安全生产执法三项制度

PAGE安全生产执法三项制度一、总则（一）目的为加强安全生产执法工作，规范执法行为，提高执法效能，保障安全生产法律法规的有效实施，依据相关法律法规和行业标准，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本公司/组织在安全生产执法活动中的各项工作，包括执法计划制定、执法检查实施、执法结果公示等环节。（三）基本原则1.依法依规原则：严格依照国家安全生产法律法规、行业标准及本公司/组织相关规定开展执法工作。2.公正公开原则：执法过程和结果应公正、公平、公开，保障当事人合法权益，接受社会监督。3.严格规范原则：执法人员应严格遵守执法程序和规范，确保执法行为合法、准确、严谨。4.高效便民原则：优化执法流程，提高执法效率，方便企业和群众，及时解决安全生产问题。二、执法公示制度（一）公示内容1.执法主体信息：包括本公司/组织执法部门名称、执法人员姓名、职务、执法证件编号等。2.执法依据：公开安全生产执法所依据的法律法规、规章及规范性文件。3.执法权限：明确执法部门在安全生产领域的各项执法权限范围。4.执法程序：详细说明安全生产执法的各个环节及工作流程。5.执法结果：定期公示安全生产执法检查的结果，包括企业名称、检查时间、发现问题、整改要求及整改情况等。（二）公示渠道1.公司/组织官方网站：设立安全生产执法公示专栏，及时发布执法相关信息。2.政务公开平台：按照要求在当地政务公开平台上公示本公司/组织安全生产执法情况。3.企业内部公告栏：在公司/组织内部显著位置设置公告栏，张贴执法结果等重要信息，方便员工了解。（三）公示期限1.执法结果公示期限：一般情况下，执法检查结果公示期限为[X]个工作日。对于重大安全生产违法行为的查处结果，公示期限适当延长至[X]个工作日。2.动态信息公示期限：执法主体信息、执法依据、执法权限、执法程序等动态信息长期公示，如有调整及时更新。（四）公示程序1.信息收集整理：执法部门负责收集、整理执法过程中产生的各类应公示信息。2.审核发布：对收集的信息进行审核，确保内容准确无误后，按照规定的公示渠道和期限进行发布。3.信息更新：根据执法工作进展和法律法规变化，及时更新公示信息。三、执法全过程记录制度（一）记录方式1.文字记录：采用执法文书、工作记录、文件批复等形式，对执法过程进行全面、准确的文字记载。执法文书应符合国家安全生产执法文书格式标准，包括现场检查记录、责令整改通知书、行政处罚决定书等。2.音像记录：利用执法记录仪、摄像机、照相机等设备，对执法现场检查、调查取证、举行听证、留置送达和公告送达等容易引发争议的执法环节进行音像记录。（二）记录内容1.执法准备阶段：记录执法人员的配备情况、执法证件出示情况、执法文书领取及携带情况等。2.现场检查阶段：记录检查时间、地点、企业名称、检查人员、检查内容、发现的问题及现场情况等，同时通过音像记录固定现场证据。3.调查取证阶段：记录询问当事人、证人的过程，包括询问时间、地点、询问人、被询问人、询问内容等，以及收集书证、物证、视听资料等证据的过程。4.案件审理阶段：记录案件讨论、审核的过程，包括参与人员、讨论内容、处理意见等。5.执法决定阶段：记录行政处罚决定书等执法文书的制作、审批和送达过程。6.执行与结案阶段：记录对执法决定的执行情况，如企业整改情况复查、罚款缴纳情况等，以及案件结案的相关手续办理情况。（三）记录保存1.文字记录保存：执法文书等文字记录应按照档案管理规定进行整理、归档，保存期限为[X]年。2.音像记录保存：音像记录资料应及时进行分类存储，存储期限与文字记录相同。存储介质应妥善保管，防止损坏、丢失。（四）记录查阅与使用1.内部查阅：本公司/组织执法人员因工作需要查阅执法全过程记录的，应经执法部门负责人批准后，按照规定程序进行查阅。2.外部查阅：因行政复议、行政诉讼等法律程序需要，涉及向有关部门提供执法全过程记录的，应经本公司/组织负责人批准后，按照法定程序提供。四、重大执法决定法制审核制度（一）审核范围1.行政处罚决定：对拟作出吊销有关许可证、较大数额罚款等行政处罚决定进行法制审核。2.重大行政强制决定：涉及查封、扣押场所、设施或者财物等重大行政强制决定。3.其他重大执法决定：法律、法规、规章规定的其他需要进行法制审核的重大执法决定。（二）审核主体设立法制审核机构或配备法制审核人员，负责对重大执法决定进行法制审核。法制审核人员应具备法律专业知识和一定的执法工作经验。（三）审核内容1.执法主体是否合法：审核执法部门及执法人员是否具备法定执法资格。2.执法程序是否合法：检查执法过程是否符合法定程序，包括立案、调查取证、告知、听证、决定、送达等环节。3.事实认定是否清楚：审核案件事实是否清楚，证据是否确凿、充分。4.法律适用是否准确：审查执法决定所适用的法律法规及规章是否正确。5.自由裁量是否适当：对涉及自由裁量权的执法决定，审核裁量幅度是否合理。6.执法文书是否规范：检查执法文书的制作是否符合格式要求，内容是否完整、准确。（四）审核程序1.送审材料提交：执法承办机构在作出重大执法决定前，应将拟作出的执法决定及相关证据材料、执法文书等送法制审核机构进行审核。送审材料应齐全、完整、真实。2.审核受理：法制审核机构收到送审材料后，应进行登记，并对材料的完整性、准确性进行审查。符合审核条件的，予以受理；不符合审核条件的，应及时退回并告知补充完善材料。3.审核意见出具：法制审核机构应在规定时间内完成审核工作，出具法制审核意见。审核意见分为同意、纠正、补充材料后再审核、不同意四种类型。4.意见反馈与处理：执法承办机构应认真研究法制审核意见，根据审核意见对执法决定进行修改完善或作出说明。对法制审核不同意的执法决定事项，不得作出决定。五、执法人员管理（一）资格管理1.执法人员必须具备相应的安全生产执法资格：执法人员应通过国家统一组织的安全生产执法资格考试，取得执法证件。2.定期审核执法资格：对执法人员的执法资格进行定期审核，确保其资格的有效性。审核内容包括执法人员的培训情况、违法违纪记录等。（二）培训与考核1.定期组织执法人员培训：培训内容包括安全生产法律法规、行业标准、执法程序、执法文书制作等。培训方式可采用集中授课、案例分析、实地观摩等多种形式。2.建立执法人员考核机制：对执法人员的工作业绩、业务能力、职业道德等进行考核。考核结果作为执法人员奖惩、晋升、续聘的重要依据。（三）监督与奖惩1.加强对执法人员的监督：建立健全执法人员监督制度，通过内部监督、社会监督等方式，及时发现和纠正执法人员的违法违纪行为。2.对表现优秀的执法人员给予奖励：奖励方式包括表彰、奖金、晋升等，激励执法人员积极履行职责，提高执法水平。3.对违法违纪的执法人员进行严肃处理：根据违法违纪情节轻重，给予警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。六、执法与企业沟通协调（一）建立沟通机制1.定期召开安全生产执法沟通会议：与企业负责人、安全管理人员等进行面对面沟通交流，了解企业安全生产工作情况，解答企业疑问，听取企业意见和建议。2.设立企业咨询热线或邮箱：方便企业随时咨询安全生产执法相关问题，及时回复企业咨询，收集企业反馈信息。（二）指导企业整改1.对执法检查中发现的问题，及时向企业提出整改意见：明确整改要求、整改期限和整改责任人，帮助企业制定切实可行的整改方案。2.跟踪企业整改情况：定期对企业整改情况进行复查，确保企业整改到位，消除安全生产隐患。（三）服务企业发展1.为企业提