区县安全生产巡查制度

PAGE区县安全生产巡查制度一、总则（一）目的为加强区县安全生产工作，落实安全生产责任，及时发现和消除安全隐患，预防和减少生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，促进经济社会持续健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本区县实际，制定本安全生产巡查制度。（二）适用范围本制度适用于本区县行政区域内各类生产经营单位（包括矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、道路交通、消防、工贸等行业领域）以及涉及安全生产的相关部门和单位。（三）基本原则1.依法依规原则：严格依据国家安全生产法律法规、规章和标准开展巡查工作，确保巡查活动合法合规。2.问题导向原则：聚焦安全生产突出问题、薄弱环节和事故隐患，深入查找根源，提出针对性整改措施，切实解决实际问题。3.注重实效原则：注重巡查工作质量和效果，通过发现问题、督促整改，推动安全生产责任落实，提升安全生产管理水平。4.属地管理原则：按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，落实属地政府和部门监管责任。（四）巡查依据1.《中华人民共和国安全生产法》2.《中华人民共和国职业病防治法》3.《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）4.《国务院安委会关于印发〈安全生产巡查工作制度〉的通知》（安委〔2016〕6号）5.其他相关安全生产法律法规、规章和标准二、巡查组织与职责（一）巡查组织成立区县安全生产巡查工作领导小组（以下简称“领导小组”），由区县政府主要领导担任组长，分管领导担任副组长，成员包括相关部门负责人。领导小组下设办公室，设在区县安全生产监督管理部门，负责巡查工作的组织协调、日常工作及资料汇总等。（二）领导小组职责1.研究决定巡查工作的重大事项，统筹协调巡查工作中的重大问题。2.审定巡查工作计划、方案和报告。3.对巡查结果进行分析研究，提出加强和改进安全生产工作的决策意见。（三）巡查办公室职责1.负责起草巡查工作计划、方案、报告等文件。2.组织实施巡查工作，协调巡查组与被巡查单位及相关部门的沟通联络。3.收集、整理和分析巡查工作资料，建立巡查工作档案。4.督促被巡查单位落实整改措施，并对整改情况进行跟踪复查。5.完成领导小组交办的其他工作。（四）巡查组职责1.按照巡查工作计划和方案，对被巡查单位进行全面深入的巡查。2.查阅有关文件、资料，与有关人员进行谈话，了解安全生产工作情况。3.深入生产经营现场，检查安全生产状况，发现问题和隐患，提出整改意见和建议。4.对巡查中发现的违法违规行为，依法依规进行处理或移交相关部门处理。5.撰写巡查报告，客观、公正地反映巡查情况，提出巡查意见和建议。三、巡查内容（一）安全生产责任落实情况1.党政领导干部安全生产责任制落实情况，是否按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，履行安全生产领导职责。2.部门监管责任落实情况，是否按照“三个必须”原则，依法履行行业监管职责，加强对本行业领域安全生产工作的监督管理。3.企业主体责任落实情况，企业主要负责人是否履行安全生产第一责任人职责，企业安全生产管理机构是否健全，安全管理人员是否配备到位，安全生产规章制度是否完善并有效执行，安全投入是否保障，员工安全教育培训是否落实，隐患排查治理是否到位等。（二）安全生产法律法规、规章和标准执行情况1.企业是否依法取得安全生产许可证，是否在许可范围内从事生产经营活动。2.新建、改建、扩建工程项目是否依法履行安全设施“三同时”手续。3.企业是否按照国家和行业标准，设置安全生产管理机构，配备安全管理人员，建立健全安全生产管理制度和操作规程。4.企业是否依法依规开展安全生产标准化建设，是否达到相应等级标准要求。（三）安全风险管控情况1.企业是否建立安全风险分级管控制度，对安全风险进行全面辨识、评估和分级，实施差异化管控措施。2.重大安全风险是否进行登记建档，制定专项管控方案，明确管控责任和措施，实施有效监控。3.企业是否按照规定开展隐患排查治理工作，建立隐患排查治理台账，对排查出的隐患是否做到定人、定时、定措施整改，实现隐患排查治理闭环管理。（四）安全生产专项整治情况1.本区县开展的安全生产专项整治行动是否取得实效，重点行业领域隐患排查治理是否到位，是否存在重大安全隐患。2.企业是否按照要求开展安全生产专项整治工作，是否对重点部位、关键环节进行全面排查整治，是否及时消除安全隐患。（五）应急管理情况1.企业是否制定完善的生产安全事故应急预案，是否定期组织演练，提高应急处置能力。2.企业是否建立应急救援组织或与专业应急救援队伍签订救援协议，是否配备必要的应急救援器材、设备和物资。3.区县政府及相关部门是否建立健全应急管理体系，制定完善的应急预案，加强应急救援队伍建设，储备必要的应急救援物资，提高应急响应和处置能力。四、巡查方式与程序（一）巡查方式1.资料审查：查阅被巡查单位安全生产相关文件、资料、记录、台账等，了解安全生产工作部署、落实情况。2.人员访谈：与被巡查单位主要负责人、安全管理人员、一线员工等进行谈话，了解安全生产工作实际情况和存在的问题。3.现场检查：深入被巡查单位生产经营现场，检查安全生产设施设备状况、作业环境、安全管理措施落实情况等，实地查看安全隐患。4.数据分析：对被巡查单位安全生产相关数据进行分析，如事故统计、隐患排查治理数据、安全投入数据等，评估安全生产工作成效。（二）巡查程序1.准备阶段巡查办公室制定巡查工作计划和方案，明确巡查目的、范围、内容、方式、时间安排等。组建巡查组，配备必要的人员和设备，并进行培训。向被巡查单位发送巡查通知，告知巡查时间、内容、方式等要求。2.实施阶段巡查组进驻被巡查单位，召开见面会，听取被巡查单位安全生产工作汇报。按照巡查内容和方式，开展资料审查、人员访谈、现场检查、数据分析等工作，深入了解被巡查单位安全生产工作情况，发现问题和隐患，做好记录。巡查组对巡查中发现的问题和隐患进行梳理，与被巡查单位交换意见，听取被巡查单位的说明和解释。3.报告阶段巡查组完成巡查工作后，撰写巡查报告，报告应包括巡查基本情况、发现的问题和隐患、巡查意见和建议等内容。巡查报告经巡查组组长签字后，报巡查办公室。巡查办公室对巡查报告进行审核，汇总各巡查组情况，形成综合巡查报告，报领导小组审定。4.反馈阶段领导小组审定巡查报告后，将巡查意见和建议向被巡查单位进行反馈。被巡查单位收到反馈意见后，应制定整改方案，明确整改措施、责任人和整改期限，并在规定时间内将整改方案报巡查办公室。巡查办公室对被巡查单位整改方案进行审核，督促被巡查单位认真组织实施整改。5.整改复查阶段被巡查单位按照整改方案进行整改，整改完成后向巡查办公室提交整改报告。巡查办公室组织对被巡查单位整改情况进行复查，对整改不到位的，责令继续整改，直至达到要求。整改复查情况纳入巡查工作档案，作为对被巡查单位安全生产工作评价的重要依据。五、巡查结果运用（一）通报批评对巡查中发现安全生产工作不力、问题较多的单位，进行通报批评，责令限期整改。（二）纳入安全生产目标考核将巡查结果纳入本区县安全生产目标考核内容，对巡查中发现问题较多、整改不力的单位，在安全生产目标考核中予以扣分。（三）约谈警示对安全生产工作存在严重问题、事故隐患突出的单位主要负责人进行约谈警示，督促其切实履行安全生产责任，加强安全生产管理。（四）行政处罚对巡查中发现的违法违规行为，依法依规给予行政处罚；对构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。（五）问责处理对因安全生产责任不落实导致发生生产安全事故的单位和相关责任人，按照有关规定进行问责处理。六、保障措施（一）加强组织领导各部门和单位要充分认识安全生产巡查工作的重要性，切实加强组织领导，明确专人负责，确保巡查工作顺利开展。（二）强化队伍建设加强巡查人员培训，提高巡查人员业务素质和工作能力，打造一支政治素质高、业务能力强、工作作风硬的巡查队伍。（三）严格经费保障将巡查工作经费纳入财政预算，保障