内调集N95口罩5000只、医用防护服1000套、免洗手消2000瓶。2.3岗位职责卡每个岗位配发PVC防水岗位职责卡（A6大小，正反两面），正面为职责清单，背面为简化流程图及对讲机频道。第三章风险评估与情景构建3.1历史数据20212023年园区医疗记录显示：呼吸道症状就诊占比62%，胃肠道症状18%，皮肤黏膜症状12%，其他8%。3.2最大可信情景（MCS）“五一”假期高峰日14:30，旋转木马排队区一名8岁儿童呕吐、高热，其母亲自述“昨晚食用园区炸鸡店鸡翅”。5min内相邻队伍出现3例同类症状，初步判断为疑似诺如病毒聚集性疫情。3.3风险矩阵以“传播力”为横轴（R0值15）、“后果严重度”为纵轴（住院率020%），划分红、橙、黄、蓝四区，红区触发Ⅰ级响应。3.4演练触发条件当满足以下任一条件即自动启动：(1)医务室监测到同一症状≥3例且空间关联≤50m；(2)市疾控中心推送园区为同时空暴露场所；(3)员工体温筛查≥37.3℃且≥5人。第四章演练准备4.1年度演练计划每年3月、6月、9月、12月各组织一次实战演练，其中至少一次为夜间闭园后“盲演”。4.2人员培训(1)新员工入职8学时公共卫生必修；(2)关键岗位每季度4学时复训；(3)培训考核85分合格，不合格即调岗。4.3物资储备清单按72小时自持标准：医用防护口罩（GB19083）1.5万只；医用防护服（GB19082）3000套；防护面屏3000个；84消毒液（5%）500L；含氯消毒片（500mg/片）1万片；移动式紫外线消毒灯30台；负压隔离舱2顶；抗原检测试剂5000份；对讲机（防爆）100台，备用电池200块；应急发电机（100kW）2台，柴油储备1000L。4.4信息化支撑(1)票务系统与“健康码”接口打通，实时比对异常码；(2)园区WiFi探针+人脸识别摄像头，可30s生成热力图；(3)应急广播系统覆盖100dB以上，分6个分区独立控制。4.5演练脚本分级保密脚本分绝密、机密、秘密三级，纸质封存在安保部保险柜，演练前2h由总指挥拆封。第五章演练实施流程5.1阶段0演练启动（T0）14:30:00旋转木马队尾员工（undercover演练演员）用对讲机呼“橙色、橙色，A1区出现多人呕吐”。14:30:30总指挥宣布启动Ⅲ级响应，园区应急频道统一至频道6，所有岗位对讲机自动跳频。5.2阶段1先期处置（T0+5min）(1)封控组2min内拉起“橙区”警戒带，设置出入口双岗，实行“只出不进、单向流动”。(2)流调组通过票务系统导出近2小时旋转木马游客1072人，按“同乘一次、同排队一次、同厕所一次”三同规则生成核心密接138人。(3)救治组将首发病例转移至负压隔离舱，测血氧、建立静脉通道，采集双拭子+抗原检测。5.3阶段2封控与采样（T0+15min）(1)采样组在旋转木马东侧50m空地搭建4顶负压采样亭，按“1+3”模式（1医3助）同时开4组，15min完成138人采样。(2)封控组将橙区外围再扩50m设为“黄区”，用2m高铁马+防渗布封闭，张贴“临时管控”二维码，扫码自动推送告知短信。5.4阶段3人员分流与隔离（T0+30min）(1)隔离组启用“隔离转运小程序”，后台自动分配房间，生成二维码腕带，138人分3条路线错峰引导，避免交叉。(2)后勤组在黄区入口设置“物资交接桌”，实行无接触配送，所有物资静置30min后使用。5.5阶段4终末消毒（T0+60min）(1)消毒采用“三步法”：①清除可见污染物；②1000mg/L含氯消毒液喷洒至完全湿润，作用30min；③紫外线灯照射1h。(2)对呕吐物使用“吸附消毒封存”三步：高吸水性树脂覆盖→5000mg/L含氯消毒粉覆盖→双层黄色医疗袋鹅颈结封口，贴“生物危害”标识，称重登记后送医废暂存点。5.6阶段5信息发布与舆情管控（T0+90min）(1)舆情组15min内完成“135”模板：1张现场图、3句事实、5条措施，通过官方微博、抖音、小红书同步推送。(2)法务同步审核，确保“不泄露个人隐私、不承诺无依据结论、不否定官方调查”。5.7阶段6外部联动（T0+120min）(1)市疾控中心负压救护车到场，与救治组完成“双签字”交接单，转运至市三院传染病区。(2)区市场监管局对炸鸡店封存食材，启动流行病学溯源。5.8阶段7响应终止与评估（T0+240min）(1)实验室回报诺如病毒GⅡ型阳性3例，总指挥宣布终止Ⅲ级响应，降级为Ⅳ级监测。(2)评估组发放电子问卷（Likert5级量表），回收有效问卷1089份，满意度4.7/5。(3)召开“复盘会”，使用“5Why+鱼骨图”工具，输出整改事项17项，明确责任人、完成时间、验证标准。第六章监测预警与信息报告6.1症状监测(1)入园闸机红外测温≥37.3℃自动抓拍，推送医务室复核；(2)各商店、餐厅设置“症状直报二维码”，员工发现游客症状扫码填写，后台1min弹窗。6.2实验室网络与市三院、市疾控中心建立VPN直报，检测结果4h内同步至园区“防疫数据仓”。6.3信息报告时限Ⅳ级：2h内报区卫健局；Ⅲ级：1h内报市卫健局；Ⅱ级：30min内报省卫健委；Ⅰ级：15min内报国家卫健委。6.4报告模板采用“七固定”：时间、地点、人数、症状、措施、需求、联系人，字数≤300字，防止信息倒灌。第七章现场隔离点设置标准7.1选址要求(1)下风向、远离主通道、有独立空调或自然通风≥12次/h；(2)距最近游乐设施水平距离≥50m，避免设备振动干扰。7.2分区设置“三区两通道”：清洁区、半污染区、污染区；员工通道、隔离人员通道。地面用宽5cm红色、黄色、蓝色地贴区分。7.3物资配置每10人配1个移动厕所、1台手消器、1台紫外线灯、1套急救包、1台对讲机。7.4管理要求(1)门禁使用“电子封条”，开门即报警至安保部中控；(2)送餐、消毒、医废收集三次台账分别记录，可追溯至责任人。第八章消毒技术规范8.1消毒剂选择诺如病毒选用含氯类，新冠病毒选用过氧化氢类，血液体液选用含氯+醇类复合。8.2浓度与作用时间含氯消毒液10005000mg/L，作用3060min；过氧化氢3%，作用30min。8.3器械消毒小型玩具使用“洗涤消毒清洗”三槽法，大型设备使用超低容量喷雾器（粒径≤50μm）。8.4效果评价采用ATP生物荧光检测仪，RLU≤30为合格，每50m²设1采样点。第九章医疗废物与污水管理9.1分类收集医疗废物使用黄色利器盒+黄色医疗袋，生活垃圾使用黑色袋，严禁混放。9.2暂存点园区设2处医废暂存点，具备0℃5℃冷藏，24h内交由市医废处置中心。9.3污水消毒采用次氯酸钠投加系统，投加量10mg/L，接触时间≥1.5h，总余氯6.510mg/L，每日自检并上传平台。第十章员工健康与疫苗管理10.1健康档案建立“一人一档”，含疫苗接种、核酸检测、健康证、培训记录，保存≥3年。10.2疫苗接种100%接种新冠疫苗基础免疫，诺如病毒疫苗（如上市）优先给餐饮、保洁、医务岗位。10.3异常反应监测接种后72h内出现≥38.5℃发热或过敏反应，30min内报园区疾控联络员，2h内报市疾控中心。第十一章外包商户与承包商管理11.1合同条款所有外包合同须增加“公共卫生条款”，明确违约罚金：瞒报疫情每次扣除当月服务费20%，上限50万元。11.2联合演练每季度组织外包商户参加一次联合演练，缺席1次罚款5000元并补演。11.3物资同质同标外包商户防护物资品牌、型号、批次须与园区一致，接受随机抽检，不合格立即停用。第十二章法律责任与奖惩12.1瞒报、缓报、漏报依据《传染病防治法》第77条，造成传播危险，直接责任人处500050000元罚款；构成犯罪的，移交公安机关。12.2演练奖惩(1)演练评估得分≥90分，奖励部门5万元，其中10%用于一线员工；(2)得分＜70分，扣减部门季度安全绩效20%，并在总经理办公会做书面检查。12.3免责条款已按规范流程处置，但因现有科技水平无法避免的感染，园区依法免责。第十三章演练