乡镇安全生产督察制度

PAGE乡镇安全生产督察制度一、总则（一）目的为加强乡镇安全生产工作，有效防范和遏制生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，促进乡镇经济社会持续健康发展，根据国家相关法律法规和行业标准，结合本乡镇实际情况，制定本安全生产督察制度。（二）适用范围本制度适用于本乡镇行政区域内所有生产经营单位的安全生产督察工作。（三）基本原则1.依法依规原则：严格依据国家安全生产法律法规、规章和标准开展督察工作，确保督察活动合法合规。2.预防为主原则：强化事前预防，通过督察及时发现和消除安全隐患，防止事故发生。3.综合治理原则：综合运用法律、经济、行政等手段，充分发挥各部门、各单位和社会各方力量，共同做好安全生产工作。4.属地管理原则：明确乡镇政府对本辖区安全生产工作的属地管理责任，落实各级领导干部安全生产责任制。（四）工作依据1.《中华人民共和国安全生产法》2.《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》3.《安全生产许可证条例》4.相关行业安全生产标准和规范二、督察机构及职责（一）督察机构设置成立乡镇安全生产督察领导小组，由乡镇政府主要领导担任组长，分管领导担任副组长，各相关部门负责人为成员。领导小组下设办公室，负责日常督察工作的组织协调。（二）领导小组职责1.贯彻落实国家安全生产方针政策和法律法规，研究制定乡镇安全生产督察工作的重大决策和措施。2.组织领导全镇安全生产督察工作，协调解决督察工作中的重大问题。3.定期听取安全生产督察工作汇报，分析安全生产形势，部署下一阶段工作任务。（三）督察办公室职责1.负责拟订安全生产督察工作计划、方案和制度，并组织实施。2.组织开展安全生产日常督察、专项督察和综合督察工作，对发现的问题及时督促整改。3.统计、分析和报告安全生产督察工作情况，提出改进工作的建议和意见。4.协调各部门、各单位之间的安全生产督察工作，建立健全督察工作档案。5.承办领导小组交办的其他事项。（四）成员单位职责1.安监部门：负责综合监督管理全镇安全生产工作，依法行使安全生产监督检查职权，指导协调、监督检查各行业领域的安全生产工作。定期组织开展安全生产大检查和专项整治行动，督促生产经营单位落实安全生产主体责任。2.工业部门：负责指导、协调工业企业的安全生产工作，督促企业加强安全管理，淘汰落后产能，推广应用先进的安全技术和设备。3.建设部门：负责建筑施工、市政工程等行业的安全生产监督管理，加强对施工现场的安全检查，督促施工单位严格执行安全操作规程，防范建筑施工事故。4.交通部门：负责道路运输、水上交通等行业的安全生产监督管理，加强对运输企业、车辆、船舶的安全监管，严厉打击超载、超速、疲劳驾驶等违法行为。5.消防部门：负责全镇消防安全工作，加强对人员密集场所、易燃易爆场所等重点区域的消防安全检查，督促单位落实消防安全责任制，消除火灾隐患。6.教育部门：负责学校、幼儿园等教育机构的安全生产工作，加强对校园安全设施的检查，开展安全教育活动，提高师生的安全意识和自我保护能力。7.卫生部门：负责医疗卫生机构的安全生产工作，加强对医疗设施、药品储存等方面的安全管理，防范医疗事故和药品安全事故。8.其他部门：按照各自职责，负责本行业领域的安全生产监督管理工作，配合做好全镇安全生产督察工作。三、督察内容（一）安全生产责任制落实情况1.生产经营单位主要负责人、分管负责人、安全管理人员等安全生产责任制建立及落实情况。2.各部门、各单位安全生产工作职责明确及履行情况。（二）安全生产管理制度建立及执行情况1.安全生产教育培训制度：生产经营单位从业人员安全教育培训计划制定及实施情况，特种作业人员持证上岗情况。2.安全生产检查制度：生产经营单位日常安全检查、定期安全检查、专项安全检查等制度执行情况，隐患排查治理台账建立及整改落实情况。3.安全生产事故应急预案制定及演练情况：生产经营单位应急预案制定、备案情况，应急救援物资储备、应急队伍建设及演练开展情况。4.安全设施设备管理制度：生产经营单位安全设施设备的采购、安装、使用、维护、保养、检测等环节的管理制度执行情况。（三）安全投入情况1.生产经营单位安全费用提取、使用情况。2.安全设施设备更新改造、隐患治理等方面的资金投入情况。（四）现场安全管理情况1.生产经营单位作业场所的布局、设备设施的安装使用、物料堆放等是否符合安全要求。2.危险化学品、易燃易爆物品等的储存、使用、运输是否符合相关规定。3.劳动防护用品的配备、发放及使用情况。（五）重大危险源监控情况1.生产经营单位重大危险源的辨识、登记、建档情况。2.重大危险源的安全监测监控措施落实情况，应急预案制定及演练情况。四、督察方式（一）日常督察1.督察人员定期对生产经营单位进行现场检查，查阅相关文件资料，询问有关人员，了解安全生产工作情况。2.对发现的问题及时下达整改通知书，责令生产经营单位限期整改。（二）专项督察1.根据安全生产工作实际，针对重点行业、重点领域、重点时段等开展专项督察。2.专项督察可采取联合检查、交叉检查等方式进行，深入排查安全隐患，确保专项工作取得实效。（三）综合督察1.每年定期组织开展全镇安全生产综合督察工作，对各部门、各单位安全生产工作进行全面检查和评估。2.综合督察可通过听取汇报、查阅资料、现场检查、问卷调查等方式进行，形成督察报告，提出改进工作的意见和建议。五、督察程序（一）准备阶段1.制定督察计划，明确督察目的、范围、内容、方式和人员分工等。2.收集相关法律法规、标准规范及被督察单位的基本情况等资料。3.准备督察所需的文件表格、检测工具等。（二）实施阶段1.督察人员向被督察单位出示有效证件，说明督察目的、内容和要求。2.通过查阅文件资料、现场检查、人员询问等方式进行督察，如实记录督察情况。3.对发现的问题进行拍照、录像等取证，填写督察记录和相关表格。（三）反馈阶段1.督察结束后，督察组及时向被督察单位反馈督察情况，通报发现的问题和隐患。2.与被督察单位交换意见，听取其对督察工作的看法和建议。（四）整改阶段1.被督察单位根据督察反馈意见，制定整改方案，明确整改措施、责任人和整改期限。2.整改方案报督察办公室备案，被督察单位按照整改方案认真组织整改，及时消除安全隐患。3.督察办公室对整改情况进行跟踪复查，确保整改工作落实到位。（五）总结阶段1.督察结束后，督察组对督察工作进行总结，撰写督察报告。2.督察报告内容包括督察基本情况、发现的问题、整改情况、工作建议等。3.督察报告报乡镇安全生产督察领导小组审阅后存档。六、督察结果运用（一）对安全生产工作成绩突出的单位和个人进行表彰奖励。（二）对存在重大安全隐患或安全生产违法行为的单位，依法依规给予行政处罚。（三）将安全生产督察结果纳入各部门、各单位年度安全生产目标考核内容，作为评先评优的重要依据。（四）对因工作不力导致发生生产安全事故的单位和个人，依法依规追究责任。七、信息公开与举报处理（一）信息公开1.定期将安全生产督察工作情况、督察结果等信息向社会公开，接受群众监督。2.设立安全生产举报电话、邮箱等，方便群众举报安全生产违法行为和事故隐患。（二）举报处理1.对群众举报的安全生产问题，及时进行受理、登记和调查核实。2.对经查实的举报事项，依法依规对相关单位和个人进行处理，并将处理结果反馈举报人。3.对举报有功人员，按照有关规定给予奖励。八、培训与宣传（一）培训1.定期组织督察人员参加安全生产业务培训，提高督察人员的业务水平和综合素质。2.对生产经营单位负责人、安全管理人员等进行安全生产法