安全生产先于财务制度

PAGE安全生产先于财务制度一、总则（一）目的本制度旨在明确安全生产在公司运营中的首要地位，规范安全生产相关财务活动，确保公司安全生产工作的顺利开展，保障员工生命安全与公司财产安全，促进公司可持续发展。（二）适用范围本制度适用于公司各部门、各生产经营环节以及全体员工。（三）基本原则1.安全第一原则：始终将安全生产置于首位，在财务资源分配等方面优先保障安全生产工作的需要。2.依法依规原则：严格遵循国家安全生产法律法规以及行业标准，确保安全生产财务活动合法合规。3.全面覆盖原则：涵盖安全生产工作的各个方面，包括预防、监测、应急等环节的财务支出与管理。4.合理有效原则：合理安排安全生产资金，提高资金使用效益，确保每一笔资金都能切实发挥保障安全生产的作用。二、安全生产资金预算管理（一）预算编制1.各部门职责生产部门应根据年度生产计划、设备运行状况、作业环境等因素，预估安全生产所需的设备购置、维护保养、安全培训、防护用品配备等费用，并编制详细的预算草案。技术部门结合工艺改进、新技术应用对安全生产的要求，提出相关技术改造、安全设施升级等方面的资金需求预算。安全管理部门汇总各部门预算草案，综合考虑国家法律法规、行业标准的更新要求以及公司安全生产目标，对预算进行审核与完善，形成公司年度安全生产资金预算初稿。2.预算内容安全设备购置费用：包括消防设备、通风设备、监测检测仪器、安全防护装置等的采购支出。安全设施建设与改造费用：如车间防护栏安装、危险区域隔离设施建设、电气系统安全改造等费用。安全培训费用：涵盖内部安全培训课程费用、外部专家授课费用、员工安全培训教材及资料费用等。应急救援费用：包括应急救援设备购置与维护、应急演练费用、应急物资储备费用等。安全奖励与处罚费用：对安全生产表现突出的部门或个人给予奖励的资金，以及对违反安全规定的行为进行处罚的费用。（二）预算审批1.安全生产资金预算初稿提交公司财务管理部门进行财务审核，财务管理部门从资金合理性、预算执行可能性等方面进行审查，提出审核意见。2.经财务管理部门审核后的预算提交公司管理层审批。公司管理层根据公司战略规划、年度经营目标以及安全生产实际情况，对预算进行最终审定，确保预算能够满足公司安全生产工作的需要。（三）预算执行1.各部门严格按照批准的安全生产资金预算执行，不得擅自调整预算项目与金额。如遇特殊情况需要调整预算，应按照规定的程序进行申请与审批。2.财务管理部门负责对安全生产资金预算执行情况进行跟踪与监控，定期向公司管理层汇报预算执行进度，及时发现并解决预算执行过程中出现的问题。（四）预算调整1.当出现以下情况时，可申请预算调整：国家安全生产法律法规、行业标准发生重大变化，导致原预算无法满足安全生产要求。公司生产经营活动发生重大调整，如生产规模扩大、工艺变更等，对安全生产资金需求产生较大影响。发生重大安全事故或安全隐患，需要增加额外的安全生产投入。2.预算调整申请由相关部门提出，详细说明调整原因、调整内容及调整后的预算安排。经安全管理部门审核、财务管理部门复核后，提交公司管理层审批。三、安全生产费用核算与管理（一）费用核算1.公司设立专门的安全生产费用核算科目，对安全生产相关的各项费用进行单独核算，确保费用支出清晰、准确。2.安全生产费用核算应遵循权责发生制原则，按照费用实际发生的期间进行确认与计量。对于跨期的安全生产费用，应合理分摊到相应期间。（二）费用管理1.资金支付安全生产费用的支付应严格按照公司财务审批流程进行，确保资金支付的合规性与安全性。对于安全设备购置、工程建设等大额支出，应通过招标、合同管理等方式，确保采购过程公开透明，资金使用合理有效。2.票据管理安全生产费用支出应取得合法有效的票据，如发票、收据等。票据应妥善保管，作为费用核算与报销的依据。财务部门应对票据的真实性、合法性进行审核，对于不符合规定的票据，不得作为报销凭证。3.成本控制在保障安全生产的前提下，各部门应加强对安全生产费用的成本控制，优化费用支出结构，提高资金使用效益。定期对安全生产费用的使用情况进行分析与评估，查找成本控制的薄弱环节，采取有效措施降低成本。四、安全生产财务审计与监督（一）内部审计1.公司内部审计部门定期对安全生产财务活动进行审计，审查安全生产资金预算的编制、执行、调整情况，以及费用核算、管理的合规性与准确性。2.审计内容包括：安全生产资金是否专款专用，有无挪用、挤占等情况。预算执行是否严格按照审批的预算进行，有无超预算支出或预算执行不力的问题。费用报销是否符合公司财务制度与安全生产相关规定，票据是否真实、合法。3.内部审计部门应出具审计报告，对审计发现的问题提出整改意见与建议，并跟踪整改落实情况。（二）外部监督1.积极配合政府有关部门对公司安全生产财务情况的监督检查，如实提供相关资料与信息。2.关注行业动态与监管要求的变化，及时调整公司安全生产财务制度与管理措施，确保公司安全生产财务活动符合外部监管要求。五、安全生产奖励与处罚财务规定（一）奖励规定1.设立安全生产奖励基金，用于对在安全生产工作中表现突出的部门或个人进行奖励。2.奖励情形包括：在安全生产管理、技术创新等方面取得显著成绩，有效预防安全事故发生的。及时发现并消除重大安全隐患，避免安全事故发生的。在安全事故应急救援中表现英勇，有效减少事故损失的。3.奖励标准根据贡献大小分为不同档次，具体奖励金额由公司管理层根据实际情况确定。奖励资金从安全生产奖励基金中列支。（二）处罚规定1.对违反安全生产规定的行为进行处罚，处罚资金用于安全生产工作的改进与完善。2.处罚情形包括：未按照规定执行安全生产操作规程，存在违规作业行为的。对安全隐患排查治理不力，导致安全隐患长期存在的。拒绝接受安全检查或不配合安全管理工作的。3.处罚标准根据违规行为的严重程度分为不同档次，具体处罚金额由安全管理部门提出建议，经公司管理层审批后执行。处罚资金从公司财务账户中扣