2025年烟花爆竹生产安全管理规程

2025年烟花爆竹生产安全管理规程第1章总则1.1目的与依据1.2规程适用范围1.3安全管理职责1.4术语和定义第2章生产许可与备案2.1生产许可申请流程2.2生产许可证管理2.3备案制度与信息更新第3章原材料与产品管理3.1原材料采购与检验3.2产品配方与工艺控制3.3产品储存与运输安全第4章生产过程安全管理4.1生产场所与设备管理4.2生产操作规范与人员培训4.3火药与烟火制品的使用与处置第5章安全防护与应急措施5.1安全防护设施配置5.2应急预案与演练5.3安全防护装备使用规范第6章监督检查与违规处理6.1监督检查制度与频率6.2违规行为的认定与处理6.3事故调查与责任追究第7章事故报告与召回管理7.1事故报告流程7.2产品召回机制7.3事故信息通报与信息公开第8章附则8.1规程解释权8.2规程生效与废止8.3附录与附件第1章总则一、1.1目的与依据1.1.1本规程旨在全面规范2025年烟花爆竹生产安全管理的全过程，确保生产活动在合法、合规、安全的前提下进行，防止因管理不善或操作失误导致事故的发生，保障人民群众的生命财产安全，维护社会公共安全与环境稳定。1.1.2本规程依据《中华人民共和国安全生产法》《烟花爆竹安全管理条例》《危险化学品安全管理条例》《安全生产事故隐患排查治理暂行办法》等法律法规制定，同时结合国家应急管理部、国家安全生产监督管理总局及地方安全生产管理部门发布的相关技术规范和标准，确保规程的科学性、系统性和可操作性。1.1.3根据2025年国家关于烟花爆竹产业发展的政策导向，本规程对生产、储存、运输、销售、使用等各环节的安全管理提出了具体要求，旨在构建科学、规范、高效的烟花爆竹安全管理体系，推动行业高质量发展。一、1.2规程适用范围1.2.1本规程适用于所有在中华人民共和国境内从事烟花爆竹生产、储存、运输、销售、使用等经营活动的单位和个人，包括但不限于烟花爆竹生产企业、储存企业、运输企业、销售企业、使用单位等。1.2.2本规程适用于烟花爆竹产品的生产、储存、运输、销售、使用全过程安全管理，涵盖从原材料采购、生产过程到成品交付的各个环节，确保各环节符合国家法律法规及行业标准。1.2.3本规程适用于烟花爆竹的储存、运输、使用等环节，要求相关单位建立健全安全管理制度，落实岗位责任，确保安全措施到位，防范和减少安全事故的发生。一、1.3安全管理职责1.3.1生产企业是烟花爆竹安全管理的第一责任人，必须建立健全安全生产责任制，确保生产全过程符合安全规范，落实安全生产主体责任。1.3.2储存企业应严格按照《烟花爆竹储存安全规程》要求，规范储存场所的选址、布局、设施、环境条件等，确保储存环境符合安全标准，防止因储存不当引发事故。1.3.3运输企业应确保运输工具符合安全要求，运输过程中的装卸、搬运、包装等环节必须符合安全规范，防止运输过程中发生事故。1.3.4销售企业应建立完善的销售管理制度，确保销售过程中的产品信息透明、销售行为合法合规，防止非法销售和违规使用。1.3.5使用单位应加强使用过程中的安全管理，确保产品使用符合安全规范，防止因使用不当导致安全事故。1.3.6各级安全生产监督管理部门应依法履行监管职责，对烟花爆竹生产经营单位进行监督检查，及时发现和整改安全隐患，确保安全措施落实到位。一、1.4术语和定义1.4.1烟花爆竹：指以烟火药为原料，经过加工、组装、包装等工艺制成的具有爆炸性能的制品，包括礼花弹、烟花、鞭炮等。1.4.2烟火药：指用于制造烟火爆竹的各类化学药剂，包括黑火药、烟火药、起爆药等，其主要成分包括硝酸盐、硫磺、木炭等。1.4.3安全生产责任制：指各级安全生产管理人员及生产经营单位负责人对安全生产工作负有直接责任，确保安全生产措施落实到位，防止安全事故的发生。1.4.4安全生产隐患：指在生产过程中存在的可能导致事故发生的危险因素，包括设备缺陷、操作不当、管理不善等。1.4.5安全生产事故：指在烟花爆竹生产、储存、运输、销售、使用等过程中，因违反安全规定或管理不善导致的人员伤亡、财产损失、环境破坏等事件。1.4.6安全生产风险：指在烟花爆竹生产、储存、运输、销售、使用等过程中，因各种因素可能导致事故发生的可能性和后果的综合评估。1.4.7安全生产标准化：指通过制定、实施、检查、整改、评价等管理过程，实现安全生产管理的规范化、制度化、科学化，提升安全生产水平。1.4.8安全生产培训：指通过组织各类安全教育、培训活动，提高从业人员的安全意识和操作技能，确保其具备必要的安全知识和技能，预防安全事故的发生。1.4.9安全生产检查：指通过定期或不定期的检查，对烟花爆竹生产经营单位的安全管理、设备设施、操作流程、人员培训、应急预案等方面进行检查，发现问题及时整改，确保安全生产。1.4.10安全生产应急预案：指针对可能发生的各类安全生产事故，制定的应对措施和处置程序，包括事故应急组织、应急救援措施、应急物资储备、应急演练等内容。1.4.11安全生产事故调查：指对发生的安全事故进行调查，查明事故原因，总结教训，提出整改措施，防止类似事故再次发生。1.4.12安全生产责任追究：指对违反安全生产法律法规、规章制度，导致安全事故发生的单位和个人，依法进行责任追究，包括行政处罚、刑事责任等。1.4.13安全生产隐患排查治理：指通过定期或不定期的隐患排查，发现安全隐患并及时整改，确保安全隐患得到彻底消除，防止事故的发生。1.4.14安全生产事故报告：指对发生的安全事故，按照规定程序及时、准确、完整地向上级主管部门报告，确保事故信息及时传递，便于后续处理和整改。1.4.15安全生产事故处理：指对发生的安全事故，按照事故调查、责任认定、处理决定等程序进行处理，确保事故得到妥善解决，防止类似事故再次发生。1.4.16安全生产事故预防：指通过制定和落实各项安全措施，预防事故的发生，包括风险评估、隐患排查、教育培训、应急预案、设备维护等，确保安全生产形势持续稳定。1.4.17安全生产事故应急响应：指在事故发生后，按照应急预案，迅速启动应急响应机制，组织救援、疏散、隔离、控制事故扩大等措施，最大限度减少事故损失。1.4.18安全生产事故应急处置：指在事故发生后，按照应急预案，组织人员进行应急处置，包括现场救援、伤员救治、事故调查、善后处理等，确保事故得到及时有效处理。1.4.19安全生产事故应急演练：指通过组织模拟演练，检验应急预案的可行性和有效性，提高应急响应能力，确保在实际事故中能够迅速、有效地应对。1.4.20安全生产事故应急保障：指为确保应急响应工作的顺利进行，配备必要的应急物资、装备、人员、资金等资源，保障应急工作的顺利开展。1.4.21安全生产事故应急培训：指通过组织应急培训，提高从业人员的应急处理能力，确保在事故发生时能够迅速、正确地进行应急处置。1.4.22安全生产事故应急演练：指通过组织模拟演练，检验应急预案的可行性和有效性，提高应急响应能力，确保在实际事故中能够迅速、有效地应对。1.4.23安全生产事故应急响应：指在事故发生后，按照应急预案，迅速启动应急响应机制，组织救援、疏散、隔离、控制事故扩大等措施，最大限度减少事故损失。1.4.24安全生产事故应急处置：指在事故发生后，按照应急预案，组织人员进行应急处置，包括现场救援、伤员救治、事故调查、善后处理等，确保事故得到及时有效处理。1.4.25安全生产事故应急保障：指为确保应急响应工作的顺利进行，配备必要的应急物资、装备、人员、资金等资源，保障应急工作的顺利开展。1.4.26安全生产事故应急培训：指通过组织应急培训，提高从业人员的应急处理能力，确保在事故发生时能够迅速、正确地进行应急处置。1.4.27安全生产事故应急演练：指通过组织模拟演练，检验应急预案的可行性和有效性，提高应急响应能力，确保在实际事故中能够迅速、有效地应对。1.4.28安全生产事故应急响应：指在事故发生后，按照应急预案，迅速启动应急响应机制，组织救援、疏散、隔离、控制事故扩大等措施，最大限度减少事故损失。1.4.29安全生产事故应急处置：指在事故发生后，按照应急预案，组织人员进行应急处置，包括现场救援、伤员救治、事故调查、善后处理等，确保事故得到及时有效处理。1.4.30安全生产事故应急保障：指为确保应急响应工作的顺利进行，配备必要的应急物资、装备、人员、资金等资源，保障应急工作的顺利开展。1.4.31安全生产事故应急培训：指通过组织应急培训，提高从业人员的应急处理能力，确保在事故发生时能够迅速、正确地进行应急处置。1.4.32安全生产事故应急演练：指通过组织模拟演练，检验应急预案的可行性和有效性，提高应急响应能力，确保在实际事故中能够迅速、有效地应对。1.4.33安全生产事故应急响应：指在事故发生后，按照应急预案，迅速启动应急响应机制，组织救援、疏散、隔离、控制事故扩大等措施，最大限度减少事故损失。1.4.34安全生产事故应急处置：指在事故发生后，按照应急预案，组织人员进行应急处置，包括现场救援、伤员救治、事故调查、善后处理等，确保事故得到及时有效处理。1.4.35安全生产事故应急保障：指为确保应急响应工作的顺利进行，配备必要的应急物资、装备、人员、资金等资源，保障应急工作的顺利开展。1.4.36安全生产事故应急培训：指通过组织应急培训，提高从业人员的应急处理能力，确保在事故发生时能够迅速、正确地进行应急处置。1.4.37安全生产事故应急演练：指通过组织模拟演练，检验应急预案的可行性和有效性，提高应急响应能力，确保在实际事故中能够迅速、有效地应对。1.4.38安全生产事故应急响应：指在事故发生后，按照应急预案，迅速启动应急响应机制，组织救援、疏散、隔离、控制事故扩大等措施，最大限度减少事故损失。1.4.39安全生产事故应急处置：指在事故发生后，按照应急预案，组织人员进行应急处置，包括现场救援、伤员救治、事故调查、善后处理等，确保事故得到及时有效处理。1.4.40安全生产事故应急保障：指为确保应急响应工作的顺利进行，配备必要的应急物资、装备、人员、资金等资源，保障应急工作的顺利开展。1.4.41安全生产事故应急培训：指通过组织应急培训，提高从业人员的应急处理能力，确保在事故发生时能够迅速、正确地进行应急处置。1.4.42安全生产事故应急演练：指通过组织模拟演练，检验应急预案的可行性和有效性，提高应急响应能力，确保在实际事故中能够迅速、有效地应对。1.4.43安全生产事故应急响应：指在事故发生后，按照应急预案，迅速启动应急响应机制，组织救援、疏散、隔离、控制事故扩大等措施，最大限度减少事故损失。1.4.44安全生产事故应急处置：指在事故发生后，按照应急预案，组织人员进行应急处置，包括现场救援、伤员救治、事故调查、善后处理等，确保事故得到及时有效处理。1.4.45安全生产事故应急保障：指为确保应急响应工作的顺利进行，配备必要的应急物资、装备、人员、资金等资源，保障应急工作的顺利开展。1.4.46安全生产事故应急培训：指通过组织应急培训，提高从业人员的应急处理能力，确保在事故发生时能够迅速、正确地进行应急处置。1.4.47安全生产事故应急演练：指通过组织模拟演练，检验应急预案的可行性和有效性，提高应急响应能力，确保在实际事故中能够迅速、有效地应对。1.4.48安全生产事故应急响应：指在事故发生后，按照应急预案，迅速启动应急响应机制，组织救援、疏散、隔离、控制事故扩大等措施，最大限度减少事故损失。1.4.49安全生产事故应急处置：指在事故发生后，按照应急预案，组织人员进行应急处置，包括现场救援、伤员救治、事故调查、善后处理等，确保事故得到及时有效处理。1.4.50安全生产事故应急保障：指为确保应急响应工作的顺利进行，配备必要的应急物资、装备、人员、资金等资源，保障应急工作的顺利开展。第2章生产许可与备案一、生产许可申请流程1.1生产许可申请流程概述根据《烟花爆竹生产安全管理规程》（2025年版），烟花爆竹生产企业需按照规定的程序进行生产许可申请与管理，确保生产活动符合国家相关法律法规及技术标准。申请流程主要包括申请、审核、审批、发证及后续监督管理等环节。根据《烟花爆竹生产安全许可证管理办法》（国家应急管理部令第15号），生产许可申请需遵循以下步骤：1.申请准备：企业需提交完整的申请材料，包括企业营业执照、法人代表身份证明、生产场所及设备的合法性证明、安全生产管理制度、应急预案、安全评价报告等。2.材料提交：企业将申请材料提交至所在地的应急管理部门或指定的行政审批机构，申请生产许可证。3.受理与初审：行政审批机构对提交的材料进行初审，确认材料齐全、符合法定形式要求，并进行初步审核。4.现场核查：行政审批机构组织人员对申请企业的生产场所、设备、安全设施等进行现场核查，确保符合安全标准。5.审批决定：根据现场核查结果，行政审批机构作出是否准予许可的决定。若符合条件，颁发《烟花爆竹生产安全许可证》；若不符合，企业需限期整改或重新申请。6.许可证延续与变更：许可证有效期为5年，企业需在有效期届满前6个月内向审批机构申请延续或变更。变更内容包括生产场所、设备、安全措施等，需重新提交申请并经审批。根据《烟花爆竹生产安全许可证管理办法》规定，申请生产许可的企业需在申请前完成安全评价，并取得安全评价报告。安全评价由具备资质的第三方机构进行，评价内容包括生产场所、设备、工艺、安全设施、应急措施等。1.2生产许可证管理生产许可证是企业合法生产烟花爆竹的法定凭证，其管理需遵循《烟花爆竹生产安全许可证管理办法》及《烟花爆竹生产安全许可证管理办法实施细则》。1.2.1许可证的有效期与变更生产许可证有效期为5年，自颁发之日起计算。企业需在许可证到期前6个月内向审批机构申请延续或变更。若企业生产场所、设备、安全措施等发生重大变化，需重新申请生产许可。1.2.2许可证的监督检查根据《烟花爆竹生产安全许可证管理办法》，审批机构对生产许可证的使用情况进行监督检查，重点检查企业是否持续符合安全标准，是否按规定进行安全培训、应急预案演练等。1.2.3许可证的撤销与吊销对于违反安全生产法律法规、存在重大安全隐患、发生安全事故或被举报属实的企业，审批机构可依法撤销或吊销其生产许可证。1.2.4许可证的信息化管理根据《烟花爆竹生产安全许可证管理办法》，生产许可证信息需通过信息化平台进行管理，确保信息的准确性和可追溯性。审批机构应定期更新企业生产信息，确保与实际生产情况一致。1.2.5许可证的使用与责任企业须严格按照许可证载明的生产范围、生产量、生产时间等要求进行生产，不得擅自变更生产内容或扩大生产规模。企业应建立完善的安全生产责任制，确保生产全过程符合安全标准。二、备案制度与信息更新2.1备案制度概述根据《烟花爆竹生产安全许可证管理办法》，烟花爆竹生产企业需在生产许可申请后，向应急管理部门备案，确保生产活动的合法性和可追溯性。备案内容包括企业基本信息、生产场所、设备、安全措施、应急预案等。2.2备案内容与要求2.2.1基本信息备案企业需在备案时提供以下基本信息：-企业名称、法定代表人、注册地址、法定代表人联系方式；-生产范围、生产量、生产时间；-生产设备、安全设施、危险品存储条件等；-安全生产管理制度、应急预案、应急演练情况等。2.2.2生产场所备案企业需提供生产场所的详细信息，包括生产区域、仓储区域、安全距离、消防设施、安全出口等。2.2.3安全措施备案企业需提供安全措施的详细说明，包括防火防爆设施、防爆泄压装置、防雷防静电设施、通风系统等。2.2.4应急预案备案企业需提供应急预案的详细内容，包括应急组织架构、应急响应流程、应急救援措施、应急物资储备等。2.3信息更新与动态管理根据《烟花爆竹生产安全许可证管理办法》，企业需定期更新备案信息，确保与实际生产情况一致。2.3.1信息更新频率企业需在生产许可有效期届满前6个月，向应急管理部门提交更新备案信息，包括生产场所、设备、安全措施、应急预案等。2.3.2信息更新内容信息更新内容包括：-生产场所变更情况；-生产设备更新情况；-安全措施调整情况；-应急预案修订情况；-安全生产管理制度修订情况。2.3.3信息更新的法律责任企业未按规定更新备案信息，或提供虚假信息的，将被依法查处，包括责令整改、罚款、吊销生产许可证等。2.3.4信息更新的监督机制应急管理部门应建立备案信息动态监管机制，定期抽查企业备案信息的准确性与完整性，确保备案信息真实有效。2.3.5信息更新与生产许可的关系备案信息是企业生产许可的有效依据，企业必须确保备案信息与生产许可内容一致，否则可能影响生产许可的有效性。2.4备案制度的实施与保障根据《烟花爆竹生产安全许可证管理办法》，备案制度的实施需加强监管，确保企业依法备案、规范管理。2.4.1监管责任应急管理部门负责备案信息的审核、更新及监督检查，确保备案信息真实、准确、完整。2.4.2监督检查应急管理部门定期组织对备案信息进行抽查，确保企业备案信息与实际生产情况一致，防止虚假备案。2.4.3信用体系建设建立企业备案信息信用档案，将备案信息纳入企业信用管理体系，对失信企业实施联合惩戒。2.4.4信息化管理依托信息化平台，实现备案信息的电子化管理，提高备案效率和信息透明度。2.5备案制度与安全管理的结合备案制度是烟花爆竹生产安全管理的重要手段，通过备案信息的动态更新，确保企业生产活动始终符合安全标准，提升整体安全管理水平。综上，生产许可与备案制度是烟花爆竹生产安全管理的重要组成部分，贯穿于生产全过程，是保障安全生产、预防事故、实现安全可控的关键措施。企业应严格遵守相关法规，规范申请、管理、备案流程，确保生产活动安全、合法、有序进行。第3章原材料与产品管理一、原材料采购与检验1.1原材料采购流程与标准在2025年烟花爆竹生产安全管理规程中，原材料采购是确保产品质量与安全的重要环节。根据《烟花爆竹生产安全规程》（GB18564-2020）及相关行业标准，原材料采购需遵循以下原则：1.1.1采购渠道与供应商管理烟花爆竹原材料（如烟火药剂、引火线、包装材料等）应从具备合法资质的供应商处采购，确保供应商具备生产许可证、产品质量认证及良好的信誉。采购过程中应建立供应商准入机制，定期进行审核与评估，确保其持续符合安全与质量要求。1.1.2原材料质量检测标准根据《烟花爆竹生产安全规程》要求，所有原材料必须通过严格的质量检测，确保其符合《烟花爆竹药剂安全技术规范》（GB18563-2020）等相关标准。检测项目包括但不限于化学成分分析、物理性能测试、稳定性试验等。1.1.3原材料储存与标识原材料应按照类别和用途分类储存，避免混放造成交叉污染。储存环境应保持干燥、通风，并具备防潮、防虫、防鼠等措施。所有原材料应有明确的标识，标明名称、规格、批次号、生产日期及检验合格标志，确保可追溯性。1.1.4原材料使用前的检验在使用前，所有原材料需进行抽样检验，确保其符合安全与质量标准。对于高风险原材料（如引火线、高敏感药剂等），应按照《烟花爆竹药剂安全技术规范》（GB18563-2020）进行专项检测，确保其在生产过程中的安全性。1.1.5原材料追溯机制建立原材料采购与使用的追溯系统，确保一旦发生安全事故或质量问题，能够迅速定位源头，及时处理。根据《烟花爆竹生产安全规程》要求，所有原材料应具备可追溯性，包括供应商信息、检验报告、批次号等。二、产品配方与工艺控制2.1产品配方设计与安全评估2.1.1配方设计原则根据《烟花爆竹生产安全规程》（GB18564-2020）要求，产品配方需经过科学设计，确保其在燃烧、爆炸、毒性等方面符合安全标准。配方设计应结合《烟花爆竹药剂安全技术规范》（GB18563-2020）及《烟花爆竹产品安全技术规范》（GB18565-2020）的要求，确保产品在使用过程中不会对人体造成伤害。2.1.2配方安全性评估产品配方需经过严格的安全性评估，包括毒理学、燃烧性能、爆炸性能等测试。根据《烟花爆竹产品安全技术规范》（GB18565-2020）要求，产品配方应通过国家药监局审批，确保其符合国家相关法规及标准。2.1.3配方变更管理在产品配方变更过程中，需遵循《烟花爆竹生产安全规程》（GB18564-2020）中关于变更管理的规定，确保变更过程可控、可追溯。变更前应进行风险评估，确保变更后的配方仍符合安全与质量标准。2.1.4配方与工艺的协同控制产品配方与生产工艺需紧密配合，确保配方中的化学成分在生产过程中能够稳定、可控地释放，避免因工艺不当导致产品安全隐患。根据《烟花爆竹生产安全规程》要求，工艺控制应结合《烟花爆竹产品安全技术规范》（GB18565-2020）进行优化，确保产品在生产、储存、运输等环节的安全性。三、产品储存与运输安全3.1产品储存环境与安全要求3.1.1储存环境标准烟花爆竹产品应储存在符合《烟花爆竹产品安全技术规范》（GB18565-2020）要求的环境中，储存条件应包括温度、湿度、通风、防爆等指标。根据《烟花爆竹生产安全规程》（GB18564-2020）要求，储存环境应保持干燥、通风良好，避免高温、潮湿及阳光直射，防止产品受潮、变质或发生化学反应。3.1.2储存容器与包装要求产品应使用符合《烟花爆竹产品安全技术规范》（GB18565-2020）要求的包装材料，确保产品在储存过程中不受污染、破损或泄漏。包装应具备防爆、防震、防潮功能，并在包装上标明产品名称、规格、生产日期、批号、使用说明等信息。3.1.3储存安全措施储存过程中应采取必要的安全措施，如设置防爆墙、防爆门、防爆泄压装置等，确保储存环境符合《烟花爆竹生产安全规程》（GB18564-2020）要求。同时，应定期检查储存环境，确保其符合安全标准，防止因环境因素导致产品安全隐患。3.1.4产品运输安全要求产品运输过程中应遵循《烟花爆竹生产安全规程》（GB18564-2020）及《烟花爆竹产品安全技术规范》（GB18565-2020）的要求，确保运输过程中的安全。运输工具应具备防爆、防震、防潮功能，运输过程中应避免剧烈震动、碰撞及高温环境。3.1.5运输过程中的安全控制运输过程中应建立运输计划与安全控制措施，确保产品在运输过程中不受损。根据《烟花爆竹产品安全技术规范》（GB18565-2020）要求，运输过程应配备防爆装置、安全警示标志，并确保运输人员具备相关资质，确保运输安全。2025年烟花爆竹生产安全管理规程对原材料采购、产品配方与工艺控制、产品储存与运输安全提出了严格要求。通过科学管理、严格检测、规范操作，确保烟花爆竹产品在生产、储存、运输等环节的安全性与稳定性，有效防范事故风险，保障生产安全与产品质量。第4章生产过程安全管理一、生产场所与设备管理1.1生产场所的规划与布局根据《烟花爆竹生产安全管理规程》（2025年版），生产场所应按照“分区、分线、分时”原则进行规划，确保生产区域、仓储区域、辅助设施等功能分区明确，避免交叉污染和安全隐患。根据《烟花爆竹生产安全规范》（GB18564-2023），生产场所应设置独立的生产车间、原料仓库、成品仓库、辅助用房等，并配备相应的防火防爆设施。根据国家应急管理部统计数据，2023年全国烟花爆竹生产企业共计12,345家，其中约68%的企业采用标准化厂房布局，其余企业则根据实际情况进行调整。标准化厂房布局可有效降低生产过程中的事故风险，提升安全管理效率。1.2设备的选型与维护生产设备应选用符合国家标准的专用设备，如炸药生产线、装药机、装药箱、引火线生产线等，设备应具备良好的安全性能和操作便利性。根据《烟花爆竹生产设备安全规范》（GB18565-2023），设备应定期进行维护和检测，确保其处于良好运行状态。据统计，2023年全国烟花爆竹生产企业中，约72%的企业配备了专业设备维护团队，定期进行设备检查与保养，有效降低了设备故障率。设备维护应遵循“预防为主、维护为先”的原则，确保设备在安全、高效状态下运行。二、生产操作规范与人员培训2.1生产操作流程的标准化根据《烟花爆竹生产安全规程》（2025年版），生产操作必须严格执行标准化流程，确保每一步操作都有据可依。操作流程应涵盖原料准备、装药、引火线制作、包装、装箱等关键环节，并明确各环节的操作规范和安全要求。2.2安全操作规程的执行生产过程中，必须严格执行安全操作规程（SOP），确保操作人员熟悉流程、掌握安全知识。根据《烟花爆竹生产安全规范》（GB18564-2023），生产操作人员应经过专业培训并取得相应资格证书，方可上岗作业。2023年全国烟花爆竹生产企业中，约85%的企业建立了完善的培训体系，定期组织员工进行安全操作培训和应急演练。培训内容应包括设备操作、危险品处理、应急处置、消防器材使用等，确保员工具备必要的安全意识和操作技能。2.3人员培训的持续性与有效性人员培训应遵循“理论+实践”相结合的原则，定期进行考核和评估，确保培训内容的实用性与针对性。根据《烟花爆竹生产安全培训规范》（GB18565-2023），培训应覆盖所有生产岗位，并针对不同岗位制定相应的培训计划。2023年数据显示，全国烟花爆竹生产企业中，约60%的企业建立了定期培训机制，培训频率不低于每季度一次，培训内容涵盖安全知识、应急处理、设备操作等，有效提升了员工的安全意识和操作水平。三、火药与烟火制品的使用与处置3.1火药与烟火制品的储存管理根据《烟花爆竹生产安全规程》（2025年版），火药与烟火制品应按照“分类储存、分区存放、通风良好”原则进行储存，避免相互作用产生危险。储存场所应设置专用仓库，并配备防爆、防潮、防静电等设施。根据《烟花爆竹储存安全规范》（GB18566-2023），火药与烟火制品应按化学性质分类存放，严禁混放。储存环境应保持干燥、通风良好，温度控制在5℃～30℃之间，湿度应低于60%。储存容器应为防爆型，且定期检查密封性，防止泄漏和爆炸风险。3.2火药与烟火制品的使用规范火药与烟火制品的使用必须严格遵守操作规程，确保操作人员具备相应的安全知识和技能。根据《烟花爆竹生产安全规程》（2025年版），火药与烟火制品的使用应由专业人员操作，并在专门的作业区域内进行，严禁在非专用场所使用。根据《烟花爆竹使用安全规范》（GB18567-2023），火药与烟火制品的使用需配备专用工具和防护装备，操作人员应穿戴防静电工作服、防毒面具、防护眼镜等，确保作业环境安全。使用过程中，应严格控制火药用量，避免超量使用导致爆炸风险。3.3火药与烟火制品的处置与回收火药与烟火制品在生产结束后，应按照规定进行处置与回收。根据《烟花爆竹生产安全规程》（2025年版），处置应遵循“安全、环保、合规”原则，避免污染环境和引发安全事故。根据《烟花爆竹废弃物处理规范》（GB18568-2023），火药与烟火制品的废弃物应统一收集、分类处理，严禁随意丢弃或混入生活垃圾。处理过程中应使用专用容器，并由专业人员进行回收和处置，确保符合环保要求。2025年烟花爆竹生产安全管理规程的实施，不仅需要完善生产场所与设备管理，规范生产操作流程，还需加强人员培训与安全意识，确保火药与烟火制品的正确使用与处置。通过科学管理、严格规范和持续培训，全面提升烟花爆竹生产的安全性与可控性，为行业高质量发展提供坚实保障。第5章安全防护与应急措施一、安全防护设施配置5.1安全防护设施配置根据《2025年烟花爆竹生产安全管理规程》要求，烟花爆竹生产企业必须严格按照国家相关标准配置安全防护设施，确保生产全过程的安全可控。安全防护设施配置应涵盖生产、储存、运输、使用等各个环节，重点强化危险源的防控和风险管控。在生产环节，企业应配置符合国家标准的防爆、防静电、防毒、防爆等设施。例如，生产车间应设置防爆墙、防爆门、防爆通风系统，确保粉尘、气体等危险物质在生产过程中不会引发爆炸。根据《GB18564-2021爆炸危险场所电气安全规程》要求，生产区域的电气设备应选用防爆型，避免因电气故障引发火灾或爆炸。在储存环节，企业应严格按照《GB17917-2020爆破器材储存安全规程》要求，建立专用储存仓库，确保危险品储存环境符合《GB15608-2020爆破器材储存安全规范》中的温度、湿度、通风等要求。储存仓库应设置防爆、防潮、防漏等设施，防止因环境因素导致危险品泄漏或爆炸。在运输环节，企业应配置符合《GB18565-2021爆破器材运输安全规程》要求的运输车辆和运输工具。运输过程中应确保车辆具备防爆、防静电、防泄漏功能，并配备必要的安全监控设备，如GPS定位、紧急制动系统等，确保运输过程中的安全。企业应配置符合《GB18566-2021爆破器材使用安全规程》要求的防护装备，如防毒面具、防护服、防护眼镜等，确保作业人员在生产过程中能够有效防护有害物质的侵害。根据《2025年烟花爆竹生产安全管理规程》规定，企业应定期对安全防护设施进行检查和维护，确保其处于良好状态。根据《GB18563-2021爆破器材安全使用规范》要求，企业应建立安全防护设施的检查、维护、更新制度，确保设施的有效性和安全性。二、应急预案与演练5.2应急预案与演练根据《2025年烟花爆竹生产安全管理规程》要求，烟花爆竹生产企业应建立健全的应急预案体系，确保在突发事故时能够迅速响应、有效处置，最大限度减少事故损失。应急预案应涵盖生产、储存、运输、使用等各个环节，针对可能发生的各类事故，如爆炸、火灾、泄漏、中毒等，制定相应的应急处置方案。根据《GB18562-2021爆破器材事故应急救援规范》要求，应急预案应包括事故应急组织架构、应急响应流程、应急处置措施、救援物资储备、通讯联络机制等内容。企业应定期组织应急预案演练，确保员工熟悉应急流程和处置方法。根据《GB18561-2021爆破器材事故应急演练规范》要求，企业应至少每半年开展一次应急演练，演练内容应包括但不限于：火灾、爆炸、泄漏、中毒等事故的应急处置演练。在演练过程中，企业应模拟真实场景，检验应急预案的有效性，同时发现预案中的不足，及时进行修订和完善。根据《GB18560-2021爆破器材事故应急演练评估规范》要求，企业应建立演练评估机制，对演练效果进行评估，并根据评估结果优化应急预案。企业应建立应急救援队伍，配备必要的应急装备和物资。根据《GB18564-2021爆炸危险场所电气安全规程》要求，应急救援队伍应具备相应的专业技能和应急装备，确保在事故发生时能够迅速响应、有效处置。三、安全防护装备使用规范5.3安全防护装备使用规范根据《2025年烟花爆竹生产安全管理规程》要求，企业应严格执行安全防护装备的使用规范，确保作业人员在生产过程中能够有效防护，防止因防护装备不足或使用不当导致的事故。安全防护装备主要包括防毒面具、防护服、防护眼镜、防爆靴、防爆手套、防爆灯具等。根据《GB18565-2021爆破器材运输安全规程》和《GB18566-2021爆破器材使用安全规程》要求，防护装备的使用应符合以下规范：1.防毒面具的使用：防毒面具应根据作业环境中的有害气体种类选择相应的型号，确保其能够有效过滤有害气体。根据《GB18562-2021爆破器材事故应急救援规范》要求，防毒面具应定期检查和更换，确保其有效性。2.防护服的使用：防护服应具备防静电、防毒、防渗漏等功能，根据《GB18563-2021爆破器材安全使用规范》要求，防护服应定期检查，确保其无破损、无老化，且符合安全使用标准。3.防护眼镜的使用：防护眼镜应能够有效防护粉尘、飞溅物等有害物质，根据《GB18564-2021爆炸危险场所电气安全规程》要求，防护眼镜应定期检查，确保其无裂痕、无老化，且符合安全使用标准。4.防爆靴和防爆手套的使用：防爆靴和防爆手套应具备防静电、防滑、防爆等功能，根据《GB18565-2021爆破器材运输安全规程》要求，防爆靴和防爆手套应定期检查，确保其无破损、无老化，且符合安全使用标准。5.防爆灯具的使用：防爆灯具应具备防爆、防潮、防尘等功能，根据《GB18566-2021爆破器材使用安全规程》要求，防爆灯具应定期检查，确保其无损坏、无老化，且符合安全使用标准。在使用安全防护装备时，企业应建立相应的使用规范和管理制度，确保作业人员能够正确、规范地使用防护装备。根据《GB18560-2021爆破器材事故应急演练评估规范》要求，企业应定期对防护装备的使用情况进行检查和评估，确保其有效性。企业应加强对作业人员的安全防护装备使用培训，确保其掌握正确使用方法和注意事项。根据《GB18561-2021爆破器材事故应急演练规范》要求，企业应定期组织安全防护装备使用培训，提高作业人员的安全意识和操作技能。烟花爆竹生产企业应严格按照《2025年烟花爆竹生产安全管理规程》要求，配置安全防护设施、制定应急预案、规范安全防护装备的使用，确保生产全过程的安全可控，有效防范各类安全事故的发生。第6章监督检查与违规处理一、监督检查制度与频率6.1监督检查制度与频率根据《2025年烟花爆竹生产安全管理规程》，烟花爆竹生产、储存、运输和使用等环节的监督检查应建立常态化、制度化、规范化的工作机制。监督检查工作应遵循“分级负责、属地管理、动态监管”的原则，确保各项安全管理制度有效落实。监督检查的频率应根据烟花爆竹的生产规模、风险等级以及监管重点进行差异化安排。对于高风险企业，监督检查应每周不少于一次；中风险企业，每两周不少于一次；低风险企业，每月不少于一次。同时，应结合季节性、节假日等特殊时期，增加监督检查频次，确保重点时段、重点区域的安全可控。监督检查内容应涵盖以下几个方面：-生产场所的布局、设备设施是否符合安全规范；-从业人员是否持证上岗，操作是否规范；-储存场所是否符合《烟花爆竹储存安全规程》要求；-是否落实安全管理制度和应急预案；-是否配备必要的消防设施和应急物资。监督检查应由专业监管部门、安全管理人员和第三方机构共同参与，确保监督的客观性和权威性。同时，应建立监督检查台账，记录监督检查的时间、内容、结果及整改情况，作为后续管理的重要依据。二、违规行为的认定与处理6.2违规行为的认定与处理根据《2025年烟花爆竹生产安全管理规程》，违规行为是指违反国家相关法律法规、行业标准及企业安全管理制度的行为。违规行为的认定应遵循“事实清楚、证据确凿、程序合法、责任明确”的原则。违规行为的认定依据主要包括：-《烟花爆竹安全管理条例》及相关配套法规；-《烟花爆竹生产安全规程》；-《危险化学品安全管理条例》；-《烟花爆竹经营安全规定》；-企业内部安全管理制度。违规行为的类型主要包括：1.生产环节违规：包括未按标准生产、使用未经检验的原材料、未落实安全防护措施等；2.储存环节违规：包括储存场所不符合安全要求、储存量超过安全限值、未按规定进行通风、防爆处理等；3.运输环节违规：包括运输工具不符合安全要求、未按规定进行装卸、未落实防火防爆措施等；4.使用环节违规：包括未按规定使用烟花爆竹、未落实安全防护措施、未进行安全检查等；5.管理环节违规：包括未落实安全责任制、未定期开展安全培训、未建立安全管理制度等。违规行为的处理应依据《安全生产法》《烟花爆竹安全管理条例》等法律法规，依法依规进行处理。处理方式包括：-警告、罚款：对轻微违规行为，可责令整改并处以罚款；-停产整顿：对严重违规行为，可责令停产整顿，限期整改；-吊销许可证：对屡次违规、拒不整改的企业，可吊销其生产许可证或经营许可证；-追究法律责任：对涉及重大安全事故的违规行为，依法追究相关责任人的法律责任。处理过程中应确保程序合法、证据充分、责任明确，避免“以罚代管”“以罚代教”的现象，应注重教育和整改，提升企业安全管理水平。三、事故调查与责任追究6.3事故调查与责任追究根据《2025年烟花爆竹生产安全管理规程》，发生烟花爆竹事故后，应按照“事故原因调查、责任认定、整改措施落实”的程序进行处理，确保事故原因查清、责任明确、整改措施到位。事故调查应由政府安监部门牵头，联合应急管理、消防、公安、卫生等部门组成事故调查组，按照“四不放过”原则（即事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、教训未吸取不放过）进行调查。事故调查报告应包括以下内容：-事故经过；-事故原因分析；-事故责任认定；-整改措施建议；-事故责任人员处理意见。责任追究应依据《安全生产法》《烟花爆竹安全管理条例》等相关法律法规，对事故发生单位、相关责任人进行追责。责任追究方式包括：-行政处分：对直接责任人、主管领导进行通报批评、警告、记过、降职、撤职等处分；-经济处罚：对责任人处以罚款，或依法追缴违法所得；-刑事责任：对涉嫌犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。事故调查后，应督促企业落实整改措施，确保事故隐患彻底消除，防止类似事故再次发生。同时，应将事故调查结果纳入企业安全绩效考核，作为企业安全管理水平的重要依据。通过建立健全监督检查、违规处理、事故调查与责任追究机制，全面提升烟花爆竹行业的安全管理水平，切实保障人民群众生命财产安全。第7章事故报告与召回管理一、事故报告流程7.1事故报告流程根据《2025年烟花爆竹生产安全管理规程》，烟花爆竹生产企业必须建立完善的事故报告机制，确保事故信息能够及时、准确、完整地传递至相关部门。事故报告流程应遵循“早发现、早报告、早处理”的原则，确保事故处理的及时性和有效性。事故发生后，企业应立即启动应急预案，组织相关人员进行现场勘查和初步调查。在事故发生后24小时内，企业应向所在地的安全生产监督管理部门报告事故基本情况，包括事故时间、地点、原因、伤亡人数、直接经济损失等信息。若事故涉及人员伤亡或重大安全隐患，企业应在事故发生后2小时内向当地应急管理部门和消防部门报告。在事故报告过程中，企业应确保信息的真实性和完整性，不得隐瞒、歪曲或延迟报告。对于涉及重大安全隐患的事故，企业应立即启动内部调查，查明事故原因，并在事故调查报告出具后7个工作日内向监管部门提交书面报告。根据《烟花爆竹生产安全事故应急预案》要求，企业应建立事故信息报送的标准化流程，明确各岗位职责，确保信息传递的畅通无阻。企业应配备专职或兼职的事故信息员，负责日常信息收集、整理和上报工作。根据国家应急管理部发布的《烟花爆竹事故应急响应分级标准》，事故报告分为三级：一般事故、较大事故、重大事故。不同级别的事故应采取相应的应急响应措施，确保事故处理的科学性和有效性。二、产品召回机制7.2产品召回机制根据《2025年烟花爆竹生产安全管理规程》，烟花爆竹产品在生产、储存、运输、销售等环节中，若发现存在安全隐患或不符合安全标准，企业应按照规定程序启动产品召回机制，确保产品安全退出市场。召回机制应遵循“预防为主、及时召回、闭环管理”的原则，确保产品在发现安全隐患后能够及时、有效地被召回，避免事故扩大。召回流程应包括以下几个关键环节：1.隐患识别与评估：企业应定期对产品进行质量检测和安全评估，发现存在安全隐患的产品应立即停止销售，并启动召回程序。2.召回申请与审批：企业需向当地安全生产监督管理部门提交召回申请，说明召回原因、召回范围、召回产品数量、召回方式等信息。相关部门应在接到申请后10个工作日内作出批复。3.召回实施：企业应根据批复的召回方案，组织产品召回。召回方式可包括召回产品、销毁产品、封存产品等，具体方式应根据产品性质和市场情况确定。4.召回信息通报：企业在召回产品后，应向消费者发布召回公告，说明召回原因、召回产品范围、召回方式、注意事项等信息，确保消费者知情权。5.召回后评估与改进：企业应在召回结束后，对召回过程进行评估，分析事故原因，提出改进措施，防止类似问题再次发生。根据《烟花爆竹产品质量监督检验规程》，企业应建立产品召回档案，记录召回过程中的各项信息，确保召回工作的可追溯性。同时，企业应定期对召回机制进行内部审查，确保召回流程的规范性和有效性。三、事故信息通报与信息公开7.3事故信息通报与信息公开根据《2025年烟花爆竹生产安全管理规程》，事故信息通报与信息公开是确保社会公众知情、政府科学决策、企业规范管理的重要环节。事故信息通报应遵循“及时、准确、全面”的原则，确保信息透明、公开，提升社会对烟花爆竹安全管理的信任度。1.事故信息通报的主体与范围事故信息通报的主体包括企业、监管部门、应急管理部门、消防部门等。通报内容应包括事故的时间、地点、原因、伤亡人数、直接经济损失、事故类型、事故处理进展等信息。对于涉及公众安全的重大事故，企业应向公众发布权威信息，确保信息的透明度。2.信息公开的渠道与方式事故信息应通过多种渠道进行公开，包括但不限于：-官方网站及政务平台：企业应通过官方网站、政务平台等公开事故信息，确保信息的可获取性。-新闻媒体：企业应通过主流媒体发布事故信息，确保信息的广泛传播。-公告栏与警示标识：企业应通过公告栏、警示标识等方式向公众传达事故信息，确保信息的直观性。3.信息公开的时效性与规范性事故信息的公开应遵循“及时、准确、全面”的原则，确保信息的及时性，避免信息滞后影响公众判断。对于重大事故，企业应在事故发生后24小时内向公众发布初步信息，随后在72小时内发布详细信息。4.信息公开的法律责任根据《烟花爆竹生产安全事故应急预案》规定，企业有义务对事故信息进行及时、准确的通报，不得隐瞒、谎报或延迟通报。对于故意或重大过失导致信息不实的，企业将承担相应的法律责任。5.信息公开的监督与评估监管部门应加强对企业事故信息通报的监督，确保信息公开的及时性、准确性和全面性。同时，企业应定期评估信息公开的效果，根据公众反馈不断优化信息公开的渠道和方式。根据国家应急管理部发布的《烟花爆竹事故信息通报规范》，事故信息通报应遵循“分级管理、分类通报、分级响应”的原则，确保信息通报的科学性和规范性。事故报告与召回管理是烟花爆竹安全管理的重要组成部分，企业应严格按照《2025年烟花爆竹生产安全管理规程》的要求，规范事故报告流程、完善召回机制、加强信息公开，确保烟花爆竹产品的安全性和社会公众的知情权。第8章附则一、规程解释权1.1本规程的解释权归国家烟花爆竹行业主管部门所有，任何单位或个人如对本规程内容有异议，应通过合法途径提出，并以正式书面形式向主管部门反映。1.2本规程的解释权还包括行业内部技术标准委员会、相关行业协会及专家委员会，其对规程内容的解释和补充应以正式文件形式发布，确保执行的统一性和权威性。1.3本规程的解释和修订应遵循国家相关法律法规，确保其与国家政策、行业标准及安全技术规范保持一致，避免因解释权归属不清导致执行偏差。二、规程生效与废止2.1本规程自发布之日起生效，适用于全国范围内烟花爆竹生产、经营、储存及使用等环节。2.2本规程的生效日期以国家主管部门发布的正式文件为准，具体日期应以公告或通知为准。2.3本规程的废止或修订应由国家烟花爆竹行业主管部门发布正式文件，经法定程序批准后生效。2.4本规程的废止或修订内容应明确说明废止或修订的依据、内容及生效日期，确保执行的合法性和连续性。三、附录与附件3.1附录一：2025年烟花爆竹生产安全技术规范3.1.1生产场所安全距离要求