乡镇街道安全生产制度

PAGE乡镇街道安全生产制度一、总则（一）目的为加强乡镇街道安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，依据《中华人民共和国安全生产法》等相关法律法规，结合本乡镇街道实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本乡镇街道行政区域内的所有生产经营单位（包括企业、个体工商户等）以及涉及安全生产活动的场所和设施设备。（三）基本原则安全生产工作坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，实行属地管理与分级负责相结合，管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的原则，强化和落实生产经营单位的主体责任，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。二、安全生产职责（一）乡镇街道政府职责1.贯彻执行国家安全生产方针、政策和法律法规，加强对安全生产工作的领导，将安全生产工作纳入国民经济和社会发展规划，制定并组织实施安全生产规划。2.建立健全安全生产工作协调机制，定期研究解决安全生产工作中的重大问题。3.组织开展安全生产宣传教育，提高公民的安全意识和自我保护能力。4.加强安全生产监管执法队伍建设，配备必要的监管执法人员和装备，保障安全生产监管执法工作经费。5.组织开展安全生产检查和隐患排查治理，督促生产经营单位落实安全生产主体责任，及时消除事故隐患。6.制定生产安全事故应急救援预案，建立应急救援体系，组织开展应急救援演练，提高应急处置能力。7.依法组织生产安全事故调查处理，及时向上级政府报告事故情况，严格追究事故责任。（二）相关部门职责1.安全生产监督管理部门负责本乡镇街道安全生产综合监督管理工作，指导协调、监督检查其他负有安全生产监督管理职责的部门和下级政府的安全生产工作。依法对生产经营单位进行安全生产监督检查，查处安全生产违法行为，依法实施行政处罚。组织开展安全生产专项整治和隐患排查治理工作，督促生产经营单位落实安全生产防范措施。负责安全生产事故统计分析和报告工作，参与生产安全事故的调查处理。2.行业主管部门按照管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的要求，负责本行业领域的安全生产监督管理工作。制定本行业领域安全生产规章制度和操作规程，指导督促生产经营单位加强安全生产管理。组织开展本行业领域安全生产检查和隐患排查治理，及时消除事故隐患。负责本行业领域生产安全事故的应急救援和调查处理工作。3.其他有关部门根据各自职责，做好相关行业领域的安全生产监督管理工作，共同推进安全生产工作。配合安全生产监督管理部门和行业主管部门开展安全生产检查、隐患排查治理和事故调查处理等工作。（三）生产经营单位职责1.生产经营单位是安全生产的责任主体，必须遵守安全生产法律法规，加强安全生产管理，建立健全安全生产责任制和安全生产规章制度，改善安全生产条件，推进安全生产标准化建设，提高安全生产水平，确保安全生产。2.生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责。3.生产经营单位应当具备法律法规和国家标准、行业标准规定的安全生产条件；不具备安全生产条件的，不得从事生产经营活动。4.生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，了解事故应急处理措施，知悉自身在安全生产方面的权利和义务。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。5.生产经营单位应当按照国家有关规定提取和使用安全生产费用，专门用于改善安全生产条件。6.生产经营单位应当建立健全生产安全事故隐患排查治理制度，采取技术、管理措施，及时发现并消除事故隐患。事故隐患排查治理情况应当如实记录，并通过职工大会或者职工代表大会、信息公示栏等方式向从业人员通报。其中，重大事故隐患排查治理情况应当及时向负有安全生产监督管理职责的部门和职工大会或者职工代表大会报告。7.生产经营单位应当制定本单位生产安全事故应急救援预案，与所在地乡镇街道政府及相关部门的应急救援预案相衔接，并定期组织演练。8.生产经营单位发生生产安全事故后，应当立即启动应急救援预案，采取有效措施组织抢救，保护事故现场，及时如实报告乡镇街道政府及相关部门。三、安全生产监管（一）日常检查1.安全生产监督管理部门和行业主管部门应当定期组织开展安全生产日常检查，对生产经营单位的安全生产状况进行监督检查，及时发现和消除事故隐患。2.检查内容包括安全生产责任制落实情况、安全生产规章制度建立和执行情况、安全投入情况、安全设施设备运行情况、从业人员安全生产教育和培训情况、事故隐患排查治理情况、应急救援预案制定和演练情况等。3.检查人员应当如实记录检查情况，并下达检查记录或整改通知书，责令生产经营单位限期整改。（二）专项整治1.根据本乡镇街道安全生产工作实际，适时组织开展安全生产专项整治活动，针对重点行业领域、重点部位和关键环节，集中力量进行整治，消除事故隐患。2.专项整治活动应当制定详细的实施方案，明确整治目标、任务、措施和责任分工，确保整治工作取得实效。3.对专项整治中发现的重大事故隐患，应当实行挂牌督办，明确整改责任单位、整改措施和整改期限，跟踪督促整改到位。（三）隐患排查治理1.生产经营单位应当建立健全隐患排查治理制度，定期组织开展隐患排查治理工作，及时发现并消除事故隐患。2.隐患排查治理工作应当做到全覆盖、零容忍、严执法、重实效，对排查出的隐患应当进行分类分级管理，按照“五落实”（责任、措施、资金、时限、预案）的要求进行整改。3.安全生产监督管理部门和行业主管部门应当对生产经营单位的隐患排查治理情况进行监督检查，对未按照规定开展隐患排查治理工作的生产经营单位，依法予以处罚。（四）安全评价与检测检验1.矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位和危险物品的生产、经营、储存单位，应当按照国家有关规定进行安全评价，并将安全评价报告报安全生产监督管理部门备案。2.生产经营单位应当按照国家有关规定，定期对安全设施设备进行检测检验，确保其安全运行。检测检验机构应当具备相应资质，并对检测检验结果负责。3.安全生产监督管理部门应当对安全评价和检测检验机构的工作进行监督检查，对出具虚假报告或者证明的机构，依法予以处罚。四、安全生产教育培训（一）培训对象1.乡镇街道政府及相关部门的工作人员。2.生产经营单位的主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员。3.生产经营单位其他从业人员。（二）培训内容1.安全生产法律法规、方针政策和规章制度。2.安全生产基本知识和技能。3.事故案例分析和应急救援知识。（三）培训方式1.组织参加上级政府及有关部门举办的安全生产培训班。2.邀请专家进行安全生产知识讲座。3.利用网络平台开展线上安全生产培训。4.结合实际工作，组织开展安全生产现场培训和演练。（四）培训要求1.生产经营单位应当保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，每年至少组织一次全员安全生产教育培训。2.生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力，应当经考核合格后方可任职。3.特种作业人员必须经专门的安全技术培训并考核合格，取得《中华人民共和国特种作业操作证》后，方可上岗作业。五、安全生产事故应急救援（一）应急救援体系建设1.乡镇街道政府应当建立健全生产安全事故应急救援体系，制定生产安全事故应急救援预案，明确应急救援的组织机构、职责分工、应急救援程序和保障措施等。2.生产经营单位应当制定本单位生产安全事故应急救援预案，与乡镇街道政府及相关部门的应急救援预案相衔接，并定期组织演练。3.鼓励和支持生产经营单位与专业应急救援队伍签订应急救援服务协议，提高应急救援能力。（二）应急救援物资保障1.乡镇街道政府应当建立应急救援物资储备制度，储备必要的应急救援物资和设备，确保应急救援工作的顺利开展。2.生产经营单位应当根据本单位可能发生的生产安全事故特点，配备必要的应急救援物资和设备，并定期进行维护、保养和更新。（三）应急救援演练1.乡镇街道政府及相关部门应当定期组织开展生产安全事故应急救援演练，提高应急处置能力。2.生产经营单位应当至少每年组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练，每半年组织一次现场处置方案演练。3.演练结束后，应当及时对应急救援演练效果进行评估，针对演练中存在的问题，及时修订完善应急救援预案。（四）事故报告与处置1.生产经营单位发生生产安全事故后，应当立即启动应急救援预案，采取有效措施组织抢救，保护事故现场，并及时如实报告乡镇街道政府及相关部门。2.乡镇街道政府及相关部门接到事故报告后，应当立即按照规定启动应急响应，组织开展应急救援工作，及时向上级政府报告事故情况。3.事故发生后，应当按照事故调查处理的有关规定，及时组织事故调查，查明事故原因，认定事故责任，提出处理意见，总结事故教训，落实整改措施。六、安全生产奖励与处罚（一）奖励1.对在安全生产工作中表现突出的单位和个人，给予表彰和奖励。2.对及时发现重大事故隐患并采取有效措施消除隐患，避免事故发生的单位和个人，给予奖励。3.对在安全生产技术创新、管理创新等方面取得显著成绩的单位和个人，给予奖励。（二）处罚1.生产经营