湖北安全生产投入制度

PAGE湖北安全生产投入制度一、总则（一）目的为加强湖北地区企业安全生产管理，保障员工生命安全与身体健康，促进企业可持续发展，依据国家相关法律法规及行业标准，特制定本安全生产投入制度。本制度旨在规范企业安全生产投入行为，确保安全生产所需资金得到有效保障，预防和减少生产安全事故的发生。（二）适用范围本制度适用于湖北地区内所有从事生产经营活动的企业，包括但不限于矿山、化工、建筑、机械制造、交通运输等行业。（三）基本原则1.依法依规原则：安全生产投入必须符合国家和地方有关安全生产的法律法规、规章和标准要求。2.按需投入原则：根据企业的生产特点、工艺过程、设备状况以及人员情况等，科学合理地确定安全生产投入的项目和金额，确保满足安全生产实际需要。3.专款专用原则：安全生产投入资金应设立专门账户，专款专用，不得挪作他用。4.效益最大化原则：通过合理安排安全生产投入，实现安全生产水平的提升，降低事故风险，保障企业经济效益与社会效益的协调发展。二、安全生产投入的定义与范围（一）定义安全生产投入是指企业为改善安全生产条件、预防生产安全事故、保障员工生命安全和身体健康而投入的资金和资源。（二）范围1.安全设施建设新建、改建、扩建工程项目的安全设施投资，包括防火、防爆、防毒、防尘、防雷、防静电、防辐射、通风、降温、保暖等设施的建设费用。安全设备的购置、安装和调试费用，如消防器材、安全监测设备、通风设备、防护用品等。2.安全教育培训员工安全生产教育培训费用，包括内部培训、外部培训、安全宣传资料印刷、安全知识竞赛等费用。特种作业人员培训、考核、取证费用。3.安全管理费用安全管理机构的人员配备及办公费用，如安全管理人员薪酬、办公设备购置、办公场地租赁等。安全管理制度制定、修订及评审费用。安全检查、隐患排查治理费用，包括聘请专业安全检查机构的费用、安全隐患整改所需的材料和人工费用等。4.应急救援费用应急救援设备、器材的购置、维护和更新费用，如灭火器、消防水带、应急照明设备、急救药品等。设置应急救援预案、演练及救援物资储备费用。应急救援队伍建设及培训费用。5.职业健康管理费用职业健康检测、评价费用，定期对工作场所进行职业病危害因素检测、评价，确保员工工作环境符合职业健康标准。职业健康防护用品的配备费用，为员工提供符合标准的防尘、防毒、防噪声、防辐射等个人防护用品。职业健康治疗与康复费用，对患有职业病的员工进行治疗和康复所需的费用。三、安全生产投入的责任主体与职责（一）责任主体企业主要负责人是本企业安全生产投入的第一责任人，对安全生产投入的有效实施负责。（二）职责1.企业主要负责人负责审批年度安全生产投入计划，确保安全生产投入资金的足额到位；定期组织召开安全生产投入专题会议，研究解决安全生产投入过程中存在的问题；监督检查安全生产投入资金的使用情况，对违规使用资金的行为进行严肃处理。2.安全管理部门负责编制年度安全生产投入计划草案，经企业主要负责人审批后组织实施；建立安全生产投入台账，详细记录投入项目、金额、时间等信息；定期对安全生产投入资金的使用效果进行评估，向企业主要负责人汇报评估结果，并提出改进建议。3.财务部门负责设立安全生产投入专项资金账户，确保资金专款专用；按照安全管理部门提供的计划，及时足额拨付安全生产投入资金；对安全生产投入资金的使用进行财务核算和监督，定期向企业主要负责人报送资金使用情况报表。4.各部门及员工各部门负责本部门安全生产投入项目的具体实施，按照规定使用安全生产投入资金；员工应积极参与安全生产活动，正确使用安全设施和个人防护用品，发现安全隐患及时报告，配合企业做好安全生产投入相关工作。四、安全生产投入计划的编制与审批（一）编制依据1.国家和地方有关安全生产的法律法规、规章和标准要求；2.企业的安全生产方针、目标和规划；3.企业的生产经营状况、工艺特点、设备状况以及人员情况；4.上一年度安全生产投入计划的执行情况及效果评估；5.安全生产检查、隐患排查治理结果以及安全事故情况。（二）编制内容年度安全生产投入计划应包括以下内容：1.安全设施建设项目：详细列出新建、改建、扩建工程项目的安全设施建设项目名称、地点、规模、投资预算等。2.安全教育培训项目：包括培训对象、培训内容、培训方式、培训时间、培训费用预算等。3.安全管理项目：如安全管理机构人员配备计划、安全管理制度修订计划、安全检查及隐患排查治理费用预算等。4.应急救援项目：应急救援设备器材购置、维护和更新计划，应急救援预案演练计划及费用预算，应急救援队伍建设及培训费用预算等。5.职业健康管理项目：职业健康检测、评价计划及费用预算，职业健康防护用品配备计划及费用预算，职业健康治疗与康复费用预算等。6.其他项目：根据企业实际情况，列出其他与安全生产投入相关的项目及费用预算。（三）编制程序1.每年[具体时间]前，安全管理部门组织各部门结合本部门实际情况，提出下一年度安全生产投入项目及费用预算建议，报安全管理部门汇总。2.安全管理部门对各部门上报的建议进行综合分析，结合企业安全生产方针、目标和规划，以及上一年度安全生产投入计划的执行情况，编制年度安全生产投入计划草案。3.年度安全生产投入计划草案经财务部门审核后，报企业主要负责人审批。（四）审批企业主要负责人应在收到年度安全生产投入计划草案后的[规定时间]内进行审批。如计划草案不符合要求，应退回安全管理部门重新编制。经审批后的年度安全生产投入计划应严格组织实施。五、安全生产投入资金的筹集与使用（一）资金筹集1.企业应按照国家有关规定，从生产成本中提取安全生产费用。安全生产费用提取标准按照行业标准执行，如矿山企业按照开采的原矿产量按月提取，建筑施工企业以建筑安装工程造价为计提依据等。2.企业可根据实际情况，通过其他合法途径筹集安全生产投入资金，如争取政府安全生产专项资金支持、申请银行贷款用于安全生产项目建设等。（二）资金使用1.安全生产投入资金应严格按照审批后的年度安全生产投入计划使用，专款专用，不得挪作他用。2.安全设施建设项目资金应按照工程建设程序，用于项目的设计、施工、设备购置、安装调试等环节，确保安全设施符合相关标准要求。3.安全教育培训资金应合理安排培训课程、聘请专业师资、购置培训教材及设备等，确保员工接受系统、有效的安全生产教育培训。4.安全管理资金应保障安全管理机构的正常运转，用于安全管理制度建设、安全检查、隐患排查治理、安全奖励等方面。5.应急救援资金应及时购置、维护和更新应急救援设备器材，组织开展应急救援预案演练，加强应急救援队伍建设，提高企业应对突发事件的能力。6.职业健康管理资金应定期对工作场所进行职业病危害因素检测、评价，为员工配备符合标准的职业健康防护用品，对患有职业病的员工进行及时治疗和康复。（三）资金支付与报销1.安全生产投入资金的支付应按照企业财务管理制度执行，严格履行审批手续。2.费用报销时，应提供真实、合法、有效的凭证，包括发票、合同、验收报告等，经相关部门负责人审核签字后，报财务部门审核报销。六、安全生产投入的监督与检查（一）内部监督1.企业应建立健全安全生产投入内部监督机制，定期对安全生产投入资金的使用情况进行检查。安全管理部门负责组织实施内部监督检查工作，财务部门配合提供相关财务资料。2.内部监督检查应包括安全生产投入计划的执行情况、资金使用的合规性、项目实施的效果等方面。检查人员应填写检查记录，对发现的问题及时提出整改意见，并跟踪整改落实情况。3.企业应定期召开安全生产投入监督检查总结会议，对内部监督检查工作进行总结分析，针对存在的问题制定改进措施，不断完善安全生产投入管理工作。（二）外部监督1.企业应积极接受政府有关部门的安全生产监督检查，如实提供安全生产投入相关资料，配合政府部门的工作。2.鼓励企业聘请专业的安全评价机构对企业的安全生产投入情况进行评价，根据评价结果及时调整和完善安全生产投入计划和措施。（三）违规处理1.对于违反本制度规定，未按照要求足额提取、使用安全生产投入资金的企业，由政府有关部门责令限期改正，并按照相关法律法规进行处罚。2.对挪用安全生产投入资金的单位和个人，企业应依法依规追究责任，构成犯罪的，移交司法机关依法处理。七、安全生产投入效果评估与持续改进（一）效果评估1.安全管理部门应定期对安全生产投入项目的实施效果进行评估，评估周期一般为一年。评估内容包括安全设施的运行状况、员工的安全意识和技能提升情况、安全事故发生率、职业健康状况改善情况等。2.效果评估可采用定量与定性相结合的方法，如通过安全事故统计数据、职业病发病率等定量指标进行分析，同时结合员工反馈、现场观察等定性方法进行综合评价。3.根据效果评估结果，编写安全生产投入效果评估报告，报告应包括评估背景、评估方法、评估结果、存在问题及改进建议等内容。（二）持续改进1.企业应根据安全生产投入效果评估报告，针对存在的问题及时制定改进措施，明确责任部门和责任人，限期进行整改。