安全生产村居包保制度

PAGE安全生产村居包保制度一、总则（一）目的为加强村居安全生产管理，有效防范和遏制各类生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本地区实际情况，制定本安全生产村居包保制度。（二）适用范围本制度适用于本地区内所有村居以及参与安全生产包保工作的相关部门和人员。（三）基本原则1.属地管理原则：各村居对本辖区内的安全生产工作负总责，按照“谁主管、谁负责”的要求，落实安全生产责任。2.分级负责原则：根据村居规模、产业特点等因素，实行分级包保，明确各级包保责任人的职责和任务。3.全面覆盖原则：对村居内各类生产经营单位、场所和活动实现安全生产包保全覆盖，不留死角。4.动态管理原则：根据安全生产形势和工作需要，及时调整包保责任人、包保范围和工作措施，确保包保工作的有效性。二、包保责任主体及职责（一）政府部门包保责任1.县级政府负责制定本地区安全生产村居包保工作总体方案，明确工作目标、任务和要求。组织协调相关部门开展安全生产村居包保工作，定期召开会议，研究解决工作中存在的问题。对各乡镇（街道）安全生产村居包保工作进行监督检查和考核评价，推动工作落实。2.乡镇（街道）政府按照县级政府的工作部署，制定本辖区安全生产村居包保具体实施方案，将包保责任落实到具体部门和人员。组织开展对村居安全生产工作的日常检查、隐患排查治理和宣传教育等工作，督促指导村居落实安全生产主体责任。及时向县级政府报告本辖区内安全生产村居包保工作进展情况和存在的重大问题，配合做好相关事故的应急处置工作。3.相关职能部门应急管理部门：负责综合协调安全生产村居包保工作，指导督促各村居加强安全生产监管，依法查处安全生产违法行为。行业主管部门：按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，负责本行业领域内村居生产经营单位的安全生产包保工作，制定行业安全生产标准和规范，开展安全检查和隐患治理。其他有关部门：根据各自职责，做好相关领域安全生产村居包保工作，如消防、交通、建设、市场监管等部门，协同推进村居安全生产工作。（二）村居包保责任人职责1.村（社区）党组织书记作为村居安全生产第一责任人，全面负责本村居安全生产工作，将安全生产纳入重要议事日程，定期研究部署。组织制定本村居安全生产工作计划和措施，明确各岗位安全生产职责，确保安全生产工作有序开展。加强对村居安全生产工作的组织领导，协调解决工作中存在的困难和问题，保障安全生产工作经费和人员配备。定期组织开展安全生产检查和隐患排查治理，督促整改安全隐患，对重大安全隐患及时上报并跟踪整改情况。组织开展安全生产宣传教育活动，提高村民安全意识和自我防范能力。2.村（居）委会主任协助党组织书记抓好村居安全生产工作，具体负责组织实施安全生产各项措施和任务。组织开展日常安全生产巡查，及时发现和制止各类安全生产违法行为，督促生产经营单位落实安全生产主体责任。配合相关部门做好安全生产事故应急处置工作，组织疏散群众，维护现场秩序。负责安全生产工作资料的收集、整理和归档，建立健全安全生产工作台账。3.其他村居干部根据分工，负责各自辖区内或业务范围内的安全生产工作，落实安全生产包保责任。协助开展安全生产宣传教育、隐患排查治理等工作，及时发现和报告安全隐患和问题。配合做好安全生产事故应急处置工作，积极参与救援和抢险工作。三、包保工作内容（一）安全宣传教育1.定期组织村民参加安全生产法律法规、安全知识和技能培训，提高村民安全意识和自我保护能力。2.利用广播、宣传栏、微信群等多种形式，广泛宣传安全生产知识和应急避险常识，营造良好的安全生产氛围。3.组织开展安全生产宣传活动，如安全生产月、消防宣传日等，增强村民对安全生产工作的关注度和参与度。（二）隐患排查治理1.建立健全村居安全生产隐患排查治理工作机制，定期组织开展安全检查，做到不留死角、不留盲区。2.重点排查村居内各类生产经营单位、人员密集场所、出租房屋、老旧建筑等的安全隐患，包括消防设施、电气安全、建筑安全、燃气安全等方面。3.对排查出的安全隐患进行分类登记，建立台账，明确整改责任人、整改措施和整改期限，跟踪督促整改到位。4.对重大安全隐患实行挂牌督办，及时上报上级政府和相关部门，并配合做好整改工作。（三）安全风险防控1.组织对村居内各类生产经营活动进行安全风险评估，确定风险等级，制定相应的风险防控措施。2.加强对重点行业领域、重点部位和关键环节的安全风险管控，如危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、人员密集场所等，防止发生生产安全事故。3.建立安全风险预警机制，及时发布安全风险信息，提醒村民注意防范。（四）应急管理1.协助指导各村居制定完善安全生产应急预案，明确应急处置流程和各部门、人员职责。2.组织开展应急演练，提高村民应急响应能力和自救互救能力。3.加强应急物资储备管理，确保应急物资充足、完好，随时可投入使用。4.在发生安全生产事故时，及时组织救援和抢险工作，配合相关部门做好事故调查处理和善后工作。四、包保工作方式（一）定期走访包保责任人定期到所包保的村居进行走访，了解安全生产工作情况，检查各项安全措施落实情况，及时发现和解决问题。（二）专项检查针对重点行业领域、重要时段和关键环节，组织开展专项安全生产检查，深入排查安全隐患，确保安全生产形势稳定。（三）联合执法联合相关职能部门，对村居内存在的安全生产违法行为进行联合执法，严厉打击各类违法违规行为，维护安全生产秩序。（四）信息化管理利用信息化手段，建立安全生产村居包保工作信息平台，实现安全隐患排查治理、风险防控、应急管理等工作的信息化管理，提高工作效率和精准度。五、包保工作流程（一）工作部署1.县级政府根据国家和地方安全生产工作要求，结合本地区实际情况，制定年度安全生产村居包保工作计划，明确工作目标、任务和要求。2.乡镇（街道）政府按照县级政府的工作部署，制定本辖区安全生产村居包保具体实施方案，将包保责任落实到具体部门和人员，并报县级政府备案。3.相关职能部门根据各自职责，制定本行业领域安全生产村居包保工作方案，明确工作措施和要求。（二）责任落实1.按照分级负责原则，确定各级包保责任人，并签订安全生产村居包保责任书，明确包保责任和工作任务。2.包保责任人对所包保的村居进行全面了解，熟悉村居内生产经营单位、场所分布等情况，制定具体的包保工作计划和措施。（三）工作开展1.包保责任人按照包保工作计划和措施，定期到所包保的村居开展安全宣传教育、隐患排查治理、安全风险防控等工作。2.对发现的安全隐患和问题，及时下达整改通知书，督促相关单位和责任人限期整改。3.建立工作台账，记录安全检查、隐患排查治理、整改落实等情况，做到有据可查。（四）信息报送1.包保责任人定期将所包保村居的安全生产工作情况向上级包保责任人及相关部门报告。2.乡镇（街道）政府每月汇总本辖区安全生产村居包保工作进展情况，报县级政府应急管理部门。3.县级政府应急管理部门定期对全县安全生产村居包保工作情况进行分析总结，向县政府报告，并通报各乡镇（街道）和相关部门。（五）考核评价1.建立安全生产村居包保工作考核评价机制，制定考核评价标准，对包保责任人的工作情况进行考核评价。2.考核评价内容包括安全宣传教育、隐患排查治理、安全风险防控、应急管理等工作落实情况，以及事故发生情况等。3.考核评价结果作为对包保责任人奖惩的重要依据，对工作成绩突出的给予表彰奖励，对工作不力的进行问责。六、监督与考核（一）监督检查1.县级政府定期组织对各乡镇（街道）安全生产村居包保工作进行监督检查，重点检查工作方案制定、责任落实、工作开展等情况。2.乡镇（街道）政府加强对本辖区内村居安全生产包保工作的日常监督检查，及时发现和纠正工作中存在的问题。3.相关职能部门按照各自职责，对本行业领域内村居安全生产包保工作进行监督检查，确保工作落实到位。（二）考核评价1.建立安全生产村居包保工作考核评价制度，每年对各乡镇（街道）和相关部门安全生产村居包保工作进行考核评价。2.考核评价采取量化评分的方式，根据工作任务完成情况、工作成效、事故控制指标等进行综合评价。3.考核评价结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等次，对考核评价结果为优秀的给予表彰奖励，对不合格的进行通报批评，并责令限期整改。（三）奖惩措施1.对在安全生产村居包保工作中成绩突出的单位和个人，给予表彰奖励，包括荣誉称号、物质奖励等。2.对因工作不力导致发生生产安全事故的，依法依规追究相关单位和人员的责任。3.对安全生产村居包保工作落实不到位的单位，责令限期整改，整改不到位的，采取通报批评、约谈等措施，直至追究相关责任。七、培训与宣传（一）培训1.定期组织对包保责任人进行安全生产业务培训，提高其安全管理水平和业务能力。2.培训内容包括安全生产法律法规、安全知识、隐患排查治理方法、应急处置技能等。3.通过举办培训班、专题讲座、现场观摩等形式，丰富培训方式，提高培训效果。（二）宣传1.