村居生产安全管理制度

PAGE村居生产安全管理制度一、总则（一）目的为加强村居生产安全管理，预防和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进村居经济社会持续健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本村居实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本村居内所有生产经营单位（包括个体工商户、企业等）的生产安全管理活动。（三）基本原则1.安全第一原则：始终将保障人民群众生命安全放在首位，坚持安全发展理念，切实把安全生产作为村居发展的重要前提和基础。2.预防为主原则：强化安全风险防控，建立健全隐患排查治理机制，做到早发现、早预防、早控制，把事故消灭在萌芽状态。3.综合治理原则：充分发挥政府、企业、社会组织和居民等各方力量，综合运用法律、行政、经济、技术和教育等手段，加强协同治理，形成安全生产工作合力。（四）引用法律法规及标准1.《中华人民共和国安全生产法》2.《中华人民共和国消防法》3.《中华人民共和国职业病防治法》4.《危险化学品安全管理条例》5.《烟花爆竹安全管理条例》6.《工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准》7.其他相关法律法规和行业标准二、安全生产职责（一）村居委员会职责1.宣传贯彻国家安全生产方针、政策、法律法规和有关标准，组织开展安全生产宣传教育活动，提高居民的安全意识和自我保护能力。2.制定本村居安全生产工作计划和目标，并组织实施。3.定期召开安全生产工作会议，分析研究安全生产形势，协调解决安全生产工作中的重大问题。4.组织开展安全生产检查和隐患排查治理工作，对发现的安全隐患及时督促整改，对重大安全隐患实行挂牌督办。5.建立健全安全生产应急救援体系，制定应急预案，组织应急演练，提高应对生产安全事故的能力。6.协助上级政府有关部门做好安全生产事故的调查处理工作，配合做好事故善后处理工作。7.负责本村居安全生产信息的统计、分析和上报工作。（二）生产经营单位职责1.生产经营单位是安全生产的责任主体，必须遵守国家安全生产法律法规和本制度，加强安全生产管理，建立健全安全生产责任制，完善安全生产条件，确保安全生产。2.主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责，应履行下列职责：建立、健全本单位安全生产责任制；组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；保证本单位安全生产投入的有效实施；督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；及时、如实报告生产安全事故。3.生产经营单位应设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员，按照规定配备注册安全工程师等专业技术人员，负责本单位的安全生产管理工作。4.生产经营单位应依法对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。5.生产经营单位应按照国家有关规定，为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用。6.生产经营单位应建立健全安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，定期开展安全风险评估和隐患排查治理工作，及时发现并消除安全隐患。7.生产经营单位新建、改建、扩建工程项目（以下统称建设项目）的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。安全设施投资应当纳入建设项目概算。8.生产经营单位不得将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人。生产经营项目、场所发包或者出租给其他单位的，生产经营单位应当与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议，或者在承包合同、租赁合同中约定各自的安全生产管理职责；生产经营单位对承包单位、承租单位的安全生产工作统一协调、管理，定期进行安全检查，发现安全问题的，应当及时督促整改。9.生产经营单位发生生产安全事故后，应立即启动本单位的应急救援预案，迅速采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，并按照国家有关规定及时、如实报告当地负有安全生产监督管理职责的部门。（三）居民个人职责1.遵守国家安全生产法律法规和本村居安全生产管理制度，积极参与安全生产宣传教育活动，提高安全意识。2.发现身边存在安全隐患或者安全生产违法行为，应及时向村居委员会或者相关部门报告。3.在生产生活中，自觉遵守安全操作规程，正确使用劳动防护用品，不从事冒险作业，确保自身安全。三、安全生产教育与培训（一）教育与培训计划1.村居委员会应制定年度安全生产教育与培训计划，明确教育与培训的对象、内容、时间、方式等。2.生产经营单位应根据本单位实际情况，制定本单位的安全生产教育与培训计划，并报村居委员会备案。（二）教育与培训内容1.法律法规教育：宣传国家安全生产方针、政策、法律法规和有关标准，提高从业人员的法律意识。2.安全知识教育：普及安全生产基本知识，包括安全操作规程、事故预防、应急救援等知识。3.技能培训：针对不同岗位的特点，开展专业技能培训，提高从业人员的操作技能和应急处置能力。4.案例分析：通过分析典型生产安全事故案例，吸取教训，增强从业人员的安全意识和防范能力。（三）教育与培训方式1.集中培训：定期组织从业人员进行集中学习，邀请专家授课或者观看安全教育片等。2.现场培训：结合实际工作，在生产现场进行实地培训，让从业人员直观了解安全操作规程和注意事项。3.网络培训：利用互联网平台，提供在线学习课程，方便从业人员随时随地进行学习。4.专题讲座：针对特定的安全问题，举办专题讲座，邀请专业人士进行讲解。（四）教育与培训记录1.村居委员会和生产经营单位应建立安全生产教育与培训档案，详细记录教育与培训的时间、地点、内容、参加人员等信息。2.教育与培训档案应妥善保管，保存期限不少于3年。四、安全生产检查与隐患排查治理（一）检查与排查频率1.村居委员会应每月组织一次安全生产全面检查，对重点区域、重点行业领域进行不定期抽查。2.生产经营单位应每天进行班前、班中、班后安全检查，每周至少进行一次全面安全检查，每月进行一次综合性安全检查。（二）检查与排查内容1.安全管理制度执行情况：检查生产经营单位是否建立健全安全生产责任制、规章制度和操作规程，是否严格执行。2.安全设施设备运行情况：检查各类安全设施设备是否正常运行，是否定期维护保养，是否存在安全隐患。3.作业环境安全情况：检查作业场所的通风、照明、消防等条件是否符合要求，是否存在易燃易爆、有毒有害等危险物品。4.从业人员操作行为：检查从业人员是否遵守安全操作规程，是否正确佩戴和使用劳动防护用品。5.应急救援情况：检查生产经营单位是否制定应急预案，是否配备应急救援器材和设备，是否定期组织应急演练。（三）隐患排查治理1.对检查和排查中发现的安全隐患，应建立隐患台账，明确隐患的名称、位置、类型、等级、整改措施、整改责任人、整改期限等信息。2.一般安全隐患由生产经营单位立即组织整改，整改完成后报村居委员会备案。重大安全隐患由村居委员会挂牌督办，生产经营单位应制定详细的整改方案，明确整改措施、责任人和整改期限，确保按时整改到位。3.在隐患整改期间，生产经营单位应采取有效的防范措施防止事故发生。对无法保证安全的，应立即停止生产经营活动，撤离人员，进行整改。4.隐患排查治理情况应定期向村居委员会报告，村居委员会应及时汇总分析本村居的隐患排查治理情况，并向上级政府有关部门报告。五、安全风险分级管控（一）风险识别与评估1.生产经营单位应组织对本单位的生产经营活动进行全面的安全风险识别，确定风险点。2.采用科学的方法对风险点进行评估，确定风险等级。风险等级一般分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险四级。（二）风险管控措施1.针对不同等级的风险，制定相应的管控措施。对重大风险，应制定专项管控方案，落实专人负责，实施重点监控；对较大风险，应采取有效的管控措施，降低风险发生的可能性和后果的严重性；对一般风险，应加强日常管理，定期进行检查和评估；对低风险，应保持关注，持续改进。2.在风险点设置明显的安全警示标志，标明风险等级、管控措施和应急处置方法等信息。（三）风险动态管理1.随着生产经营活动的变化、工艺技术的改进、设备设施的更新等，及时对安全风险进行重新识别和评估，调整风险等级和管控措施。2.定期对安全风险分级管控工作进行总结和分析，不断完善风险管控机制，提高风险管控水平。六、应急救援管理（一）应急预案制定1.村居委员会应制定本村居的生产安全事故应急预案，明确应急救援的组织机构、职责分工、应急响应程序、应急救援措施等内容。2.生产经营单位应根据本单位的实际情况，制定本单位的生产安全事故应急预案，并报村居委员会备案。应急预案应包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。（二）应急救援队伍建设1.村居委员会应组建应急救援队伍，配备必要的应急救援器材和设备，定期组织培训和演练，提高应急救援能力。2.鼓励生产经营单位建立专兼职应急救援队伍，与村居应急救援队伍相互配合，形成应急救援合力。（三）应急演练1.村居委员会和生产经营单位应定期组织应急演练，演练内容应包括火灾、爆炸、泄漏、中毒等事故的应急处置。2.演练结束后，应及时对应急演练进行总结评估，针对演练中存在的问题，及时修订应急预案，完善应急救援措施。（四）应急救援物资保障1.村居委员会和生产经营单位应配备必要的应急救援物资，如灭火器、消防水带、急救药品、防护用品等，并定期进行检查、维护和更新，确保物资完好有效。2.建立应急救援物资储备管理制度，明确物资的采购、储存、发放、使用等流程，确保应急救援物资能够及时供应。七、事故报告与调查处理（一）事故报告1.生产经营单位发生生产安全事故后，应立即报告村居委员会，并按照国家有关规定及时、如实报告当地负有安全生产监督管理职责的部门。报告内容应包括事故发生的时间、地点、单位、伤亡情况、事故原因等信息。2.村居委员会接到事故报告后，应立即启动应急救援预案，组织开展应急救援工作，并及时向上级政府有关部门报告事故情况。（二）事故调查处理1.生产安全事故发生后，由政府有关部门按照规定组织事故调查组进行调查。事故调查组应查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失，认定事故的性质和责任，提出对事故责任者的处理建议，总结事故教训，提出防范和整改措施。2.村居委员会和生产经营单位应积极配合事故调查组的工作，提供相关资料和信息，按照事故调查组提出的处理建议和防范