食品生产应急管理制度

PAGE食品生产应急管理制度一、总则（一）目的为有效预防、及时控制和消除食品生产过程中突发事故或紧急情况的危害，最大限度地减少事故造成的人员伤亡、财产损失和对食品安全的影响，保障消费者的身体健康和生命安全，特制定本应急管理制度。（二）适用范围本制度适用于公司内所有食品生产场所、生产环节以及与食品生产相关的活动，包括原料采购、加工、包装、储存、运输等过程中发生的各类突发事件的应急管理。（三）工作原则1.以人为本，减少危害：把保障员工和消费者的生命安全和身体健康作为应急工作的出发点和落脚点，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和危害。2.预防为主，防救结合：坚持预防与应急相结合，做好日常监测和风险评估，完善预警机制，做到早发现、早报告、早处置，将事故损失降到最低限度。3.统一领导，分级负责：在公司统一领导下，各部门按照职责分工，负责本部门应急管理工作，实行分级响应、分级负责，确保应急工作高效、有序进行。4.快速反应，协同应对：建立快速反应机制，加强部门之间的沟通与协作，形成应急合力，共同应对突发事件。5.科学决策，依法处置：充分运用现代科学技术和管理手段，提高应急处置能力，严格依照相关法律法规和标准规范，依法开展应急处置工作。二、应急组织机构及职责（一）应急指挥中心成立以公司总经理为组长，副总经理为副组长，各部门负责人为成员的应急指挥中心。应急指挥中心是公司应急管理工作的最高决策机构，负责全面指挥和协调公司的应急处置工作。应急指挥中心职责：1.负责制定和修订公司食品生产应急管理制度和应急预案；2.组织开展应急演练，检验和评估应急预案的可行性和有效性；3.全面指挥和协调公司的应急处置工作，下达应急处置指令；4.及时向上级主管部门和相关政府部门报告事故情况，请求支援；5.负责组织事故调查，总结经验教训，提出改进措施；6.协调与外部相关单位的应急救援工作，保障应急救援工作顺利进行。（二）应急救援工作小组1.抢险救援组：由生产部门负责人担任组长，成员包括生产一线员工。负责在事故现场实施抢险救援工作，抢救受伤人员，控制事故蔓延，防止事故扩大。2.医疗救护组：由公司医务室负责人担任组长，成员为医务室工作人员。负责对受伤人员进行现场急救和转运至附近医院进行进一步治疗。3.后勤保障组：由行政部门负责人担任组长，成员包括行政、采购等相关人员。负责提供应急救援所需的物资、设备、食品、饮用水等后勤保障，确保应急救援工作的顺利进行。4.治安保卫组：由安保部门负责人担任组长，成员为安保人员。负责事故现场的治安保卫工作，设置警戒区域，维护现场秩序，防止无关人员进入事故现场，保障救援工作的安全。5.事故调查组：由质量部门负责人担任组长，成员包括相关技术人员和管理人员。负责对事故原因进行调查分析，查明事故经过、原因、损失等情况，提出处理意见和防范措施建议。6.信息发布组：由公司办公室负责人担任组长，成员包括宣传人员。负责收集、整理事故信息，按照规定及时、准确地向公司内部员工、上级主管部门和社会公众发布事故情况及应急处置进展情况，做好信息发布和舆论引导工作。各应急救援工作小组职责：1.抢险救援组熟悉各类突发事件的特点和应急处置方法，掌握公司内各类应急救援设备和器材的使用方法；在事故发生后，迅速赶赴现场，按照应急预案的要求，实施抢险救援工作，如火灾扑救、泄漏物处置、设备抢修等；及时向应急指挥中心报告抢险救援工作进展情况，听从指挥中心的指挥和调度。2.医疗救护组配备必要的医疗急救设备和药品，定期组织医护人员进行急救知识和技能培训；在事故现场设立临时医疗救护点，对受伤人员进行紧急救治，如止血、包扎、固定、心肺复苏等；负责将重伤员及时转运至附近医院进行进一步治疗，并与医院保持密切联系，通报伤员情况。3.后勤保障组建立应急物资储备库，储备足够的应急救援物资和设备，如灭火器、消防水带、防护用品、应急照明设备等，并定期进行检查、维护和更新；根据应急救援工作的需要，及时调配物资和设备，确保抢险救援、医疗救护等工作的顺利进行；负责提供应急救援期间的食品、饮用水等生活保障物资，保障员工的基本生活需求。4.治安保卫组制定事故现场治安保卫方案，明确警戒区域和人员分工；在事故现场设置警戒标志，阻止无关人员进入事故现场，维护现场秩序；协助抢险救援组和医疗救护组开展工作，保障救援工作的安全进行；负责事故现场及周边地区的治安巡逻，防止发生盗窃、抢劫等违法犯罪行为。5.事故调查组及时收集与事故有关的各种证据，包括现场照片、视频、证人证言、设备运行记录等；对事故原因进行深入调查分析，查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况、财产损失等；撰写事故调查报告，提出对事故责任人员的处理意见和防范措施建议，提交应急指挥中心审议。6.信息发布组负责收集、整理事故信息，包括事故发生的时间、地点、原因、影响范围、人员伤亡情况、应急处置进展等；按照规定的信息发布程序和渠道，及时、准确地向公司内部员工、上级主管部门和社会公众发布事故情况及应急处置进展情况；关注社会舆论动态，及时回应公众关切，做好舆论引导工作，避免不实信息传播造成不良影响。三、预防与预警（一）风险监测1.建立食品生产全过程风险监测体系，对原料采购、生产加工、包装储存、运输销售等环节进行实时监控，及时发现潜在的安全隐患。2.定期对生产设备、设施进行检查和维护，确保其正常运行，防止因设备故障引发食品安全事故。3.加强对员工的健康管理，定期组织员工进行体检，防止患有传染病或其他不适宜从事食品生产工作的人员进入生产岗位。4.关注国家和地方政府发布的食品安全信息，及时了解食品安全动态，对可能影响公司生产的风险因素进行分析和评估。（二）预警行动1.当监测到可能发生食品安全事故的风险信息时，立即启动预警机制，发布预警信息。预警信息应包括事故的类型、可能影响的范围、应采取的防范措施等内容。2.各部门接到预警信息后，应按照应急预案的要求，迅速采取相应的防范措施，如加强生产过程控制、增加产品检验频次、调整库存管理等，降低事故发生的可能性。3.应急指挥中心密切关注预警信息的发展态势，根据实际情况及时调整预警级别，发布相应的指令，确保预警行动的有效实施。（三）预警级别及发布1.预警级别根据食品安全事故可能造成的危害程度、紧急程度和发展态势，将预警级别分为四级，由高到低依次用红色、橙色、黄色、蓝色表示。红色预警：预计将要发生特别重大食品安全事故（Ⅰ级），事故会对公众健康和生命安全造成极其严重的危害，社会影响极其恶劣。橙色预警：预计将要发生重大食品安全事故（Ⅱ级），事故会对公众健康和生命安全造成严重危害，社会影响较大。黄色预警：预计将要发生较大食品安全事故（Ⅲ级），事故会对公众健康和生命安全造成较大危害，社会影响一般。蓝色预警：预计将要发生一般食品安全事故（Ⅳ级），事故会对公众健康和生命安全造成一定危害，社会影响较小。2.预警发布预警信息由应急指挥中心统一发布，通过公司内部广播、公告栏、微信群、短信等方式向全体员工发布，并及时通知相关合作单位和上下游客户。发布内容应明确预警级别、起始时间、可能影响范围、应采取的防范措施以及发布机关等信息。四、应急响应（一）响应分级根据食品安全事故的危害程度、影响范围和可控性，将应急响应级别分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级，分别对应特别重大、重大、较大和一般食品安全事故。（二）响应程序1.事故报告食品安全事故发生后，现场人员应立即向本部门负责人报告，部门负责人接到报告后，应在第一时间向应急指挥中心报告事故发生的时间、地点、经过、危害程度、初步原因等情况。应急指挥中心接到报告后，应立即启动应急预案，并按照规定向上级主管部门和当地政府食品安全监管部门报告事故情况。报告内容应准确、详细、及时，不得隐瞒、谎报或迟报。2.应急指挥应急指挥中心接到事故报告后，立即进入应急状态，全面负责指挥和协调应急处置工作。应急指挥中心成员迅速赶赴事故现场，成立现场指挥部，统一指挥抢险救援、医疗救护、后勤保障、治安保卫、事故调查、信息发布等工作。现场指挥部根据事故的实际情况，迅速制定应急处置方案，明确各应急救援工作小组的职责分工和任务要求，下达应急处置指令，确保应急处置工作有序进行。3.应急处置各应急救援工作小组按照现场指挥部的指令，迅速开展应急处置工作。抢险救援组实施抢险救援，控制事故蔓延；医疗救护组对受伤人员进行紧急救治；后勤保障组提供应急物资和生活保障；治安保卫组维护现场秩序；事故调查组开展事故调查；信息发布组及时发布事故信息。在应急处置过程中，要随时关注事故发展态势，及时调整应急处置措施，确保应急处置工作的有效性。如遇重大紧急情况，现场指挥部应及时向上级主管部门和当地政府请求支援。4.扩大应急当事故超出公司应急处置能力时，应及时向上级主管部门和当地政府报告，请求扩大应急响应，由政府相关部门统一指挥和协调社会各方力量进行应急救援。公司应积极配合政府部门的工作，提供必要的信息和支持。（三）处置措施1.事故现场控制立即停止相关食品生产活动，封存事故现场及相关产品、原料、设备等，防止危害进一步扩大。设置警戒区域，禁止无关人员进入事故现场，保护现场证据。2.人员救治迅速组织医疗救护组对受伤人员进行救治，确保受伤人员得到及时、有效的治疗。对中毒人员进行分类救治，密切观察病情变化，做好救治记录。3.危害评估组织相关专业人员对事故造成的危害进行评估，包括对食品安全、人员健康、环境等方面的影响。根据危害评估结果，制定针对性的处置措施，降低事故损失。4.食品召回对可能受污染的食品进行全面清查，确定召回范围和数量。按照相关法律法规和标准要求，及时发布食品召回公告，通知消费者停止食用相关食品，并组织实施食品召回工作。5.原因调查事故调查组迅速开展事故原因调查工作，查明事故发生的原因、经过、责任等情况。调查过程中要收集相关证据，包括现场勘查记录、证人证言、产品检验报告、设备运行记录等，为事故处理提供依据。6.信息发布信息发布组按照规定及时、准确地向公司内部员工、上级主管部门和社会公众发布事故情况及应急处置进展情况，回应公众关切。发布信息要客观、真实、全面，避免引发恐慌和不实传言。（四）应急结束1.当食品安全事故得到有效控制，受伤人员得到妥善救治，事故原因已查明，食品召回工作已完成，且未造成次生、衍生事故时，由应急指挥中心组织评估，认为满足应急结束条件的，可宣布应急结束。2.应急结束后，应急指挥中心应及时总结应急处置工作经验教训，对表现突出的部门和个人进行表彰和奖励，对存在问题的部门提出改进措施和要求。同时，对应急预案进行修订和完善，提高应急预案的科学性、实用性和可操作性。五、后期处置（一）善后处理1.对受伤人员进行妥善安置，做好后续治疗和康复工作，按照国家有关规定给予相应的赔偿和抚恤。2.对事故造成的财产损失进行评估和统计，按照相关法律法规和保险合同的约定进行理赔和补偿。3.对受污染的环境进行清理和恢复，消除事故影响，确保环境安全。（二）事故调查与总结1.事故调查组在应急处置工作结束后，应及时完成事故调查报告，查明事故原因、经过、责任等情况，提出处理意见和防范措施建议。2.应急指挥中心组织召开事故分析会，对事故调查报告进行审议，总结经验教训，制定改进措施，防止类似事故再次发生。3.将事故调查结果和改进措施向公司全体员工通报，组织员工学习，提高员工的食品安全意识和应急处置能力。（三）恢复生产1.在事故原因已查明，整改措施已落实，食品安全隐患已消除的前提下，经应急指挥中心批准，可逐步恢复食品生产。2.恢复生产前，应对生产设备、设施进行全面检查和调试，确保其正常运行；对生产环境进行清洁和消毒，对员工进行食品安全知识培训和考核，合格后方可上岗操作。六、应急保障（一）通信与信息保障1.建立健全应急通信联络机制，确保应急指挥中心与各应急救援工作小组、相关部门和单位之间的通信畅通。通信方式包括电话、对讲机、手机、微信、短信等。2.设立应急值班电话，安排专人24小时值班，确保信息及时传递。3.加强信息化建设，利用现代信息技术手段，建立食品安全事故应急管理信息平台，实现事故信息的快速收集、分析、处理和共享，提高应急处置效率。（二）应急队伍保障1.组建专业的应急救援队伍，包括抢险救援、医疗救护、后勤保障、治安保卫、事故调查等人员，并定期组织培训和演练,提高应急救援能力。2.邀请外部专家对应急救援队伍进行指导和培训，提升队伍的专业水平和综合素质。3.鼓励员工积极参与应急救援工作，通过宣传教育和培训，提高员工的应急意识和自救互救能力。（三）物资装备保障1.建立应急物资储备库，储备足够的应急救援物资和设备，如灭火器、消防水带、防护用品、应急照明设备、急救药品、食品、饮用水等，并定期进行检查、维护和更新，确保物资装备完好有效。2.根据不同类型的食品安全事故，配备相应的专业应急救援设备和器材，如检测仪器、消毒设备、洗消剂等，满足应急处置工作的需要。3.制定应急物资管理制度，明确物资的采购、储存、发放、使用、回收等环节的管理要求，确保应急物资管理规范有序。（四）经费保障1.设立食品安全事故应急专项资金，专款专用，保障应急处置工作所需的经费。应急专项资金主要用于应急物资采购、设备维护、人员培训、事故调查、医疗救