学校突发公共卫生事件应急预案及报告制度

学校突发公共卫生事件应急预案及报告制度学校突发公共卫生事件应急预案及报告制度一、总则（一）目的为有效预防、及时控制和消除学校突发公共卫生事件的危害，保障师生员工的身体健康与生命安全，维护学校正常的教育教学秩序，特制定本应急预案及报告制度。（二）工作原则1.预防为主：坚持“预防为主”的方针，宣传普及突发公共卫生事件防治知识，提高全体师生员工的防范意识和公共卫生水平，加强日常监测，发现问题及时采取有效的预防与控制措施，迅速切断传播途径，控制疫情的传播和蔓延。2.依法管理：严格执行国家有关法律法规，对突发公共卫生事件的预防、疫情报告、控制和救治工作实行依法管理；对于违法行为，依法追究责任。3.快速反应：建立预警和快速反应机制，强化人力、物力、财力储备，增强应急处理能力。按照“四早”要求，保证发现、报告、隔离、治疗等环节紧密衔接，一旦发生突发事件，快速反应，及时准确处置。4.依靠科学：采用先进的监测、诊断、治疗技术和设施，充分发挥专家作用，实施科学防治。（三）适用范围本预案适用于本校范围内突然发生，造成或者可能造成师生员工身体健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物中毒以及其他严重影响师生健康的公共卫生事件的应急处理工作。二、组织管理（一）应急指挥机构成立学校突发公共卫生事件应急处理领导小组，由校长任组长，分管副校长任副组长，成员包括学校各部门负责人、校医等。领导小组负责统一领导、指挥和协调学校突发公共卫生事件的应急处理工作。（二）职责分工1.校长：全面负责学校突发公共卫生事件应急处理工作，组织制定应急预案，协调各部门之间的工作，确保应急处理工作的顺利进行。2.分管副校长：协助校长做好应急处理工作，具体负责组织实施应急预案，指导和督促各部门落实各项防控措施。3.各部门负责人：按照领导小组的统一部署，负责本部门的应急处理工作，落实防控措施，做好师生员工的宣传教育和稳定工作。4.校医：负责学校的卫生防疫和医疗保健工作，做好疫情监测和报告，开展卫生知识宣传教育，指导师生员工做好个人防护。三、监测与预警（一）监测1.建立健全监测体系：学校设立疫情监测点，由班主任、校医等担任监测员，负责对师生员工的健康状况进行日常监测。2.监测内容：包括师生员工的缺勤情况、发热、咳嗽、腹泻等症状，以及学校周边的疫情动态。3.监测方法：采用每日晨检、因病缺勤病因追查与登记等方法，及时发现异常情况。（二）预警1.预警分级：根据突发公共卫生事件的性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，将预警分为四级：一级预警（特别严重）、二级预警（严重）、三级预警（较重）和四级预警（一般）。2.预警发布：当监测发现可能发生突发公共卫生事件的迹象时，校医应及时向应急处理领导小组报告，经领导小组研究确定预警级别后，及时发布预警信息。3.预警响应：根据预警级别，采取相应的防控措施，如加强监测、宣传教育、停课等。四、报告制度（一）报告主体学校所有师生员工均有义务及时报告突发公共卫生事件相关信息。班主任、校医等是疫情报告的第一责任人。（二）报告程序1.校内报告：班主任发现学生有异常症状或因病缺勤情况，应及时向校医报告；校医接到报告后，应立即进行调查核实，并将情况报告应急处理领导小组。2.校外报告：应急处理领导小组接到校医报告后，如怀疑是突发公共卫生事件，应在2小时内向当地卫生行政部门和教育行政部门报告。报告内容包括事件发生的时间、地点、人数、症状、可能的原因等。（三）报告要求1.及时：报告要迅速、及时，不得拖延。2.准确：报告内容要真实、准确，不得虚报、瞒报、漏报。3.完整：报告要包括事件的基本情况、进展情况、处理措施等。五、应急响应（一）应急响应分级根据突发公共卫生事件的严重程度和发展态势，将应急响应分为四级：Ⅰ级响应（特别重大）、Ⅱ级响应（重大）、Ⅲ级响应（较大）和Ⅳ级响应（一般）。（二）应急响应措施1.一般突发公共卫生事件（Ⅳ级响应）启动应急处理机制：应急处理领导小组立即启动应急预案，各部门按照职责分工开展工作。加强监测和报告：增加监测频率，及时掌握疫情动态，按规定报告疫情信息。开展宣传教育：通过校园广播、宣传栏、主题班会等形式，向师生员工宣传突发公共卫生事件的防治知识，提高自我防护意识。加强环境卫生管理：加强校园环境卫生清扫和消毒工作，保持教室、宿舍、食堂等场所的通风换气。2.较大突发公共卫生事件（Ⅲ级响应）在Ⅳ级响应措施的基础上：进一步加强疫情监测和控制，对密切接触者进行医学观察。限制人员流动：限制师生员工的外出活动，避免到人员密集的场所。调整教学安排：根据疫情情况，适当调整教学计划，如采取停课、错峰上课等措施。3.重大突发公共卫生事件（Ⅱ级响应）在Ⅲ级响应措施的基础上：全面加强疫情防控工作，实行封闭管理，禁止无关人员进入校园。开展应急救援：组织校医和志愿者对患者进行救治和护理，及时将患者送往定点医院治疗。加强物资保障：加大物资储备力度，确保防控物资和生活物资的供应。4.特别重大突发公共卫生事件（Ⅰ级响应）在Ⅱ级响应措施的基础上：服从上级政府的统一指挥和调度，全力配合做好疫情防控工作。全面停课：学校全面停课，师生员工居家隔离，减少人员聚集。开展心理干预：组织专业人员对师生员工进行心理疏导，缓解焦虑和恐慌情绪。（三）应急响应的终止突发公共卫生事件应急响应的终止需符合以下条件：1.突发公共卫生事件隐患或相关危险因素消除。2.末例传染病病例发生后经过最长潜伏期无新的病例出现。应急响应的终止由应急处理领导小组根据卫生行政部门的建议，经研究决定，并报上级主管部门备案。六、后期处置（一）善后处理1.对患病师生员工进行慰问和关怀：学校领导和相关部门负责人要及时看望患病师生员工，了解他们的康复情况，给予必要的帮助和支持。2.做好保险理赔工作：协助师生员工办理保险理赔手续，减轻他们的经济负担。3.对因突发公共卫生事件造成的财产损失进行评估和赔偿：根据实际情况，对学校的财产损失进行评估，并按照相关规定进行赔偿。（二）总结评估1.应急处理工作结束后：应急处理领导小组要组织相关人员对事件的处理情况进行总结评估，分析事件发生的原因、处理过程中存在的问题以及取得的经验教训。2.提出改进措施：根据总结评估结果，提出改进措施，完善应急预案和防控机制，提高学校应对突发公共卫生事件的能力。七、保障措施（一）物资保障1.建立物资储备制度：学校要储备一定数量的防控物资，如口罩、防护服、消毒液、体温计等，确保应急处理工作的需要。2.定期检查和更新物资：定期对储备物资进行检查和更新，确保物资的质量和有效期。3.拓宽物资采购渠道：与供应商建立长期稳定的合作关系，拓宽物资采购渠道，确保物资的及时供应。（二）经费保障1.学校要安排专项经费：用于突发公共卫生事件的应急处理工作，包括物资采购、人员培训、医疗救治等方面的费用。2.合理使用经费：严格按照财务制度的规定使用经费，确保经费的合理使用和安全。（三）人员保障1.加强应急队伍建设：学校要组建应急救援队伍，包括校医、志愿者等，定期进行培训和演练，提高应急处理能力。2.组织专业人员指导：邀请卫生防疫部门的专业人员对学校的应急处理工作进行指导，提高防控工作的科学性和有效性。（四）技术保障1.建立疫情监测系统：利用信息化手段，建立疫情监测系统，实现疫情信息的实时监测和动态管理。2.加强与相关部门的信息共享：与卫生行政部门、疾病预防控制机构等建立信息共享机制，及时获取疫情信息和防控指导。八、宣传教育与培训（一）宣传教育1.开展多种形式的宣传活动：通过校园广播、宣传栏、主题班会、发放宣传资料等形式，向师生员工宣传突发公共卫生事件的防治知识和应急处理方法，提高自我防护意识和应急能力。2.加强心理健康教育：关注师生员工的心理健康状况，开展心理健康教育和咨询服务，缓解焦虑和恐慌情绪。（二）培训1.定期组织培训：学校要定期组织师生员工进行突发公共卫生事件应急处理培训，提高应急处理能力。2.培训内容：包括疫情监测、报告、防控措施、个人防护等方面的知识和技能。