政府安全生产例检制度

PAGE政府安全生产例检制度一、总则（一）目的为加强安全生产监督管理，及时发现和消除安全隐患，预防和减少生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，根据国家相关法律法规和行业标准，结合本地区实际情况，制定本政府安全生产例检制度。（二）适用范围本制度适用于本行政区域内各类生产经营单位，包括但不限于矿山、化工、建筑施工、交通运输、工贸等行业。（三）基本原则1.依法依规原则：严格依照国家安全生产法律法规、行业标准及相关政策开展例检工作，确保例检活动合法合规。2.预防为主原则：强化事前预防，通过定期例检及时发现安全隐患，采取有效措施加以防范，避免事故发生。3.全面覆盖原则：对辖区内所有生产经营单位进行全面例检，不留死角，确保安全生产监管无盲区。4.责任明确原则：明确例检人员、被检单位及相关部门的职责，做到责任落实到人，确保例检工作有序开展。二、例检组织与实施（一）例检主体1.政府安全生产监管部门：负责组织、指导和监督本行政区域内的安全生产例检工作，制定例检计划，明确例检内容、标准和要求，并对例检结果进行汇总分析和处理。2.行业主管部门：按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，负责本行业领域生产经营单位的安全生产例检工作，配合政府安全生产监管部门开展联合例检。（二）例检人员1.例检人员应具备的条件熟悉安全生产法律法规、标准规范和业务知识。具备相应的专业技能和工作经验，能够熟练开展例检工作。具有较强的责任心和敬业精神，认真履行例检职责。2.例检人员的培训与管理政府安全生产监管部门和行业主管部门应定期组织例检人员参加业务培训，不断提高其业务水平和综合素质。建立例检人员考核机制，对例检工作表现突出的人员给予表彰奖励，对不认真履行职责的人员进行批评教育或依法依规处理。（三）例检计划1.年度例检计划的制定政府安全生产监管部门应根据本地区安全生产形势和工作重点，每年年初制定年度安全生产例检计划，明确例检的范围、对象、内容、时间安排和工作要求等。年度例检计划应报上一级安全生产监管部门备案，并向社会公布。2.专项例检计划的制定根据安全生产工作需要，政府安全生产监管部门和行业主管部门可适时制定专项安全生产例检计划，对特定行业领域、重点区域或重大活动期间的生产经营单位进行专项例检。专项例检计划应明确例检的重点内容、工作措施和时间要求等，并组织实施。（四）例检方式1.现场检查：例检人员深入生产经营单位作业现场，对设备设施、作业环境、安全管理等进行实地检查，查找安全隐患。2.资料查阅：查阅生产经营单位的安全生产规章制度、操作规程、安全检查记录、培训记录、应急预案等相关资料，检查其安全生产管理工作的落实情况。3.人员询问：与生产经营单位的负责人、安全管理人员、一线员工等进行交谈，了解其对安全生产知识的掌握程度和安全工作的开展情况。（五）例检内容1.安全生产责任制落实情况：检查生产经营单位主要负责人、分管负责人、安全管理人员及各岗位人员的安全生产责任制是否明确并落实到位。2.安全生产规章制度建立与执行情况：查看生产经营单位是否建立健全安全生产规章制度，如安全生产教育培训制度、安全检查制度、隐患排查治理制度、应急预案制度等，并检查其执行情况。3.安全投入情况：检查生产经营单位是否按照国家规定提取和使用安全生产费用，是否保障安全设施建设、设备维护保养、安全教育培训、应急救援等方面的资金投入。4.设备设施安全状况：对生产经营单位的各类设备设施进行检查，包括特种设备、电气设备、消防设施、安全防护装置等，确保其运行正常、安全可靠。5.作业环境安全状况：检查作业场所的通风、照明、防尘、防毒、防火、防爆等条件是否符合国家规定，是否存在职业危害因素超标等问题。6.人员安全培训教育情况：查看生产经营单位是否按照规定对从业人员进行安全生产教育培训，从业人员是否具备必要的安全知识和操作技能，是否经培训合格后上岗作业。7.隐患排查治理情况：检查生产经营单位是否建立隐患排查治理制度，是否定期开展隐患排查工作，对排查出的隐患是否及时进行整改，做到定人、定时、定措施。8.应急预案制定与演练情况：检查生产经营单位是否制定完善的应急预案，是否定期组织应急演练，提高从业人员的应急处置能力。（六）例检程序1.准备阶段例检人员根据例检计划，确定例检对象和内容，准备相关检查资料和工具。提前通知被检单位，告知例检的时间、内容和要求，要求其做好准备工作。2.实施阶段例检人员按照例检方式和内容，对被检单位进行全面检查，认真填写例检记录，详细记录检查发现的问题和隐患。对检查中发现的重大安全隐患或违法行为，例检人员应立即下达整改通知书或现场处理措施决定书，责令被检单位限期整改或停止相关作业。3.总结阶段例检结束后，例检人员应及时对例检情况进行总结分析，撰写例检报告，报告内容应包括例检基本情况、发现的问题和隐患、整改建议等。政府安全生产监管部门和行业主管部门应根据例检报告，对安全生产工作进行综合评估，针对存在的问题制定改进措施，加强安全生产监管。三、例检结果处理（一）隐患整改1.整改责任：被检单位是隐患整改的责任主体，应按照整改通知书或现场处理措施决定书的要求，制定切实可行的整改方案，明确整改措施、责任人员、整改期限和整改资金等，确保隐患及时整改到位。2.整改跟踪：政府安全生产监管部门和行业主管部门应建立隐患整改跟踪机制，对被检单位的整改情况进行跟踪检查，督促其按时完成整改任务。对整改不力的单位，应依法依规进行严肃处理。3.整改复查：隐患整改完成后，被检单位应向政府安全生产监管部门或行业主管部门提交整改复查申请。例检人员应及时对整改情况进行复查，经复查合格的，方可解除相关整改措施。（二）行政处罚对例检中发现的生产经营单位存在的安全生产违法行为，政府安全生产监管部门应依法依规给予行政处罚。行政处罚应严格按照法定程序进行，做到事实清楚、证据确凿、适用法律准确、处罚适当。（三）信息通报1.内部通报：政府安全生产监管部门和行业主管部门应建立例检信息内部通报制度，定期将例检情况进行通报，加强部门之间的沟通协作，形成监管合力。2.社会通报：对例检中发现的重大安全隐患和典型安全生产违法行为，政府安全生产监管部门应及时向社会公布，发挥社会监督作用，督促生产经营单位加强安全生产管理。（四）责任追究对例检中发现因工作不力导致安全生产事故发生或存在重大安全隐患的单位和个人，应依法依规追究相关责任。责任追究应包括行政责任、刑事责任等，确保安全生产责任落到实处。四、例检档案管理（一）档案内容1.例检计划档案：包括年度例检计划、专项例检计划及相关审批文件等。2.例检记录档案：记录每次例检的基本情况、检查内容、发现的问题和隐患、整改要求等。3.整改档案：包括被检单位的整改方案、整改过程记录、整改复查报告等。4.行政处罚档案：对生产经营单位实施行政处罚的相关文件、证据材料等。5.其他档案：与例检工作相关的其他文件、资料等。（二）档案管理要求1.专人负责：明确专人负责例检档案的收集、整理、归档和保管工作，确保档案管理工作的规范化和专业化。2.分类归档：按照档案内容进行分类，建立健全档案目录，便于查询和使用。3.规范整理：对档案资料进行规范整理，做到资料齐全、内容完整、字迹清晰、装订整齐。4.安全保管：加强档案保管场所的安全管理，配备必要的防火、防潮、防虫、防盗等设施，确保档案资料的安全。5.定期归档：例检工作结束后，应及时将相关档案资料进行归档，确保档案资料的时效性和完整性。五、监督与考核（一）监督检查1.内部监督：政府安全生产监管部门和行业主管部门应加强对例检工作的内部监督检查，定期对例检计划执行情况、例检人员工作纪律、例检结果处理等进行检查，确保例检工作质量。2.外部监督：充分发挥社会监督作用，鼓励群众对安全生产例检工作进行监督，对群众举报的问题及时进行调查处理，并将处理结果向社会公布。（二）考核评价1.考核指标：建立健全例检工作考核评价指标体系，主要包括例检计划完成率、隐患整改率、行政处罚执行情况、例检档案管理等方面。2.考核方式：采取定期考核与不定期抽查相结合的方式，对政府安全生产