乡镇安全生产分包制度

PAGE乡镇安全生产分包制度一、总则（一）目的为加强乡镇安全生产工作，明确安全生产责任，有效防范和遏制生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本乡镇实际情况，制定本安全生产分包制度。（二）适用范围本制度适用于本乡镇行政区域内所有生产经营单位的安全生产分包活动，包括但不限于工矿商贸企业、建筑施工单位、危险化学品经营单位等。（三）基本原则1.属地管理原则：各乡镇政府对本辖区内的安全生产工作负总责，按照“谁主管、谁负责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，落实安全生产监管责任。2.分级负责原则：根据生产经营单位规模、危险程度等因素，实行分级分包管理，明确各级政府及相关部门的监管职责。3.责任落实原则：通过签订安全生产分包责任书等形式，将安全生产责任明确到具体单位和个人，确保责任落实到位。4.预防为主原则：强化安全生产源头治理，加强安全风险管控和隐患排查治理，预防生产安全事故的发生。二、分包主体与职责（一）乡镇政府1.负责本乡镇安全生产工作的总体领导和协调，制定安全生产工作规划和年度计划，并组织实施。2.建立健全安全生产监管机构，配备必要的监管人员和装备，加强安全生产监管队伍建设。3.组织开展安全生产宣传教育活动，提高全民安全意识。4.定期组织安全生产检查和专项整治行动，督促生产经营单位落实安全生产主体责任，及时消除安全隐患。5.负责本乡镇安全生产事故的应急救援指挥和协调工作，组织制定和完善应急预案，定期组织演练。6.对本乡镇内的生产经营单位进行分类分级管理，确定分包责任人，并签订安全生产分包责任书。（二）乡镇安全生产监管机构1.在乡镇政府的领导下开展安全生产监管工作，具体负责本辖区内生产经营单位的日常安全监管。2.宣传贯彻安全生产法律法规和方针政策，督促生产经营单位遵守相关规定。3.对生产经营单位进行安全检查，发现安全隐患及时下达整改通知书，并跟踪督促整改。4.建立健全安全生产监管档案，记录生产经营单位的基本情况、安全检查情况、隐患整改情况等。5.协助乡镇政府组织安全生产事故的调查处理，配合有关部门做好事故善后工作。（三）分包责任人1.负责所分包生产经营单位的安全生产日常监管工作，定期对分包单位进行安全检查，及时发现和消除安全隐患。2.督促分包单位落实安全生产主体责任，建立健全安全生产管理制度，加强安全管理机构和人员配备。3.组织分包单位开展安全生产宣传教育和培训活动，提高从业人员的安全意识和操作技能。4.及时向乡镇政府和安全生产监管机构报告分包单位的安全生产情况，包括重大安全隐患、安全生产事故隐患等。5.协助乡镇政府和安全生产监管机构做好分包单位安全生产事故的应急救援和调查处理工作。（四）生产经营单位1.是安全生产的责任主体，必须遵守国家安全生产法律法规和行业标准，建立健全安全生产管理制度，落实安全生产主体责任。2.依法设置安全生产管理机构，配备专（兼）职安全生产管理人员，保障安全生产投入，改善安全生产条件。3.加强安全管理，定期开展安全检查和隐患排查治理，及时消除安全隐患。采取有效的安全防护措施，为从业人员提供符合国家标准或行业标准的劳动防护用品。4.组织从业人员参加安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识和技能，熟悉有关的安全生产规章制度和操作规程。5.制定本单位的安全生产事故应急预案，并定期组织演练，提高应急处置能力。6.发生生产安全事故时，应当立即报告并积极组织救援，配合有关部门做好事故调查处理工作。三、分包工作程序（一）确定分包对象1.乡镇政府根据本乡镇生产经营单位的分布、规模、危险程度等情况，按照分类分级管理的原则，确定分包对象。2.对存在重大安全隐患、安全生产基础薄弱、事故多发的生产经营单位，应列为重点分包对象，加强监管。（二）明确分包责任人1.根据分包对象的情况，确定分包责任人。分包责任人应具备相应的安全生产知识和管理能力，熟悉分包对象的生产经营情况。2.乡镇政府与分包责任人签订安全生产分包责任书，明确双方的权利和义务，以及安全生产责任目标。（三）开展安全检查1.分包责任人定期对分包单位进行安全检查，检查内容包括安全生产管理制度的建立和执行情况、安全设备设施的运行情况、从业人员的安全操作情况等。2.安全检查可采取日常检查、专项检查、季节性检查等方式进行。对检查中发现的安全隐患，应下达整改通知书，责令分包单位限期整改。（四）跟踪隐患整改1.分包责任人负责跟踪分包单位安全隐患的整改情况，督促整改措施的落实。对整改不力的分包单位，应及时向乡镇政府和安全生产监管机构报告。2.乡镇政府和安全生产监管机构对分包单位的隐患整改情况进行监督检查，对逾期未整改或整改不到位的，依法予以处罚。（五）信息沟通与报告1.分包责任人应定期向乡镇政府和安全生产监管机构报告分包单位的安全生产情况，包括安全检查情况、隐患整改情况、事故隐患排查治理情况等。2.乡镇政府和安全生产监管机构应建立安全生产信息沟通机制，及时掌握本乡镇安全生产工作动态，协调解决安全生产工作中存在的问题。四、监督考核与奖惩（一）监督考核1.乡镇政府建立安全生产分包工作监督考核机制，对分包责任人的工作情况进行定期考核。2.考核内容包括安全生产监管工作开展情况、安全隐患排查治理情况、安全生产事故控制情况等。3.考核结果作为对分包责任人奖惩的依据。（二）奖励1.对在安全生产分包工作中表现突出的分包责任人，乡镇政府给予表彰和奖励。2.奖励方式可包括荣誉称号、物质奖励等。（三）处罚1.对未履行安全生产分包职责，导致发生生产安全事故的分包责任人，依法追究其责任。2.对安全生产工作不力，存在重大安全隐患未及时发现和整改的分包责任人，给予批评教育、责令限期整改等处罚；情节严重的，依法给予行政处分。五、培训与宣传（一）培训1.乡镇政府定期组织安全生产分包责任人参加安全生产培训，提高其安全生产管理水平和业务能力。2.培训内容包括安全生产法律法规、安全管理知识、事故案例分析等。3.鼓励分包责任人参加各类安全生产培训和学习交流活动，不断更新知识，提高综合素质。（二）宣传1.乡镇政府和安全生产监管机构通过多种形式，广泛宣传安全生产分包制度，提高生产经营单位和广大群众的知晓率和参与度。2.利用安全生产月、消防宣传日等活动，开展安全生产宣传教育活动，普及安全生产知识，增强全民安全意识。六、应急管理（一）应急预案制定1.乡镇政府应组织制定本乡镇安全生产事故应急预案，明确应急救援的组织机构、职责分工、应急响应程序、应急救援措施等。2.生产经营单位应根据本单位实际情况，制定完善本单位的安全生产事故应急预案，并报乡镇政府和安全生产监管机构备案。（二）应急演练1.乡镇政府和生产经营单位应定期组织安全生产应急演练，提高应急处置能力。2.应急演练可采取桌面演练、实战演练等方式进行，演练内容应包括火灾、爆炸、泄漏等事故的应急处置。（三