街道安全生产制度

PAGE街道安全生产制度一、总则（一）目的为加强街道安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进街道经济社会持续健康发展，依据《中华人民共和国安全生产法》等相关法律法规及行业标准，结合本街道实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于街道辖区内所有生产经营单位（包括企业、个体工商户等）的安全生产活动，以及与安全生产相关的各类场所、设施和人员。（三）基本原则1.安全第一原则：始终将安全生产放在首位，确保人民群众生命财产安全。2.预防为主原则：强化安全生产源头治理，加强安全风险管控和隐患排查治理，预防事故发生。3.综合治理原则：充分发挥政府、企业、社会等各方面力量，形成齐抓共管的工作格局，共同推进安全生产工作。（四）工作方针坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立安全发展理念，强化红线意识和底线思维，切实抓好安全生产各项工作。二、安全生产职责（一）街道办事处职责1.贯彻执行国家和地方有关安全生产的法律法规、方针政策，组织实施本街道安全生产规划和年度工作计划。2.建立健全街道安全生产工作责任制，明确各部门、各社区安全生产职责，督促落实安全生产目标任务。3.组织开展安全生产宣传教育活动，提高辖区居民和生产经营单位从业人员的安全意识和自我保护能力。4.定期组织安全生产检查和专项整治行动，及时排查治理安全隐患，依法查处安全生产违法行为。5.加强安全生产应急管理工作，制定和完善应急预案，组织应急演练，提高应急处置能力。协调解决安全生产工作中的重大问题，及时向上级政府和有关部门报告安全生产工作情况。（二）街道各部门职责1.经济发展办公室负责指导和监督辖区内工业企业、商贸企业等生产经营单位的安全生产工作，督促企业落实安全生产主体责任。协调工业企业、商贸企业安全生产事故的调查处理工作。配合有关部门做好危险化学品、烟花爆竹等行业领域的安全生产监管工作。2.社会事务办公室负责指导和监督辖区内学校、幼儿园、医疗机构、养老机构等社会事业领域的安全生产工作，督促相关单位落实安全生产主体责任。配合有关部门做好文化娱乐场所、旅游景区等人员密集场所的安全生产监管工作。3.城市管理办公室负责指导和监督辖区内城市基础设施建设、市政工程施工、环境卫生管理等行业的安全生产工作，督促相关单位落实安全生产主体责任。配合有关部门做好建筑施工、燃气安全等行业领域的安全生产监管工作。负责对辖区内违法建设、违规户外广告等进行排查整治，消除安全隐患。4.综合执法办公室依法对辖区内安全生产违法行为进行查处，严厉打击各类安全生产非法违法行为。配合有关部门开展安全生产联合执法行动，维护安全生产秩序。5.社区职责负责组织开展本社区的安全生产宣传教育活动，提高居民的安全意识。对本社区内的生产经营单位和各类场所进行安全巡查，及时发现和报告安全隐患。协助街道办事处和有关部门做好安全生产事故的应急救援和善后处理工作。（三）生产经营单位职责1.生产经营单位是安全生产的责任主体，必须遵守国家有关安全生产的法律法规、方针政策和本制度，建立健全安全生产责任制，完善安全生产管理制度和操作规程。2.依法设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员，保障安全生产投入，改善安全生产条件，加强安全生产标准化建设，提高安全生产水平。3.组织从业人员参加安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施。4.定期开展安全检查和隐患排查治理工作，及时发现并消除安全隐患。对重大安全隐患，应当立即采取措施进行整改，并向街道办事处和有关部门报告。5.制定并实施本单位的生产安全事故应急预案，定期组织应急演练，提高应急处置能力。发生生产安全事故后，应当立即启动应急预案，迅速采取有效措施组织救援，保护事故现场，及时如实报告街道办事处和有关部门。三、安全生产管理制度（一）安全生产责任制1.街道办事处主任是街道安全生产工作的第一责任人，对街道安全生产工作全面负责；各分管领导按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，对分管领域的安全生产工作负责；各部门、各社区负责人对本部门、本社区的安全生产工作负责。2.生产经营单位主要负责人是本单位安全生产的第一责任人，对本单位安全生产工作全面负责；其他负责人对各自分管范围内的安全生产工作负责。安全生产责任制应当明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准等内容，并签订安全生产责任书。（二）安全生产会议制度1.街道办事处定期召开安全生产工作会议，分析研究安全生产形势，部署安全生产工作任务，协调解决安全生产工作中的重大问题。2.生产经营单位应当定期召开安全生产会议，传达学习国家有关安全生产的法律法规、方针政策和上级有关安全生产工作的要求，分析本单位安全生产形势，研究解决安全生产工作中的问题，部署安全生产工作措施。（三）安全生产检查制度1.街道办事处定期组织开展安全生产检查，包括综合性检查、专项检查、季节性检查、节假日检查等。对检查中发现的安全隐患，应当下达整改通知书，责令有关单位限期整改，并对整改情况进行跟踪复查。2.生产经营单位应当建立健全安全生产检查制度，定期进行安全检查，及时发现和消除安全隐患。对重大安全隐患，应当立即停止生产经营活动，采取有效的防范措施，并及时向街道办事处和有关部门报告。（四）安全生产教育培训制度1.街道办事处应当组织开展安全生产宣传教育活动，提高辖区居民和生产经营单位从业人员的安全意识和自我保护能力。生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。2.安全生产教育培训应当包括新员工入职培训、定期培训、专项培训、应急救援培训等内容。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。（五）安全生产事故应急预案制度1.街道办事处应当制定和完善安全生产事故应急预案，明确应急救援的组织机构、职责分工、应急响应程序、应急救援措施等内容，并定期组织演练。生产经营单位应当制定本单位的生产安全事故应急预案，与街道办事处的应急预案相衔接，并定期组织演练。2.应急预案应当包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。生产经营单位应当根据本单位的实际情况，制定具体的应急预案，并报街道办事处备案。（六）安全生产事故报告和调查处理制度1.生产经营单位发生生产安全事故后，应当立即启动应急预案，迅速采取有效措施组织救援，保护事故现场，并及时如实报告街道办事处和有关部门。街道办事处接到事故报告后，应当立即按照规定上报上级政府和有关部门，并组织开展应急救援工作。2.生产安全事故调查处理应当坚持“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，及时、准确地查清事故原因，查明事故性质和责任，总结事故教训，提出整改措施，并对事故责任者依法依规进行处理。（七）安全生产投入保障制度1.街道办事处应当将安全生产工作经费纳入财政预算，保障安全生产工作的正常开展。生产经营单位应当按照国家有关规定，提取和使用安全生产费用，专门用于改善安全生产条件，提高安全生产水平。2.安全生产投入应当包括安全设施建设、安全设备购置、安全教育培训、应急救援器材配备、安全隐患治理等方面的费用。（八）安全生产奖惩制度1.街道办事处对在安全生产工作中表现突出的单位和个人给予表彰和奖励；对安全生产工作不力、发生生产安全事故的单位和个人，依法依规进行严肃处理。2.生产经营单位应当建立安全生产奖惩制度，对在安全生产工作中表现突出的部门和个人给予奖励；对违反安全生产规章制度、导致发生生产安全事故的部门和个人，依法依规进行处罚。四、安全生产监督管理（一）日常监督检查1.街道办事处各部门按照职责分工，定期对辖区内生产经营单位进行安全生产监督检查，及时发现和纠正安全生产违法行为，消除安全隐患。2.社区安全网格员负责对本社区内的生产经营单位和各类场所进行日常安全巡查，及时发现和报告安全隐患，并协助有关部门进行整改。（二）专项整治行动1.街道办事处根据安全生产工作实际，定期组织开展专项整治行动，针对重点行业领域、重点部位和关键环节，深入排查治理安全隐患，严厉打击安全生产非法违法行为。2.专项整治行动应当制定详细的工作方案，明确整治目标、任务、措施和要求，并组织实施。在专项整治行动结束后，应当对整治情况进行总结评估，及时巩固整治成果。（三）联合执法1.街道办事处建立安全生产联合执法机制，由综合执法办公室牵头，组织经济发展办公室、社会事务办公室、城市管理办公室等相关部门，开展联合执法行动，共同打击安全生产非法违法行为。2.联合执法行动应当明确各部门的职责分工，加强沟通协调，形成工作合力。在联合执法过程中，应当严格依法依规进行，确保执法的公正性和严肃性。（四）隐患排查治理1.生产经营单位是隐患排查治理的责任主体，应当建立健全隐患排查治理制度，定期组织开展隐患排查治理工作，及时发现并消除安全隐患。2.街道办事处负责对辖区内生产经营单位的隐患排查治理情况进行监督检查，对重大安全隐患实行挂牌督办，督促有关单位限期整改到位。对隐患排查治理不力的单位，依法依规进行处罚。（五）安全风险分级管控1.街道办事处指导生产经营单位开展安全风险分级管控工作，督促企业对安全风险进行全面辨识、评估，确定风险等级，采取相应的管控措施。2.对重大安全风险，应当实施重点监控，制定专项管控方案，确保风险可控。同时，建立安全风险信息管理平台，实现安全风险的动态管理。五、应急救援（一）应急救援体系建设1.街道办事处建立健全安全生产应急救援体系，完善应急救援指挥机构，明确各部门、各社区在应急救援中的职责分工。2.加强应急救援队伍建设，依托街道综合应急救援队伍，整合辖区内各类应急救援资源，建立应急救援物资储备库，储备必要的应急救援物资和器材。（二）应急预案演练1.街道办事处定期组织开展安全生产应急预案演练，检验和提高应急预案的科学性、实用性和可操作性，增强应急救援队伍的实战能力和各部门之间的协同配合能力。2.生产经营单位应当按照规定定期组织本单位的应急预案演练，并将演练情况报街道办事处备案。演练结束后，应当对应急预案进行评估和