安全生产执法管理制度

PAGE安全生产执法管理制度一、总则（一）目的为加强公司安全生产执法管理，规范安全生产执法行为，保障员工生命财产安全，促进公司安全生产形势持续稳定好转，依据国家相关法律法规和行业标准，结合公司实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于公司各部门、各生产经营单位及全体员工在安全生产执法活动中的管理。（三）基本原则1.依法依规原则：严格依据国家安全生产法律法规、行业标准及公司内部规章制度开展执法工作。2.公正公平原则：执法过程中要做到公平公正，不偏袒、不歧视，确保执法结果客观公正。3.预防为主原则：强化安全生产事前预防，通过执法检查及时发现和消除安全隐患，预防事故发生。4.教育与处罚相结合原则：在执法过程中，既要对违法行为进行严肃处罚，又要加强对员工的安全教育，提高员工安全意识。二、执法主体与职责（一）执法主体公司设立安全生产执法管理部门，负责统一组织、协调、指导公司内部的安全生产执法工作。各部门、各生产经营单位应明确专人负责本部门、本单位的安全生产执法相关工作。（二）安全生产执法管理部门职责1.贯彻执行国家安全生产法律法规、行业标准及公司安全生产管理制度，制定和完善公司安全生产执法工作规范和流程。2.组织开展公司安全生产执法检查计划的制定、实施和监督，定期对各部门、各生产经营单位的安全生产状况进行检查和评估。3.对检查中发现的安全生产违法行为和安全隐患进行调查处理，依法依规下达整改指令，跟踪整改落实情况。4.负责组织安全生产执法人员的培训、考核和管理，提高执法人员业务素质和执法水平。5.建立健全公司安全生产执法档案，记录执法检查情况、违法行为处理结果等信息。6.定期分析公司安全生产执法工作情况，总结经验教训，提出改进措施和建议，不断完善公司安全生产执法管理工作。（三）各部门、各生产经营单位职责1.负责本部门、本单位安全生产法律法规、行业标准及公司安全生产管理制度的贯彻落实，积极配合公司安全生产执法管理部门开展执法检查工作。2.按照公司安全生产执法检查计划，组织开展本部门、本单位的安全生产自查自纠工作，及时发现和消除安全隐患，并将自查情况上报公司安全生产执法管理部门。3.对公司安全生产执法管理部门下达的整改指令，要认真组织整改，按时完成整改任务，并将整改情况及时反馈。4.负责本部门、本单位员工的安全教育培训，提高员工安全意识和自我防范能力，积极配合公司安全生产执法管理部门开展安全生产宣传教育活动。5.协助公司安全生产执法管理部门对本部门、本单位发生的安全生产事故进行调查处理，提供相关资料和信息。三、执法检查（一）检查计划制定1.公司安全生产执法管理部门应根据国家安全生产法律法规、行业标准及公司安全生产工作实际情况，每年年初制定年度安全生产执法检查计划。2.年度安全生产执法检查计划应明确检查的目的、范围、内容、方式、时间安排及人员分工等事项。3.在执行年度安全生产执法检查计划过程中，可根据公司安全生产形势变化、上级部门工作要求及季节性特点等因素，适时调整检查计划，确保执法检查工作的针对性和有效性。（二）检查内容1.安全生产责任制落实情况：检查各部门、各生产经营单位及各级人员安全生产责任制的建立、健全和落实情况，包括安全生产目标责任书签订、安全生产职责履行等情况。2.安全生产规章制度和操作规程执行情况：检查公司安全生产规章制度和操作规程的制定、修订及执行情况，重点检查安全生产教育培训制度、安全检查制度、隐患排查治理制度、事故应急预案及演练制度等的执行情况。3.安全投入情况：检查公司安全投入资金的提取、使用情况，确保安全设施建设、设备维护保养、安全技术研发、安全教育培训等所需资金足额到位。4.安全设施设备运行情况：检查公司各类安全设施设备的配备、安装、运行及维护保养情况，确保安全设施设备完好有效，符合安全生产要求。5.作业现场安全管理情况：检查作业现场的安全防护措施、劳动保护用品配备及使用情况，检查动火作业、高处作业、有限空间作业等特殊作业的安全管理情况，确保作业现场安全有序。6.员工安全教育培训情况：检查公司员工安全教育培训计划的制定、实施情况，包括新员工入职培训、在岗员工定期培训、特种作业人员培训等情况，确保员工具备必要的安全知识和操作技能。7.隐患排查治理情况：检查公司隐患排查治理制度的执行情况，包括隐患排查的组织、频次、方法及隐患治理的措施、责任、资金、时限和预案等落实情况，确保隐患及时发现、及时治理。8.事故应急预案及演练情况：检查公司事故应急预案的制定、修订及备案情况，检查应急预案演练计划的制定、实施情况，确保应急预案科学合理、可操作性强，演练活动真实有效。（三）检查方式1.日常检查：公司安全生产执法管理部门及各部门、各生产经营单位安全管理人员应定期开展日常安全生产检查工作，及时发现和消除安全隐患。2.专项检查：针对公司安全生产工作中的重点部位、关键环节及季节性特点等，适时组织开展专项安全生产检查，深入排查安全隐患，确保安全生产。3.综合检查：公司安全生产执法管理部门应定期组织开展安全生产综合检查，对各部门、各生产经营单位的安全生产工作进行全面检查和评估。4.季节性检查：根据不同季节的安全生产特点，组织开展季节性安全生产检查，如春季防火、夏季防暑降温、秋季防汛、冬季防寒保暖等检查工作。5.节假日检查：在重要节假日期间，组织开展安全生产专项检查，确保节日期间公司安全生产形势稳定。（四）检查程序1.检查准备：检查人员应熟悉检查内容和要求，准备好必要的检查工具和资料，如检查表、相机、录音笔等。2.现场检查：检查人员应深入作业现场，按照检查内容和标准进行逐一检查，认真查看相关文件资料、设备设施运行情况及员工操作行为等，如实记录检查情况。3.问题反馈：检查结束后，检查人员应及时向被检查部门、单位反馈检查中发现的问题，下达整改指令，明确整改要求、整改期限及整改责任人。4.整改跟踪：被检查部门、单位应按照整改指令要求，认真组织整改，按时完成整改任务。公司安全生产执法管理部门应跟踪整改落实情况，对整改不力的部门、单位进行督促和问责。5.复查验收：整改期限届满后，公司安全生产执法管理部门应组织对整改情况进行复查验收，确保问题得到彻底整改，安全隐患消除。四、违法行为查处（一）违法行为认定1.公司安全生产执法管理部门应依据国家安全生产法律法规、行业标准及公司安全生产管理制度，对检查中发现的各类安全生产行为进行分析判断，认定是否属于违法行为。2.对于认定为违法行为的，应详细记录违法行为的事实、情节、后果等情况，收集相关证据材料，如现场照片、视频、文件资料、证人证言等。（二）处罚措施1.对于一般安全生产违法行为，公司安全生产执法管理部门应下达责令限期整改指令书，要求责任单位立即停止违法行为，限期整改到位。2.对于严重安全生产违法行为，公司安全生产执法管理部门应依法依规给予相应的经济处罚，并视情节轻重，对责任单位负责人及相关责任人进行警告、记过、降职、撤职等行政处分。3.对于构成犯罪的安全生产违法行为，公司安全生产执法管理部门应及时移交司法机关依法追究刑事责任。（三）处罚程序1.立案：公司安全生产执法管理部门对发现的安全生产违法行为进行初步调查核实后，认为需要给予处罚的，应及时立案，并填写立案审批表，报部门负责人审批。2.调查取证：立案后，公司安全生产执法管理部门应组织专人对违法行为进行全面、深入的调查取证，收集相关证据材料，形成调查笔录和证据清单。3.告知：在作出处罚决定前，公司安全生产执法管理部门应向被处罚单位或个人送达行政处罚告知书，告知其违法事实、处罚依据、处罚内容及享有的陈述、申辩权利等。4.听证：被处罚单位或个人要求听证的，公司安全生产执法管理部门应按照相关规定组织听证。听证结束后，应根据听证情况制作听证笔录，并将听证结果作为处罚决定的参考依据。5.决定：公司安全生产执法管理部门根据调查取证情况、告知及听证结果，依法依规作出行政处罚决定，并填写行政处罚决定书。行政处罚决定书应载明被处罚单位或个人的基本信息、违法事实、处罚依据、处罚内容、处罚履行方式及期限等事项。6.送达：行政处罚决定书作出后，应及时送达被处罚单位或个人，并由其签收。送达方式可采用直接送达、留置送达、邮寄送达、公告送达等方式。7.执行：被处罚单位或个人应按照行政处罚决定书确定的处罚内容和履行方式，按时足额缴纳罚款，落实整改措施。公司安全生产执法管理部门应跟踪处罚执行情况，确保处罚决定得到有效执行。五、执法监督与考核（一）执法监督1.公司安全生产执法管理部门应建立健全安全生产执法监督机制，加强对执法人员执法行为的监督检查，确保执法工作严格依法依规进行。2.定期对执法检查记录、处罚决定书、整改指令书等执法文书进行审查，检查执法文书的制作是否规范、内容是否完整、证据是否充分等。3.设立举报投诉渠道，接受员工及社会各界对公司安全生产执法工作的监督举报。对举报投诉事项要及时进行调查处理，并将处理结果反馈给举报人。（二）执法考核1.公司安全生产执法管理部门应制定安全生产执法工作考核办法，对各部门、各生产经营单位及执法人员的安全生产执法工作进行考核评价。2.考核内容包括执法检查计划执行情况、违法行为查处情况、整改跟踪落实情况、执法文书制作质量、执法人员业务素质等方面。3.考核结果应与部门、单位及个人的绩效挂钩，对安全生产执法工作成绩突出的部门、单位及个人给予表彰奖励；对执法工作不力、存在严重问题的部门、单位及个人进行通报批评，并责令限期整改。六、执法人员管理（一）人员配备公司安全生产执法管理部门应根据工作需要，配备足够数量的专职安全生产执法人员，并确保执法人员具备相应的专业知识和业务能力。（二）资格要求1.安全生产执法人员应具备国家规定的安全生产相关专业知识和技能，经培训考核合格，取得安全生产执法资格证书。2.执法人员应熟悉国家安全生产法律法规、行业标准及公司安全生产管理制度，具备较强的责任心和敬业精神。（三）培训与考核1.公司安全生产执法管理部门应定期组织执法人员参加安全生产法律法规、业务知识、执法技能等方面的培训，不断提高执法人员业务素质和执法水平。2.建立执法人员考核制度，定期对执法人员的工作业绩、业务能力、职业道德等方面进行考核评价，考核结果作为执法人员奖惩、晋升、续聘等的重要依据。（四）行为规范1.执法人员在执法过程中应严格遵守国家法律法规和公司规章制度，做到公正执法、文明执法。2.执法人员应着装整齐、持证上岗，主动出示执法证件，表明执法身份，依法履行执法职责。3.执法人员应保守执法过程中知悉的公司商业秘密和个人隐私，不得泄露与执法工作无关的信息。七、执法档案管理（一）档案建立公司安全生产执法管理部门应建立健全安全生产执法档案管理制度，对每次执法检查、违法行为查处等相关资料进行整理归档，确保档案资料完整、准确。（二）档案内容1.执法检查档案：包括检查计划、检查表、检查记录、问题反馈单、整改指令书、整改复查意见书等资料。2.违法行为查处档案：包括立案审批表、调查笔录、证据清单、行政处罚告知书、听证笔录、行政处罚决定书、送达回执、处罚执行情况记录等资料。3.其他相关档案：如执法人员培训考核记录、执法监督检查记录