水利生产安全六项制度

PAGE水利生产安全六项制度一、总则（一）目的为加强水利生产安全管理，规范水利生产经营单位行为，有效防范和遏制生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，根据国家相关法律法规和行业标准，结合水利行业特点，制定本六项制度。（二）适用范围本制度适用于中华人民共和国境内从事水利工程建设、运行管理、供水、水电等水利生产经营活动的单位（以下简称水利生产经营单位）。（三）基本原则水利生产安全六项制度遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持以人为本，落实水利生产经营单位安全生产主体责任，强化政府监管，依靠科技进步，加强安全文化建设，实现水利生产安全的长治久安。二、安全生产责任制（一）水利生产经营单位主要负责人安全生产职责1.建立、健全本单位安全生产责任制。2.组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程。3.保证本单位安全生产投入的有效实施。4.督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。5.组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案。6.及时、如实报告生产安全事故。（二）水利生产经营单位安全生产管理机构以及安全生产管理人员职责1.组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案。2.组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况。3.督促落实本单位重大危险源的安全管理措施。4.组织或者参与本单位应急救援演练。5.检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议。6.制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为。7.督促落实本单位安全生产整改措施。（三）水利生产经营单位各部门、各岗位安全生产职责1.工程建设部门负责水利工程建设项目的安全管理，编制施工组织设计时应制定安全技术措施。对施工现场的安全设施、设备进行定期检查和维护，确保其正常运行。组织施工人员进行安全教育培训，提高施工人员的安全意识和操作技能。2.运行管理部门负责水利工程运行期间的安全管理，制定运行管理制度和操作规程。对水利工程设施进行巡查，及时发现和处理安全隐患。组织运行人员进行安全培训和应急演练，提高应对突发事件的能力。3.物资供应部门负责采购符合安全标准的水利生产物资和设备。对采购的物资和设备进行验收，确保其质量和安全性。建立物资和设备台账，做好物资和设备的储存、保管工作。4.其他部门根据本部门职责，做好与安全生产相关的工作。配合安全生产管理机构和人员开展安全生产检查和隐患排查治理工作。（四）安全生产责任制考核与奖惩1.水利生产经营单位应建立安全生产责任制考核制度，对各部门、各岗位安全生产责任制的落实情况进行定期考核。2.考核内容包括安全生产目标完成情况、安全生产规章制度执行情况、安全隐患排查治理情况等。3.根据考核结果，对安全生产工作成绩突出的部门和个人给予表彰和奖励；对未履行安全生产职责或安全生产工作不力的部门和个人给予批评教育、经济处罚或纪律处分。三、安全生产规章制度（一）安全生产教育培训制度1.水利生产经营单位应制定安全生产教育培训计划，明确培训内容、培训时间、培训对象等。2.安全生产教育培训应包括新员工入职培训、定期培训、专项培训等。培训内容应涵盖安全生产法律法规、安全操作规程、安全事故案例分析等。3.水利生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员应经安全生产知识和管理能力考核合格，取得相应资格证书后方可任职。4.特种作业人员应经专门的安全技术培训并考核合格，取得《中华人民共和国特种作业操作证》后，方可上岗作业。5.水利生产经营单位应如实记录安全生产教育培训情况，建立培训档案，将培训计划、培训记录、考核结果等资料归档保存。（二）安全生产检查制度1.水利生产经营单位应建立安全生产检查制度，定期组织安全生产检查。检查分为日常检查、专项检查、季节性检查、节假日检查等。2.安全生产检查应包括对水利工程设施、设备、作业环境、人员操作等方面的检查。检查内容应符合国家相关法律法规和行业标准的要求。3.水利生产经营单位应制定安全生产检查表，明确检查项目、检查标准、检查方法等。检查人员应按照检查表进行检查，如实记录检查情况。4.对检查中发现的安全隐患，应立即下达整改通知书，明确整改责任人、整改措施、整改期限等。整改完成后，应进行复查，确保隐患得到彻底消除。（三）安全事故隐患排查治理制度1.水利生产经营单位应建立安全事故隐患排查治理制度，定期组织安全隐患排查。排查范围应包括水利工程建设、运行管理、供水、水电等各个环节。2.安全隐患排查应采用安全检查表、现场观察、数据分析等方法，全面、细致地查找安全隐患。3.对排查出的安全隐患，应按照一般事故隐患和重大事故隐患进行分类登记。一般事故隐患应立即组织整改；重大事故隐患应制定专项治理方案，经本单位主要负责人批准后实施。4.水利生产经营单位应建立安全事故隐患排查治理台账，详细记录隐患排查治理情况，包括隐患名称、隐患位置、隐患类型、整改措施、整改责任人、整改期限、整改完成情况等。5.安全事故隐患排查治理情况应定期向上级主管部门报告。对重大事故隐患，应及时向当地安全生产监督管理部门报告，并按照要求进行挂牌督办。（四）安全事故应急预案制度1.水利生产经营单位应制定安全事故应急预案，包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。2.综合应急预案应包括总则、应急组织机构及职责、预防与预警、应急响应、后期处置、应急保障、培训与演练、附则等内容。专项应急预案应针对不同类型的事故，如洪水灾害、地震灾害、工程坍塌事故等，制定具体的应急处置措施。现场处置方案应针对具体的事故现场，制定详细的应急处置程序和措施。3.水利生产经营单位应定期组织应急演练，演练内容应包括火灾事故应急演练、洪水灾害应急演练、地震灾害应急演练等。演练频率应根据实际情况确定，一般每年不少于一次。4.应急演练结束后，应及时对应急预案进行修订和完善，确保应急预案的科学性、实用性和可操作性。5.水利生产经营单位应按照国家有关规定，及时、如实报告生产安全事故。事故发生后，应立即启动应急预案，组织抢险救援，保护事故现场，配合有关部门进行调查处理。（五）安全设施设备管理制度1.水利生产经营单位应建立安全设施设备管理制度，对安全设施设备的采购、安装、使用、维护、保养、报废等环节进行全过程管理。2.安全设施设备应符合国家相关法律法规和行业标准的要求，具有安全可靠、性能稳定、易于操作等特点。3.水利生产经营单位应制定安全设施设备操作规程，操作人员应严格按照操作规程进行操作。4.安全设施设备应定期进行维护、保养和检查，确保其正常运行。对存在安全隐患的设施设备，应及时进行维修或更换。5.安全设施设备达到报废条件时，应及时办理报废手续，并进行报废处理。报废后的设施设备应妥善保管，防止再次流入市场。（六）危险作业管理制度1.水利生产经营单位应建立危险作业管理制度，对动火作业、高处作业、有限空间作业、临时用电作业等危险作业进行严格管理。2.危险作业前，作业单位应制定危险作业方案，明确作业内容、作业人员、作业时间、作业安全措施等，并报本单位安全生产管理机构批准。3.危险作业前，作业单位应组织作业人员进行安全教育培训，告知作业人员危险作业的风险和安全注意事项。4.危险作业过程中，作业单位应安排专人进行现场监护，确保作业安全。监护人员应熟悉作业环境和安全要求，具备应急处置能力。5.危险作业结束后，作业单位应及时清理作业现场，恢复作业前的状态，并对作业情况进行总结和评估。四、安全生产投入保障（一）安全生产投入的范围1.安全设施设备的购置、安装、维护、保养费用。2.安全生产教育培训费用。3.安全事故隐患排查治理费用。4.安全事故应急预案制定、演练费用。5.劳动防护用品的配备费用。6.其他与安全生产相关的费用。（二）安全生产投入的保障措施1.水利生产经营单位应按照国家有关规定，足额提取安全生产费用，并专款专用。安全生产费用提取标准应符合国家相关法律法规和行业标准的要求。2.水利生产经营单位应建立安全生产投入台账,详细记录安全生产投入的金额、用途、时间等信息。3.水利生产经营单位应定期对安全生产投入的使用情况进行审计和监督，确保安全生产投入真正用于安全生产工作。4.水利生产经营单位应根据安全生产工作的需要，及时调整安全生产投入计划，保证安全生产投入的有效实施。五、安全生产监督管理（一）内部监督管理1.水利生产经营单位应建立健全内部安全生产监督管理机制，明确各部门、各岗位在安全生产监督管理方面的职责。2.安全生产管理机构应定期对各部门、各岗位安全生产责任制的落实情况进行监督检查，及时发现和纠正安全生产违法行为。3.水利生产经营单位应鼓励员工对安全生产工作进行监督，对发现安全隐患或安全生产违法行为的员工给予奖励。（二）外部监督管理1.水利生产经营单位