林业局生产管理制度

PAGE林业局生产管理制度一、总则（一）目的为加强林业局生产管理，规范生产行为，提高生产效率，确保林业生产活动符合相关法律法规和行业标准，实现林业可持续发展，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于林业局所属各部门及从事林业生产活动的相关人员。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家有关林业法律法规和行业标准，确保生产活动合法合规。2.生态优先原则：将生态保护放在首位，实现林业生产与生态保护协调发展。3.科学管理原则：运用科学的管理方法和技术手段，提高生产管理水平。4.责任明确原则：明确各部门和人员在生产管理中的职责，确保责任落实到位。二、生产计划管理（一）计划制定1.林业局应根据国家林业发展规划、地方经济社会发展需求以及森林资源状况，制定年度生产计划。2.生产计划应包括造林、抚育、采伐、木材加工等各项生产任务的目标、数量、质量要求、时间安排等内容。3.在制定生产计划前，应充分征求各部门和基层单位的意见，确保计划的科学性和可行性。（二）计划审批1.年度生产计划编制完成后，应报上级林业主管部门审批。2.上级林业主管部门应根据相关法律法规和政策要求，对生产计划进行审核，提出修改意见。3.林业局应根据上级主管部门的意见，对生产计划进行修改完善，确保计划符合要求后组织实施。（三）计划执行1.各部门和基层单位应严格按照批准的生产计划组织实施，确保各项生产任务按时完成。2.在生产计划执行过程中，如遇特殊情况需要调整计划的，应按照规定程序进行审批。3.林业局应加强对生产计划执行情况的监督检查，及时发现和解决问题，确保计划执行的严肃性。三、造林管理（一）造林规划1.根据森林资源现状和发展需求，制定科学合理的造林规划。2.造林规划应明确造林区域、造林树种、造林方式、造林规模等内容。3.在造林规划编制过程中，应充分考虑生态、经济、社会效益，确保规划的科学性和可行性。（二）造林作业设计1.根据造林规划，编制造林作业设计。2.造林作业设计应包括造林地清理、整地、苗木选择、造林方法、抚育管理等具体技术措施。3.造林作业设计应符合相关造林技术规程和标准要求，并报上级林业主管部门审批。（三）造林施工管理1.严格按照造林作业设计组织造林施工，确保施工质量。2.加强对造林施工过程的监督检查，及时发现和纠正施工中存在的问题。3.做好造林施工记录，包括造林时间、地点、树种、数量、质量等信息，为后续管理提供依据。（四）造林验收1.造林任务完成后，应及时组织验收。2.造林验收应按照相关验收标准进行，包括造林成活率、保存率、苗木质量等指标。3.验收合格的造林地块，应及时进行登记造册，纳入森林资源管理范畴。四、抚育管理（一）抚育计划制定1.根据森林生长状况和经营目标，制定抚育计划。2.抚育计划应明确抚育区域、抚育方式、抚育强度、抚育时间等内容。3.在制定抚育计划前，应进行森林资源调查和分析，确保计划的针对性和合理性。（二）抚育作业设计1.根据抚育计划，编制抚育作业设计。2.抚育作业设计应包括抚育技术措施、安全保障措施等内容。3.抚育作业设计应符合相关抚育技术规程和标准要求，并报上级林业主管部门备案。（三）抚育施工管理1.严格按照抚育作业设计组织抚育施工，确保施工质量。2.加强对抚育施工过程的监督检查，确保施工安全。3.做好抚育施工记录，包括抚育时间、地点、方式、强度等信息，为后续管理提供依据。（四）抚育效果监测1.建立抚育效果监测机制，定期对抚育区域的森林生长状况进行监测。2.监测内容包括林木生长量、林分结构变化、生态环境改善等方面。3.根据监测结果，及时调整抚育措施，提高抚育效果。五、采伐管理（一）采伐限额管理1.严格执行国家采伐限额制度，确保森林资源可持续利用。2.林业局应根据上级下达的采伐限额指标，合理分配采伐指标到各基层单位。3.基层单位应按照采伐指标组织采伐作业，不得超限额采伐。（二）采伐申请与审批1.采伐林木前，必须按照规定向林业主管部门提出采伐申请。2.采伐申请应包括采伐地点、树种、数量、采伐方式、更新造林计划等内容。3.林业主管部门应按照相关法律法规和政策要求，对采伐申请进行审核审批，发放采伐许可证。（三）采伐作业管理1.采伐作业单位应严格按照采伐许可证规定的内容进行采伐作业。2.加强对采伐作业过程的监督检查，确保采伐作业安全，防止乱砍滥伐。3.做好采伐作业记录，包括采伐时间、地点、树种、数量、采伐方式等信息，为后续管理提供依据。（四）采伐迹地更新1.采伐结束后，应及时进行采伐迹地更新造林。2.采伐迹地更新造林应按照相关造林技术规程和标准要求进行，确保更新质量。3.林业主管部门应加强对采伐迹地更新情况的监督检查，确保采伐迹地及时得到更新。六、木材加工管理（一）木材加工企业管理1.对木材加工企业实行准入制度，严格审查企业的资质和生产条件。2.加强对木材加工企业的日常监管，检查企业的生产经营活动是否符合相关法律法规和行业标准。3.建立木材加工企业诚信档案，对违法违规企业进行严肃处理。（二）木材加工生产管理1.木材加工企业应按照国家有关标准和规范组织生产，确保产品质量。2.加强对木材加工生产过程的管理，严格控制原材料消耗和能源消耗。3.做好木材加工生产记录，包括原材料采购、生产加工、产品销售等信息，为后续管理提供依据。（三）木材运输管理1.木材运输必须持有合法有效的木材运输证。2.加强对木材运输过程的监督检查，防止非法运输木材行为的发生。3.木材运输证应按照规定的格式和内容填写，注明运输木材的种类、数量、起运地、目的地等信息。七、安全生产管理（一）安全生产责任制1.建立健全安全生产责任制，明确各部门和人员在安全生产管理中的职责。2.林业局主要负责人是安全生产第一责任人，对全局安全生产工作负总责。3.各部门和基层单位负责人是本部门和本单位安全生产工作的直接责任人，负责组织实施安全生产工作。（二）安全生产教育培训1.加强安全生产教育培训，提高全体员工的安全生产意识和技能。2.安全生产教育培训应包括法律法规、安全操作规程、事故案例分析等内容。3.新员工入职前必须进行三级安全教育培训，经考试合格后方可上岗作业。（三）安全生产检查与隐患排查治理1.定期组织安全生产检查和隐患排查治理工作，及时发现和消除安全隐患。2.安全生产检查应包括日常检查、专项检查、季节性检查等多种形式。3.对排查出的安全隐患，应建立台账，明确整改责任人、整改措施和整改期限，确保隐患得到及时整改。（四）安全生产应急管理1.制定安全生产应急预案，提高应对突发事件的能力。2.安全生产应急预案应包括应急组织机构、应急救援程序、应急物资储备等内容。3.定期组织应急演练，检验应急预案的可行性和有效性，提高员工的应急处置能力。八、质量管理（一）质量目标1.明确林业生产各环节的质量目标，确保林业产品质量符合相关标准和要求。2.造林质量目标应包括造林成活率、保存率、苗木质量等指标；抚育质量目标应包括林木生长量、林分结构改善等指标；采伐质量目标应包括采伐作业规范、采伐迹地更新及时等指标；木材加工质量目标应包括产品质量合格、符合环保要求等指标。（二）质量控制措施1.建立质量控制体系，加强对林业生产全过程的质量控制。2.在造林、抚育、采伐、木材加工等环节，严格按照相关技术规程和标准进行操作，确保质量。3.加强对原材料、苗木、设备等的质量检验，确保投入的物资符合质量要求。（三）质量监督检查1.定期组织质量监督检查，对林业生产各环节的质量情况进行检查评估。2.质量监督检查应包括内部检查和外部检查相结合的方式，及时发现和纠正质量问题。3.对质量不达标的产品或生产环节，应责令限期整改，整改不合格的应依法依规进行处理。九、资源管理（一）森林资源调查与监测1.定期开展森林资源调查，掌握森林资源的现状和动态变化情况。2.建立森林资源监测体系，对森林资源的生长、消耗、生态环境等进行长期监测。3.森林资源调查和监测结果应及时整理分析，为林业生产决策提供科学依据。（二）森林资源档案管理1.建立健全森林资源档案管理制度，对森林资源的各类信息进行详细记录和归档。2.森林资源档案应包括森林资源分布图、林相图、森林资源统计表、造林抚育档案、采伐档案等内容。