通管局安全生产制度

PAGE通管局安全生产制度一、总则（一）目的为加强通管局安全生产管理，保障通信网络安全稳定运行，保护员工生命安全和身体健康，促进通信行业持续健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于通管局及所属各部门、分支机构、直属单位及其员工。（三）基本原则1.安全第一、预防为主、综合治理。坚持把安全生产放在首位，强化安全意识，预防事故发生，综合运用各种手段加强安全生产管理。2.谁主管、谁负责。明确各级管理人员和岗位员工的安全生产职责，做到责任落实到人。3.管生产必须管安全。将安全生产工作与生产经营活动同步规划、同步部署、同步实施、同步考核。4.依法依规管理。严格遵守国家安全生产法律法规、行业标准和企业规章制度，依法开展安全生产工作。二、安全生产职责（一）通管局领导职责1.通管局主要负责人是安全生产第一责任人，对通管局安全生产工作全面负责，履行下列职责：建立、健全安全生产责任制；组织制定安全生产规章制度和操作规程；组织制定并实施安全生产教育和培训计划；保证安全生产投入的有效实施；督促、检查安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；组织制定并实施生产安全事故应急救援预案；及时、如实报告生产安全事故。2.通管局其他领导按照“管业务必须管安全、管行业必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，对分管领域的安全生产工作负责，履行下列职责：组织贯彻落实安全生产法律法规、行业标准和通管局安全生产规章制度；组织制定分管领域安全生产管理制度和操作规程；组织开展分管领域安全生产检查和隐患排查治理；组织分管领域安全生产教育和培训；组织制定并实施分管领域生产安全事故应急救援预案；及时报告分管领域生产安全事故，并协助主要负责人做好事故应急处置工作。（二）部门职责1.综合管理部门负责安全生产综合协调工作，组织制定安全生产年度工作计划和目标，并监督实施；负责安全生产规章制度的制定、修订和完善，组织安全生产责任制的考核；负责安全生产宣传教育和培训工作的组织协调，编制安全生产宣传资料；负责安全生产会议的组织和记录，督促检查会议决议的贯彻落实；负责安全生产信息的收集、汇总、分析和报告，建立安全生产信息管理档案；负责组织安全生产检查和隐患排查治理工作，对重大隐患进行挂牌督办；负责安全生产事故的统计、报告和调查处理工作，组织编写事故调查报告；负责安全生产应急管理工作，组织制定和修订安全生产应急预案，指导和监督各部门应急演练；负责安全生产标准化建设工作的组织实施和自评；负责与政府有关部门的沟通协调，及时了解和掌握安全生产政策法规动态。2.网络运行部门负责通信网络设备的运行维护管理，制定网络设备维护计划和操作规程，确保网络设备安全稳定运行；组织开展网络设备安全检查和隐患排查治理，及时消除设备安全隐患；负责网络设备的更新改造和技术升级，提高网络设备的安全性和可靠性；负责网络运行安全监控系统的建设和维护，实时监测网络运行状态，及时发现和处理网络安全事件；组织制定网络应急预案，定期开展应急演练，提高网络应急处置能力；负责网络运行人员的安全生产教育和培训，提高人员安全意识和操作技能；配合有关部门做好通信网络安全防护工作，落实网络安全等级保护制度。3.工程建设部门负责通信工程建设项目的安全管理，制定工程建设安全管理制度和操作规程；组织开展工程建设项目安全检查和隐患排查治理，督促施工单位落实安全生产措施；对工程建设项目的施工组织设计、施工方案进行安全审查，确保施工方案符合安全生产要求；负责工程建设项目施工现场的安全监督管理，对施工现场的安全设施、安全防护用品等进行检查；组织制定工程建设项目应急预案，督促施工单位开展应急演练；负责工程建设项目安全生产教育和培训工作，对施工人员进行安全技术交底；配合有关部门做好工程建设项目安全事故的调查处理工作。4.市场经营部门负责通信业务营销活动的安全管理，制定业务营销安全管理制度和操作规程；组织开展业务营销活动安全检查和隐患排查治理，确保营销活动安全有序进行；对通信业务宣传资料进行安全审查，确保宣传内容符合法律法规和企业安全要求；负责通信业务合作项目的安全管理，与合作单位签订安全生产协议，明确双方安全责任；组织制定业务营销活动应急预案，督促相关人员开展应急演练；负责业务营销人员的安全生产教育和培训，提高人员安全意识和防范能力。5.人力资源部门负责将安全生产纳入员工绩效考核体系，对安全生产工作表现突出的部门和个人进行表彰奖励；负责组织员工安全生产教育培训，制定员工培训计划，确保员工具备必要的安全生产知识和技能；负责新员工入职前的安全生产教育和培训，将安全生产教育纳入新员工入职培训内容；负责员工职业健康管理工作，组织员工进行职业健康体检，建立员工职业健康档案；负责制定员工劳动保护用品配备标准，组织发放劳动保护用品，并监督员工正确佩戴和使用。6.财务部门负责保障安全生产所需资金，按照规定提取安全生产费用，并专款专用；对安全生产费用的使用情况进行监督检查，确保资金使用合理、合规；负责审核安全生产项目预算，对安全生产项目的资金使用进行跟踪和审计。（三）岗位员工职责1.严格遵守国家安全生产法律法规、行业标准和通管局安全生产规章制度，自觉接受安全生产教育和培训，掌握本职工作所需的安全生产知识和技能，提高安全生产意识和自我保护能力。2.认真履行本岗位安全生产职责，遵守操作规程，正确佩戴和使用劳动保护用品，及时发现和报告安全隐患，积极参与安全生产工作。3.积极参加安全生产教育和培训活动，不断提高自身安全素质，服从管理，不得违章作业、冒险蛮干。4.有权拒绝违章指挥和强令冒险作业，发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所。5.积极参与安全生产事故应急救援工作，在事故发生时，按照应急预案的要求，及时开展自救互救，协助事故救援和调查处理。三、安全生产教育培训（一）培训计划1.通管局每年制定安全生产教育培训计划，明确培训内容、培训对象、培训时间、培训方式等。培训计划应根据国家安全生产法律法规、行业标准的变化和企业安全生产工作实际情况及时进行调整。2.各部门应根据通管局安全生产教育培训计划，结合本部门实际情况，制定本部门年度安全生产教育培训实施计划，并报综合管理部门备案。（二）培训内容1.安全生产法律法规、行业标准和企业安全生产规章制度。2.安全生产基本知识，包括安全生产方针、政策、目标、任务等。3.通信网络安全知识，包括网络设备安全、网络运行安全、网络信息安全等。4.工程建设安全知识，包括工程施工安全、工程质量安全等。5.业务营销安全知识，包括业务宣传安全、业务合作安全等。6.安全生产操作规程，包括各岗位的操作流程、操作规范、安全注意事项等。7.安全生产事故案例分析，通过分析事故原因、教训，提高员工的安全意识和防范能力。8.应急救援知识，包括应急预案、应急处置程序、应急救援器材使用等。（三）培训方式1.内部培训：由通管局内部具有安全生产专业知识和技能的人员担任培训讲师，开展安全生产知识培训。内部培训可采用集中授课、现场讲解、视频教学等方式进行。2.外部培训：根据安全生产工作需要，组织员工参加外部专业机构举办的安全生产培训班、研讨会等，邀请安全生产专家进行授课和指导。3.在线学习：利用网络平台，为员工提供安全生产在线学习课程，员工可根据自己的时间和需求自主学习。4.实地参观学习：组织员工到安全生产先进企业进行实地参观学习，借鉴先进经验，提高安全生产管理水平。（四）培训考核1.建立安全生产教育培训考核制度，对参加培训的员工进行考核。考核方式可采用考试、撰写心得体会、实际操作等多种形式。2.员工参加安全生产教育培训后，应进行考核，考核成绩合格后方可取得相应的培训证书。考核不合格的员工应进行补考或重新参加培训，直至考核合格。3.将安全生产教育培训考核结果纳入员工绩效考核体系，对考核成绩优秀的员工给予表彰奖励，对考核不合格的员工进行批评教育，并督促其改进。四、安全生产检查与隐患排查治理（一）检查计划1.通管局建立安全生产检查制度，定期组织安全生产检查。综合管理部门每年制定安全生产检查计划，明确检查的时间、内容、方式、人员等。2.安全生产检查应覆盖通管局所有部门、分支机构、直属单位及其生产经营活动的全过程，包括通信网络运行、工程建设、业务营销、办公区域等。（二）检查内容1.安全生产责任制落实情况，包括各级管理人员和岗位员工的安全生产职责履行情况。2.安全生产规章制度执行情况，包括安全生产操作规程、安全管理制度、应急救援预案等的执行情况。3.安全生产教育培训情况，包括员工参加培训的情况、培训效果等。4.通信网络设备运行情况，包括设备的维护保养、安全防护、运行参数等。5.工程建设项目安全情况，包括施工现场的安全设施、安全防护用品、施工方案执行情况等。6.业务营销活动安全情况，包括宣传资料、合作项目、营销现场等的安全情况。7.办公区域安全情况，包括消防设施、电气设备、疏散通道等的安全情况。8.劳动保护用品配备和使用情况，包括员工劳动保护用品的配备是否符合标准、员工是否正确佩戴和使用等。（三）检查方式1.日常检查：由各部门、分支机构、直属单位的安全管理人员或班组长负责对本部门、本单位的安全生产情况进行日常检查，及时发现和处理安全问题。2.定期检查：通管局每月组织一次全面的安全生产检查，每季度组织一次专项安全生产检查。定期检查由综合管理部门牵头，各相关部门参加，对通管局的安全生产情况进行全面检查和评估。3.季节性检查：根据不同季节的特点，组织开展季节性安全生产检查。如春季检查防火、夏季检查防暑降温、秋季检查防汛、冬季检查防寒保暖等。4.节假日检查：在元旦、春节、五一、国庆等重大节假日期间，组织开展安全生产检查，确保节假日期间安全生产。5.专项检查：根据安全生产工作需要，针对通信网络安全、工程建设安全、业务营销安全等重点领域或关键环节，组织开展专项安全生产检查。（四）隐患排查治理1.建立安全生产隐患排查治理制度，对检查中发现的安全隐患进行及时排查和治理。隐患排查治理应做到定人、定时、定措施，确保隐患得到及时消除。2.对排查出的安全隐患进行分类分级管理，按照隐患的严重程度和影响范围，将隐患分为一般隐患和重大隐患。一般隐患由各部门、分支机构、直属单位自行组织整改，重大隐患由通管局挂牌督办，明确整改责任单位、整改措施、整改期限和整改责任人，确保重大隐患得到彻底整改。3.建立安全生产隐患排查治理台账，对隐患的排查、登记、治理、验收等情况进行详细记录，做到有据可查。隐患排查治理台账应定期更新，确保信息准确、完整。4.对安全生产隐患排查治理工作进行跟踪和复查，确保隐患整改到位。对整改不力或拒不整改的单位和个人，按照有关规定进行严肃处理。五、安全生产事故应急管理（一）应急预案制定1.通管局制定安全生产事故应急预案，包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。应急预案应符合国家法律法规和行业标准要求，结合通管局实际情况，具有针对性、实用性和可操作性。2.综合应急预案应明确通管局安全生产事故应急管理的总体要求、组织机构及职责、应急响应程序、应急救援措施等。3.专项应急预案应针对通信网络安全事故、工程建设安全事故、业务营销安全事故等不同类型的事故，制定具体的应急处置措施和程序。4.现场处置方案应针对具体的事故现场，制定详细的应急处置措施和程序，确保事故现场得到及时、有效的处置。（二）应急演练1.通管局定期组织安全生产事故应急演练，检验应急预案的可行性和有效性，提高员工的应急处置能力。应急演练应包括桌面演练、实战演练等多种形式。2.每年至少组织一次综合应急演练，每半年至少组织一次专项应急演练。演练前应制定演练方案，明确演练目的、内容、步骤、人员等，确保演练顺利进行。3.应急演练结束后，应及时对演练效果进行评估，总结经验教训，针对演练中发现的问题，及时对应急预案进行修订和完善。（三）应急救援1.发生安全生产事故后，事故现场有关人员应当立即报告本部门负责人或通管局应急指挥中心。部门负责人或应急指挥中心接到报告后，应立即启动应急预案，组织开展应急救援工作。2.应急救援工作应遵循“以人为本、快速反应、科学施救、统一指挥”的原则，迅速采取有效措施，抢救受伤人员，保护事故现场，防止事故扩大。3.通管局应急指挥中心应及时向上级主管部门和当地政府有关部门报告事故情况，并配合有关部门做好事故调查处理工作。4.事故救援结束后，应及时对事故损失进行评估，组织开展事故原因调查，总结事故教训，提出改进措施，防止类似事故再次发生。六、安全生产投入（一）投入计划1.通管局建立安全生产投入保障制度，按照国家规定提取安全生产费用，并专款专用。安全生产费用应根据企业安全生产工作实际需要，合理安排使用。2.每年年初，综合管理部门应会同财务部门等相关部门，根据通管局安全生产工作目标和任务，编制安全生产投入计划，明确投入项目、金额、时间等。（二）投入范围1.安全设施建设，包括通信网络安全设施、工程建设安全设施、办公区域安全设施等。2.安全设备购置，包括网络安全设备、消防设备、电气安全设备等。3.安全生产教育培训，包括内部培训、外部培训、在线学习等费用。4.安全生产检查和隐患排查治理，包括检查费用、隐患整改费用等。5.应急救援器材和设备购置，包括应急救援车辆、应急救援器材、防护用品等。6.根据国家法律法规和行业标准要求，需要投入的其他安全生产费用。（三）投入管理1.安全生产投入应严格按照预算执行，确保资金及时、足额到位。财务部门应建立安全生产费用台账，对资金的使用情况进行详细记录。2.各部门应根据安全生产投入计划，合理安排使用资金，确保资