安全生产执法备案制度

PAGE安全生产执法备案制度一、总则（一）目的为加强安全生产执法工作的规范化、制度化建设，确保安全生产执法行为合法、公正、有效，保障人民群众生命财产安全，依据相关法律法规，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本公司/组织内所有涉及安全生产执法活动的部门及人员。（三）基本原则1.合法性原则：安全生产执法活动必须严格依照国家法律法规及行业标准进行，确保执法行为的合法性。2.公正性原则：执法过程中应秉持公正、公平的态度，对待所有被执法对象，不偏袒、不歧视。3.公开性原则：除涉及国家机密、商业秘密和个人隐私外，执法依据、程序、结果等应向社会公开，接受公众监督。4.高效性原则：优化执法流程，提高执法效率，及时有效地处理安全生产违法行为，消除安全隐患。二、备案主体与备案范围（一）备案主体本公司/组织内负责安全生产执法工作的部门及具体执法人员为备案主体。（二）备案范围1.各类安全生产检查计划及实施方案。2.对生产经营单位进行的现场执法检查记录。3.安全生产违法行为的立案、调查、处理等相关执法文书。4.安全生产行政处罚决定书及执行情况。5.其他涉及安全生产执法的重要文件、资料。三、备案流程（一）检查计划备案1.负责安全生产执法工作的部门应在每季度末制定下一季度的安全生产检查计划，明确检查对象、检查内容、检查时间、检查人员等信息。2.将检查计划以书面形式报送公司/组织安全生产管理部门备案。备案材料应包括检查计划原件及电子文档。3.安全生产管理部门收到备案材料后，应进行审核。如发现计划存在不合理或不符合法律法规要求的内容，应及时通知备案部门进行修改。审核通过后，备案部门应将检查计划录入安全生产执法备案系统。（二）现场执法检查备案1.执法人员在进行现场执法检查前，应填写《安全生产现场执法检查备案表》，详细记录检查的单位名称、地址、检查时间、检查人员、检查内容、发现的问题及处理措施等信息。2.执法检查结束后，执法人员应在[X]个工作日内将备案表及现场执法检查记录等相关材料报送本部门负责人审核。3.部门负责人审核通过后，将备案材料报送公司/组织安全生产管理部门备案。备案材料应包括备案表原件、现场执法检查记录原件及电子文档。4.安全生产管理部门收到备案材料后，应进行抽查核实。如发现备案内容与实际执法情况不符，应责令备案部门重新备案，并追究相关人员责任。（三）立案备案1.对于发现的安全生产违法行为，需要立案调查的，执法人员应填写《安全生产违法行为立案备案表》，详细记录案件来源、违法单位基本情况、违法行为描述、立案依据、立案时间、承办人员等信息。2.将立案备案表报送本部门负责人审批。部门负责人审批同意后，将立案备案表及相关证据材料报送公司/组织安全生产管理部门备案。备案材料应包括立案备案表原件、证据材料原件及电子文档。3.安全生产管理部门收到备案材料后，应进行审查。如发现立案依据不充分或不符合立案条件的，应通知备案部门撤销立案，并说明理由。审查通过后，备案部门应将立案信息录入安全生产执法备案系统。（四）调查处理备案1.立案后的安全生产违法案件，执法人员应按照法律法规规定的程序进行调查处理。在调查处理过程中，应及时填写《安全生产违法案件调查处理备案表》，记录调查进展情况、采取的措施、询问笔录、证据收集等信息。2.调查处理结束后，执法人员应将调查处理备案表及相关处理文书报送本部门负责人审核。审核通过后，将备案材料报送公司/组织安全生产管理部门备案。备案材料应包括调查处理备案表原件、处理文书原件及电子文档。3.安全生产管理部门收到备案材料后，应进行监督检查。如发现调查处理过程存在违法违规行为或处理结果不当的，应责令备案部门重新处理，并追究相关人员责任。（五）行政处罚备案1.作出安全生产行政处罚决定后，执法人员应填写《安全生产行政处罚备案表》，详细记录处罚决定书编号、被处罚单位名称、违法行为、处罚依据、处罚种类、处罚金额、处罚时间、承办人员等信息。2.将行政处罚备案表报送本部门负责人审核。审核通过后，将备案表及行政处罚决定书原件报送公司/组织安全生产管理部门备案。备案材料还应包括处罚决定书电子文档。3.安全生产管理部门收到备案材料后，应进行合法性审查。如发现行政处罚决定存在违法违规问题，应责令备案部门纠正，并依法追究相关人员责任。审查通过后，备案部门应将行政处罚信息录入安全生产执法备案系统。（六）执行情况备案1.安全生产行政处罚决定作出后，执法人员应跟踪了解处罚决定的执行情况。执行完毕后，填写《安全生产行政处罚执行情况备案表》，记录执行方式、执行时间、执行金额、执行结果等信息。2.将执行情况备案表报送本部门负责人审核。审核通过后，将备案表报送公司/组织安全生产管理部门备案。备案材料应包括执行情况备案表原件及相关证明材料原件、电子文档。3.安全生产管理部门收到备案材料后，应进行检查核实。如发现执行不到位或存在其他问题，应责令备案部门督促执行，并追究相关人员责任。四、备案管理（一）备案资料的保存1.备案主体应妥善保存各类备案资料，纸质资料应按照档案管理规定进行分类、装订、归档，电子资料应进行备份保存，保存期限不少于[X]年。2.备案资料应存放在专门的档案柜或存储设备中，确保资料的安全、完整和可查阅。（二）备案资料的查阅1.公司/组织内其他部门因工作需要查阅备案资料的，应填写《安全生产执法备案资料查阅申请表》，注明查阅目的、查阅内容、查阅时间等信息，经本部门负责人签字同意后，报安全生产管理部门审批。2.安全生产管理部门收到查阅申请表后，应进行审核。审核通过后，指定专人负责提供查阅服务，并做好查阅记录。查阅记录应包括查阅时间、查阅人员、查阅内容、查阅结果等信息。3.查阅人员应在指定地点查阅备案资料，不得擅自复印、拍照、涂改或损毁备案资料。如需复印备案资料，应经安全生产管理部门同意，并按照规定办理相关手续。（三）备案信息的统计与分析1.安全生产管理部门应定期对备案信息进行统计分析，形成安全生产执法情况报告。报告内容应包括执法检查次数、发现的问题类型及数量、立案及处罚情况、执行情况等。2.通过对备案信息的统计分析，总结安全生产执法工作中的经验教训，发现存在的问题和薄弱环节，并提出改进措施和建议，为公司/组织安全生产决策提供依据。五、监督与考核（一）内部监督1.公司/组织安全生产管理部门负责对安全生产执法备案制度的执行情况进行内部监督检查。定期对备案资料进行抽查，核实备案信息的真实性、完整性和及时性。2.如发现备案主体存在未按规定备案、备案内容虚假、备案不及时等问题，应责令限期整改，并按照公司/组织相关规定进行处理。（二）外部监督1.接受政府安全生产监管部门、监察部门及社会公众的监督。对提出的意见和建议，应认真对待，及时整改，并将整改情况反馈给相关部门和公众。2.积极配合政府部门的执法监督检查，如实提供安全生产执法备案资料，接受对执法工作的监督和评价。（三）考核机制1.将安全生产执法备案制度的执行情况纳入公司/组织绩效考核体系，对备案主体及相关执法人员进行考核。考核内容包括备案工作的准确性、及时性