乡镇全生产责任制度

PAGE乡镇全生产责任制度一、总则（一）目的为加强乡镇安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，根据《中华人民共和国安全生产法》等相关法律法规，结合本乡镇实际情况，制定本安全生产责任制度。（二）适用范围本制度适用于本乡镇行政区域内从事生产经营活动的单位（以下统称生产经营单位）和个人。（三）方针与原则安全生产工作坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，实行“属地管理与分级管理相结合，以属地管理为主”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则。二、安全生产职责（一）乡镇政府职责1.贯彻执行国家安全生产方针、政策和法律、法规、规章，加强安全生产监管能力建设，建立健全安全生产监督管理工作机制。2.制定本乡镇安全生产发展规划，并组织实施。3.定期召开安全生产工作会议，分析安全生产形势，研究解决安全生产工作中的重大问题。4.组织开展安全生产宣传教育活动，提高全民安全意识。5.组织安全生产专项检查和隐患排查治理工作，督促生产经营单位落实安全生产主体责任，及时消除事故隐患。6.建立健全安全生产应急救援体系，制定和完善生产安全事故应急预案，组织应急救援演练。7.负责统计、报告本乡镇生产安全事故情况，并协助上级政府和有关部门做好事故调查处理工作。8.法律、法规、规章规定的其他安全生产职责。（二）乡镇政府主要负责人职责1.是本乡镇安全生产工作的第一责任人，对本乡镇安全生产工作全面负责。2.组织制定并实施本乡镇安全生产工作计划和目标，确保安全生产工作与经济社会发展同步规划、同步部署、同步推进。3.组织建立健全本乡镇安全生产责任制，明确各部门和人员的安全生产职责，并监督考核。4.定期组织检查本乡镇安全生产工作，协调解决安全生产工作中的重大问题，及时消除事故隐患。5.加强安全生产监管队伍建设，保障安全生产工作经费，改善安全生产条件。6.组织制定并实施本乡镇生产安全事故应急预案，定期组织应急演练，提高应急处置能力。7.发生生产安全事故时，及时赶赴现场，组织指挥救援工作，配合上级政府和有关部门做好事故调查处理工作。（三）乡镇政府分管负责人职责1.协助乡镇政府主要负责人抓好本乡镇安全生产工作，对分管领域的安全生产工作负直接领导责任。2.组织制定分管领域安全生产工作制度和措施，并督促落实。3.定期组织检查分管领域安全生产工作，及时发现和消除事故隐患。4.组织分管领域生产经营单位开展安全生产教育培训和应急演练。5.负责分管领域生产安全事故的现场救援和配合事故调查处理工作。（四）乡镇各部门职责1.安全生产监督管理部门依法对本乡镇生产经营单位的安全生产工作实施综合监督管理，指导协调、监督检查其他负有安全生产监督管理职责的部门和下级政府的安全生产工作。组织实施安全生产专项整治和隐患排查治理工作，查处安全生产违法行为。负责安全生产宣传教育和培训工作，组织开展安全生产标准化建设。负责生产安全事故的统计、报告和应急救援工作，参与事故调查处理。2.工业和信息化部门指导工业企业加强安全生产管理，督促企业落实安全生产主体责任。推动工业企业技术改造和转型升级，淘汰落后产能，提高安全生产水平。负责工业企业安全生产应急管理工作，参与工业企业生产安全事故的调查处理。3.教育部门负责学校、幼儿园及其他教育机构的安全管理工作，指导学校制定安全管理制度和应急预案。组织开展安全教育活动，提高师生安全意识和自我保护能力。督促学校加强校园安全设施建设，排查整治校园安全隐患。参与学校安全事故的调查处理。4.公安部门负责危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品等易燃易爆物品的公共安全管理，依法打击涉及安全生产的违法犯罪行为。负责道路交通、消防等安全管理工作，维护公共安全秩序。组织开展消防安全宣传教育和培训，加强消防设施建设，排查整治火灾隐患。参与道路交通、火灾等事故的调查处理。5.民政部门负责社会福利机构、养老机构等民政服务机构的安全管理工作，指导制定安全管理制度和应急预案。督促民政服务机构加强安全设施建设，排查整治安全隐患。参与民政服务机构安全事故的调查处理。6.国土资源部门负责矿产资源勘查、开采的安全监督管理工作，查处非法开采矿产资源行为。配合有关部门做好矿山企业安全生产隐患排查治理工作。参与矿山生产安全事故的调查处理。7.住房和城乡建设部门负责建筑施工、市政工程等建设工程的安全监督管理工作，督促建设单位、施工单位、监理单位等落实安全生产主体责任。组织开展建设工程安全生产专项检查和隐患排查治理工作，查处建设工程安全生产违法行为。负责建设工程安全设施设计审查和竣工验收工作。参与建设工程生产安全事故的调查处理。8.交通运输部门负责道路运输、水路运输、公路建设等行业的安全监督管理工作，督促运输企业、施工单位等落实安全生产主体责任。组织开展交通运输行业安全生产专项检查和隐患排查治理工作，查处交通运输违法行为。负责交通运输安全设施建设和维护，加强运输车辆、船舶等安全管理。参与交通运输事故的调查处理。9.农业部门负责农业机械、农药、兽药、饲料及饲料添加剂等农业生产领域的安全监督管理工作，指导农业生产经营单位加强安全生产管理。组织开展农业安全生产宣传教育和培训，排查整治农业生产安全隐患。参与农业生产安全事故的调查处理。10.水利部门负责水利工程建设、水利设施运行等水利行业的安全监督管理工作，督促水利工程建设单位、运行管理单位等落实安全生产主体责任。组织开展水利行业安全生产专项检查和隐患排查治理工作，查处水利行业安全生产违法行为。负责水利工程安全设施设计审查和竣工验收工作。参与水利工程生产安全事故的调查处理。11.林业部门负责林业生产、林区经营等林业行业的安全监督管理工作，指导林业生产经营单位加强安全生产管理。组织开展林业安全生产宣传教育和培训，排查整治林业生产安全隐患。参与林业生产安全事故的调查处理。12.市场监督管理部门负责对生产经营单位的产品质量、特种设备等进行安全监督管理，查处产品质量和特种设备安全违法行为。配合有关部门做好安全生产专项整治和隐患排查治理工作。参与生产安全事故的调查处理。13.文化和旅游部门负责文化娱乐场所、旅游景区等文化和旅游行业的安全监督管理工作，指导文化和旅游经营单位制定安全管理制度和应急预案。组织开展文化和旅游行业安全生产宣传教育和培训，排查整治文化和旅游场所安全隐患。参与文化和旅游行业生产安全事故的调查处理。14.卫生健康部门负责医疗卫生机构的安全管理工作，指导医疗卫生机构制定安全管理制度和应急预案。组织开展医疗卫生机构安全生产宣传教育和培训，排查整治医疗卫生机构安全隐患。参与医疗卫生机构安全事故的调查处理。15.其他有关部门按照各自职责，负责本部门、本行业领域的安全生产监督管理工作，落实安全生产各项措施。（五）生产经营单位职责1.生产经营单位是安全生产的责任主体，必须遵守国家安全生产法律法规，加强安全生产管理，建立健全安全生产责任制，完善安全生产条件，确保安全生产。2.生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产的第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责，履行下列职责：建立、健全本单位安全生产责任制；组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；保证本单位安全生产投入的有效实施；督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；及时、如实报告生产安全事故。三、安全生产管理制度（一）安全生产会议制度1.乡镇政府定期召开安全生产工作会议，分析安全生产形势，研究解决安全生产工作中的重大问题。2.乡镇政府各部门每月至少召开一次安全生产工作会议，传达上级安全生产工作精神，总结本部门安全生产工作情况，部署下一阶段安全生产工作任务。3.生产经营单位定期召开安全生产会议，研究解决本单位安全生产工作中的问题，部署安全生产工作措施。（二）安全生产检查制度1.乡镇政府定期组织安全生产专项检查和隐患排查治理工作，对重点行业、重点领域、重点企业进行全面检查。2.乡镇政府各部门按照职责分工，定期对本行业领域的生产经营单位进行安全生产检查，及时发现和消除事故隐患。3.生产经营单位应当建立健全安全生产检查制度，定期进行安全生产自查自纠，及时发现和消除事故隐患。（三）安全生产教育培训制度1.乡镇政府组织开展安全生产宣传教育活动，提高全民安全意识。2.乡镇政府各部门负责组织本行业领域生产经营单位的主要负责人、安全管理人员和特种作业人员的安全生产培训工作。3.生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。（四）安全生产事故隐患排查治理制度1.乡镇政府建立健全安全生产事故隐患排查治理制度，督促生产经营单位及时排查治理事故隐患。2.生产经营单位应当建立健全事故隐患排查治理制度，定期进行事故隐患排查治理，如实记录事故隐患排查治理情况，并通过职工大会或者职工代表大会、信息公示栏等方式向从业人员通报。3.对排查出的事故隐患，生产经营单位应当按照事故隐患的等级进行登记，建立事故隐患信息档案，并按照职责分工实施监控治理。（五）安全生产应急救援制度1.乡镇政府建立健全安全生产应急救援体系，制定和完善生产安全事故应急预案，组织应急救援演练。2.生产经营单位应当制定本单位生产安全事故应急救援预案，与乡镇政府及有关部门的应急救援预案相衔接，并定期组织演练。3.生产经营单位应当建立应急救援组织，配备必要的应急救援器材、设备和物资，并进行经常性维护、保养，保证正常运转。（六）安全生产考核奖惩制度1.乡镇政府对各部门和下级政府的安全生产工作进行考核，对安全生产工作成绩突出的部门和单位给予表彰和奖励，对安全生产工作不力的部门和单位进行通报批评，并依法追究有关人员的责任。2.生产经营单位应当建立安全生产考核奖惩制度，对安全生产工作成绩突出的部门和个人给予表彰和奖励，对违反安全生产规章制度的部门和个人进行处罚。四、安全生产监督管理（一）监督检查1.乡镇政府安全生产监督管理部门依法对生产经营单位的安全生产工作实施综合监督管理，定期进行监督检查，发现问题及时督促整改。2.乡镇政府各部门按照职责分工，对本行业领域的生产经营单位进行安全生产监督检查，发现问题及时督促整改。3.安全生产监督检查人员应当依法履行职责，坚持原则，秉公执法，不得索取或者接受生产经营单位的财物，不得谋取其他利益。（二）隐患治理1.对监督检查中发现的事故隐患，安全生产监督管理部门应当下达整改通知书，责令生产经营单位限期整改。2.生产经营单位应当按照整改通知书的要求，制定整改方案，落实整改措施，及时消除事故隐患。3.对重大事故隐患，安全生产监督管理部门应当实行挂牌督办，督促生产经营单位采取有效的防范措施，确保安全。