安全生产审批制度

PAGE安全生产审批制度一、总则（一）目的为加强公司安全生产管理，规范安全生产审批行为，确保公司生产经营活动符合安全生产要求，保障员工生命财产安全，促进公司可持续发展，依据国家相关法律法规和行业标准，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于公司内所有涉及安全生产的新建、改建、扩建工程项目，设备设施购置、安装、改造、维修，危险化学品采购、储存、使用、运输，动火作业、高处作业、有限空间作业等特殊作业活动，以及其他可能影响安全生产的事项的审批管理。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵循国家安全生产法律法规、行业标准及地方政府有关安全生产的规定，确保审批工作合法合规。2.风险防控原则：充分评估审批事项可能存在的安全风险，采取有效措施进行预防和控制，将风险降低到可接受范围内。3.分级负责原则：按照审批事项的风险程度和复杂程度，实行分级审批管理，明确各级审批权限和责任。4.科学严谨原则：运用科学的方法和严谨的态度进行审批，确保审批依据充分、流程合理、结果准确。二、审批职责与权限（一）安全生产管理部门职责1.负责制定和完善安全生产审批制度及相关流程，并组织实施。2.对各类安全生产审批事项进行受理、初审，提出审核意见。3.参与重大安全生产审批事项的现场勘查、论证和验收等工作。4.监督检查安全生产审批制度的执行情况，对违规行为进行纠正和处理。（二）相关业务部门职责1.负责本部门涉及安全生产审批事项的申请、准备工作，提供真实、准确、完整的申报材料。2.配合安全生产管理部门做好审批事项的审核、现场勘查等工作，落实审批意见中提出的安全措施。3.按照审批通过的方案组织实施相关工作，并对实施过程中的安全生产负责。（三）审批权限划分1.一般审批事项：由安全生产管理部门负责人审批。适用于风险较低、流程相对简单的安全生产审批事项，如一般性设备设施维修、小型动火作业等。2.重要审批事项：由公司分管安全生产领导审批。包括较大规模的设备设施购置、安装，危险性较大的特殊作业活动等。3.重大审批事项：由公司主要领导审批。涉及新建、改建、扩建工程项目，危险化学品重大储存设施建设等对公司安全生产具有重大影响的事项。三、审批流程（一）申请1.申请部门或单位应根据审批事项的类型和要求，填写《安全生产审批申请表》，详细说明申请事项的基本情况、安全措施、预期效果等内容。2.同时，提交与申请事项相关的文件、资料，如项目可行性研究报告、设计图纸、安全评估报告、操作规程等。（二）受理1.安全生产管理部门收到申请材料后，应进行形式审查。对申请材料齐全、符合法定形式的，予以受理；对申请材料不齐全或不符合法定形式的，当场或在规定时间内一次性告知申请部门或单位需要补正的内容。2.对于不属于本部门职责范围或不符合受理条件的申请，应及时告知申请部门或单位，并说明理由。（三）初审1.安全生产管理部门受理申请后，组织相关人员对申请事项进行初审。初审内容包括申请事项是否符合安全生产法律法规和行业标准要求，安全措施是否可行、有效，风险评估是否准确等。2.初审人员应深入现场进行勘查，了解实际情况，核实申报材料的真实性。对初审中发现的问题，及时与申请部门或单位沟通，要求其进行整改或补充完善相关材料。3.初审结束后，安全生产管理部门出具初审意见，明确同意、不同意或需进一步补充材料等结论，并说明理由。（四）审核1.根据初审意见，按照审批权限，将申请事项提交相应领导进行审核。2.审核领导应认真审查初审意见和申报材料，对申请事项的必要性、可行性、安全性等进行全面评估。如有需要，可组织相关部门和专家进行论证。3.审核领导在审核过程中发现问题的，应及时反馈给安全生产管理部门和申请部门或单位，要求其进行整改或重新申报。审核通过后，签署审核意见。（五）审批1.公司主要领导根据审核意见，对重大审批事项进行最终审批。审批领导应综合考虑公司整体安全生产状况、发展战略等因素，做出审批决定。2.对于同意的审批事项，由审批领导签署审批意见；对于不同意的审批事项，应明确说明理由，并要求申请部门或单位重新调整方案或停止相关活动。（六）反馈与存档1.安全生产管理部门将审批结果及时反馈给申请部门或单位。对同意的审批事项，发放《安全生产审批批准书》；对不同意的审批事项，说明原因。2.同时，将审批过程中形成的各类文件、资料进行整理归档，建立健全安全生产审批档案，以备查阅。四、新建、改建、扩建工程项目审批（一）项目立项阶段1.项目建设单位应编制项目可行性研究报告，其中应包含安全生产专篇，分析项目可能存在的安全风险及拟采取的安全对策措施。2.将可行性研究报告及安全生产专篇提交安全生产管理部门进行初审。初审通过后，报公司分管安全生产领导审核，公司主要领导审批。（二）初步设计阶段1.项目设计单位应按照国家安全生产法律法规和行业标准，进行安全设施设计。安全设施设计应包括总图布置、工艺、设备、电气、消防、安全仪表等方面的安全设计内容。2.建设单位将安全设施设计专篇及相关图纸资料提交安全生产管理部门进行审查。安全生产管理部门组织相关部门和专家进行会审，提出审查意见。建设单位根据审查意见对安全设施设计进行修改完善，再次提交审核，审核通过后报公司分管安全生产领导审批。（三）施工阶段1.建设单位应与施工单位签订安全生产管理协议，明确双方的安全生产责任。2.施工单位应按照批准的安全设施设计和施工规范进行施工，确保施工质量和安全。安全生产管理部门定期对施工现场进行安全检查，发现问题及时督促整改。（四）竣工验收阶段1.项目竣工后，建设单位应组织设计、施工、监理等单位进行初步验收，形成初步验收报告。2.同时，委托具有相应资质的安全评价机构对项目进行安全验收评价，出具安全验收评价报告。3.建设单位将初步验收报告、安全验收评价报告及相关资料提交安全生产管理部门。安全生产管理部门组织相关部门和专家进行现场验收，验收合格后报公司分管安全生产领导审核，公司主要领导审批。经验收合格的项目方可投入生产使用。五、设备设施审批（一）设备设施购置审批1.使用部门根据生产经营需要，提出设备设施购置申请，填写《设备设施购置申请表》，说明设备设施的名称、规格型号、数量、用途、安全要求等内容。2.提交设备设施的技术资料、安全性能说明、供应商资质证明等相关材料。安全生产管理部门对申请进行初审，重点审查设备设施是否符合安全生产要求，安全防护装置是否齐全有效。初审通过后报公司分管安全生产领导审批。（二）设备设施安装、改造、维修审批1.设备设施安装、改造、维修前，使用部门应制定详细的施工方案，明确施工安全措施。2.将施工方案及相关资料提交安全生产管理部门进行初审。初审人员现场勘查施工条件，审核施工方案的可行性和安全性。初审通过后报公司分管安全生产领导审批。施工过程中，安全生产管理部门应进行现场监督检查，确保施工安全。六、危险化学品审批（一）采购审批1.采购部门根据生产需要，提出危险化学品采购申请，填写《危险化学品采购申请表》，注明危险化学品的名称、规格、数量、用途、供应商等信息。2.提交危险化学品的安全技术说明书、安全标签、供应商资质证明等资料。安全生产管理部门对采购申请进行初审，审查采购的危险化学品是否在公司允许使用范围内，供应商是否具备相应资质，安全措施是否落实。初审通过后报公司分管安全生产领导审批。（二）储存审批1.如需新建或改造危险化学品储存设施，使用部门应编制储存设施设计方案，包括储存方式、储存量、安全设施等内容。2.将设计方案提交安全生产管理部门进行审查。安全生产管理部门组织相关部门和专家进行论证审核，提出审查意见。使用部门根据审查意见进行修改完善，报公司分管安全生产领导审批。储存设施建设完成后，经验收合格方可投入使用。（三）使用审批1.使用部门在使用危险化学品前，应制定详细的使用操作规程，明确安全注意事项。2.将操作规程提交安全生产管理部门进行备案审查。安全生产管理部门对操作规程的合规性进行审核，确保使用过程安全。使用部门严格按照操作规程使用危险化学品，安全生产管理部门定期进行监督检查。（四）运输审批1.危险化学品运输前，运输部门应制定运输方案，明确运输路线、运输时间、安全防护措施等。2.将运输方案提交安全生产管理部门进行初审。初审通过后报公司分管安全生产领导审批。运输过程中，应严格遵守相关法律法规和安全规定，确保运输安全。七、特殊作业审批（一）动火作业审批1.动火作业前，作业部门应填写《动火作业申请表》，详细说明动火作业的地点、内容、时间、动火人、监护人等信息。2.提交动火作业安全措施方案，包括动火现场的可燃气体检测报告、动火设备及周围环境清理情况、灭火器材配备情况等。安全生产管理部门对动火作业申请进行初审，现场勘查动火作业条件，审核安全措施方案的可行性。初审通过后报公司分管安全生产领导审批。动火作业过程中，监护人应全程监护，确保动火安全。（二）高处作业审批1.高处作业前，作业部门应填写《高处作业申请表》，注明高处作业的类型、高度、作业时间、作业人员等信息。2.提交高处作业安全措施方案，如高处作业平台搭建方案、安全带使用计划、防坠落措施等。安全生产管理部门对高处作业申请进行初审，现场检查高处作业设备设施的安全性。初审通过后报公司分管安全生产领导审批。高处作业人员必须正确佩戴和使用个人安全防护用品，严格按照操作规程进行作业。（三）有限空间作业审批1.有限空间作业前，作业部门应填写《有限空间作业申请表》，说明有限空间的名称、作业内容、作业时间、作业人员等情况。2.提交有限空间作业安全措施方案，包括气体检测报告、通风措施、应急救援预案等。安全生产管理部门对有限空间作业申请进行初审，现场勘查有限空间作业环境，审核安全措施方案的有效性。初审通过后报公司分管安全生产领导审批。有限空间作业必须严格执行“先通风、再检测、后作业”的原则，配备必要的应急救援设备和人员，确保作业安全。八、审批监督与检查（一）监督检查内容1.审批制度的执行情况，包括审批流程是否规范、审批权限是否正确行使等。2.申请部门或单位对审批意见的落实情况，安全措施是否有效执行。3.安全生产管理部门及相关人员在审批过程中的履职情况。（二）监督检查方式1.定期检查：安全生产管理部门定期对安全生产审批工作进行全面检查总结，发现问题及时整改。2.不定期抽查：对重点审批事项或存在疑问的审批环节进行不定期抽查，确保审批工作质量。3.专项检查：针对特定时期或特定类型的安全生产审批事项进行专项检查，深入排查安全隐患。（三）问题处理1.对于发现的审批制度执行不规范、审批意见