我国建筑生产管理制度

PAGE我国建筑生产管理制度一、总则（一）目的为加强我国建筑生产管理，确保建筑工程质量和安全，提高建筑生产效率，促进建筑行业健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，制定本管理制度。（二）适用范围本制度适用于我国境内从事各类建筑工程生产活动的企业、单位及个人。（三）基本原则1.依法合规原则严格遵守国家法律法规，确保建筑生产活动合法合规进行。2.质量第一原则始终将建筑工程质量放在首位，强化质量管理，确保工程质量符合标准要求。3.安全至上原则牢固树立安全意识，加强安全管理，保障建筑生产过程中的人员和财产安全。4.效率提升原则通过科学管理和技术创新，提高建筑生产效率，降低生产成本。二、建筑生产企业资质管理（一）资质标准1.企业资质等级划分根据企业的人员素质、技术装备、工程业绩等因素，将建筑生产企业资质划分为不同等级，如特级、一级、二级、三级等。2.各等级资质要求特级资质企业应具备雄厚的技术实力、丰富的工程业绩、高素质的管理团队和先进的技术装备。一级资质企业在人员、业绩、技术等方面应达到相应的标准要求，能够承担较大规模的建筑工程。二级资质企业和三级资质企业根据其等级不同，分别在人员数量、工程业绩、技术能力等方面有相应的限制和要求。（二）资质申请与审批1.申请条件企业申请相应等级的建筑生产资质，应满足规定的人员、业绩、技术装备等条件。2.申请流程企业向当地建设行政主管部门提交资质申请材料，包括企业基本情况、人员资质证书、工程业绩证明等。建设行政主管部门对申请材料进行审核，必要时进行实地核查。审核通过后，予以颁发相应等级的资质证书。（三）资质动态管理1.定期核查建设行政主管部门定期对建筑生产企业的资质情况进行核查，检查企业是否符合资质标准要求。2.违规处理对于不符合资质标准或存在违规行为的企业，视情节轻重给予警告、责令整改、降低资质等级直至吊销资质证书等处罚。三、建筑工程项目招投标管理（一）招标范围与方式1.招标范围符合规定规模和标准的建筑工程项目，必须进行招标。2.招标方式包括公开招标和邀请招标。公开招标是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标；邀请招标是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。（二）招标文件编制1.文件内容要求招标文件应包括招标项目的技术要求、对投标人资格审查的标准、投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件以及拟签订合同的主要条款。2.编制规范招标文件编制应遵循公平、公正、公开的原则，语言规范、内容完整、表述清晰，确保投标人能够准确理解招标要求。（三）投标与评标1.投标要求投标人应按照招标文件的要求编制投标文件，提供真实、有效的资质证明、业绩证明、技术方案、报价等资料。2.评标标准评标委员会按照招标文件规定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较，推荐中标候选人。评标标准应包括技术方案、报价、业绩、信誉等方面。（四）中标与合同签订1.中标通知招标人向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。2.合同签订中标人应在规定时间内与招标人签订合同，合同内容应与招标文件和投标文件一致。合同签订后，双方应严格履行合同约定的义务。四、建筑工程施工管理（一）施工组织设计1.编制要求施工单位应根据工程特点、施工条件和合同要求，编制详细的施工组织设计。施工组织设计应包括工程概况、施工部署、施工进度计划、施工方法及技术措施、质量保证措施、安全保证措施、环境保护措施等内容。2.审核与批准施工组织设计编制完成后，应报监理单位审核，建设单位批准。经审核批准后的施工组织设计作为指导工程施工的依据。（二）施工过程质量控制1.质量管理制度建立健全质量管理体系，明确质量责任，加强质量检验检测，确保施工过程质量符合标准要求。2.原材料与构配件质量控制对进入施工现场的原材料和构配件进行严格的质量检验，确保其质量合格。未经检验或检验不合格的原材料和构配件不得用于工程施工。3.施工工序质量控制加强施工工序管理，严格执行施工工艺标准，对每道工序进行质量检验，确保工序质量合格。上道工序未经检验合格，不得进行下道工序施工。（三）施工安全管理1.安全管理制度建立健全安全生产管理制度，明确安全责任，加强安全教育培训，提高施工人员的安全意识和安全技能。2.安全措施落实施工现场应设置明显的安全警示标志，配备必要的安全防护用品和消防器材。加强对施工现场的安全检查，及时消除安全隐患。对重大危险源应进行重点监控，制定专项安全措施。3.应急预案制定制定完善的安全生产应急预案，定期进行演练，提高应对突发事件的能力。（四）施工进度管理1.进度计划制定根据合同工期要求，制定详细的施工进度计划，并将进度计划分解到月、周、日。2.进度跟踪与调整定期对施工进度进行跟踪检查，及时发现影响进度的因素，并采取有效措施进行调整。确保工程按时完成。（五）施工现场环境保护1.环境保护措施采取有效的环境保护措施，减少施工过程中的扬尘、噪声、废水等污染。对建筑垃圾应及时清理，分类存放，合理处置。2.文明施工管理加强施工现场文明施工管理，保持施工现场整洁有序。合理安排施工时间，避免夜间施工扰民。五、建筑工程质量管理（一）质量责任制度1.建设单位质量责任建设单位对工程质量负总责，应依法依规履行建设程序，选择具有相应资质的勘察、设计、施工、监理单位，并提供真实、准确、齐全的工程建设资料。2.勘察单位质量责任勘察单位应按照工程建设强制性标准进行勘察，提供真实、准确的勘察成果资料。3.设计单位质量责任设计单位应根据勘察成果文件进行设计，符合工程建设强制性标准，提供满足施工需要的设计文件和图纸，并参与工程质量事故分析。4.施工单位质量责任施工单位对工程施工质量负责，应建立质量管理体系，严格按照工程设计图纸和施工技术标准施工，确保工程质量。5.监理单位质量责任监理单位应按照法律法规、工程建设强制性标准和监理合同的要求，对工程施工质量实施监理，确保工程质量符合要求。（二）质量验收制度1.检验批验收施工单位在完成每一批次的分项工程施工后，应进行检验批验收。检验批验收合格后，方可进行下一道工序施工。2.分项工程验收分项工程完工后，施工单位应进行自检，自检合格后报监理单位进行验收。分项工程验收合格后，方可进行分部工程施工。3.分部工程验收分部工程完工后，施工单位应组织相关人员进行自检，自检合格后报总监理工程师组织验收。分部工程验收合格后，方可进行单位工程施工。4.单位工程竣工验收单位工程完工后，施工单位应自行组织有关人员进行检查评定，并向建设单位提交工程验收报告。建设单位收到工程验收报告后，应由建设单位项目负责人组织施工（含分包单位）、设计、监理等单位项目负责人进行单位工程验收。（三）质量保修制度1.保修范围与期限建筑工程的保修范围包括地基基础工程、主体结构工程、屋面防水工程和其他土建工程，以及电气管线、上下水管线的安装工程，供热、供冷系统工程等项目。保修期限按照国家规定执行，一般为基础设施工程、房屋建筑的地基基础工程和主体结构工程，为设计文件规定的该工程的合理使用年限；屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗漏，为5年；供热与供冷系统，为2个采暖期、供冷期；电气管线、给排水管道、设备安装和装修工程，为2年。2.保修责任施工单位在保修期限和范围内，对工程质量问题承担保修责任。建设单位应在工程竣工验收合格后，及时向施工单位支付工程质量保修金。保修期满后，施工单位在收到建设单位返还保修金申请后，应在规定时间内进行核实，并返还保修金。六、建筑工程成本管理（一）成本预算编制1.预算编制依据根据工程图纸、施工组织设计、市场价格信息等资料，编制建筑工程成本预算。2.预算内容成本预算应包括直接成本和间接成本。直接成本包括人工费、材料费、机械费等；间接成本包括管理费、规费、利润、税金等。（二）成本控制措施1.成本核算建立健全成本核算制度，定期对工程成本进行核算，及时掌握成本动态。2.成本分析定期对工程成本进行分析，找出成本控制的薄弱环节，采取有效措施进行改进。3.成本节约奖励对在成本控制方面表现突出的单位和个人，给予奖励；对成本超支的单位和个人，进行处罚。（三）成本结算与支付1.结算依据工程竣工后，按照合同约定进行成本结算。结算时应提供完整、准确的工程结算资料。2.支付规定建设单位应按照合同约定及时支付工程款，不得拖欠。施工单位应按照规定开具发票，确保工程款支付合法合规。七、建筑工程技术管理（一）技术标准执行1.标准分类建筑工程技术标准包括国家标准、行业标准、地方标准和企业标准。2.标准贯彻施工单位应严格执行国家和地方有关建筑工程的技术标准，确保工程质量和安全。（二）新技术应用与推广1.新技术引进鼓励建筑企业引进和应用新技术、新工艺、新材料、新设备，提高建筑生产的科技含量和水平。2.技术创新管理建立技术创新激励机制，鼓励企业开展技术研发