养老院敬老院突发公共卫生事件的报告制度

养老院敬老院突发公共卫生事件的报告制度一、总则为有效应对养老院、敬老院可能出现的突发公共卫生事件，及时、准确、全面地报告事件相关信息，最大程度减少突发公共卫生事件对老年人生命健康和养老机构正常运营的影响，依据国家相关法律法规和政策要求，结合养老院、敬老院实际情况，特制定本突发公共卫生事件报告制度。二、报告目的确保在养老院、敬老院发生突发公共卫生事件时，能够迅速、准确地将事件信息报告给相关部门和人员，以便及时采取有效的防控和应对措施，防止事件的扩散和蔓延，保障老年人的身体健康和生命安全，维护养老机构的正常秩序。三、报告范围1.传染病疫情：包括但不限于流感、手足口病、诺如病毒感染性腹泻、肺炎等各类传染病的聚集性发病情况。当同一养老院、敬老院在短时间内（如1周内）出现3例及以上有相似症状的病例时，应视为聚集性发病。2.食物中毒事件：在养老院、敬老院就餐后，出现3人及以上因食用同一食物而引起的以急性、亚急性疾病为主要表现的事件。3.群体性不明原因疾病：在养老院、敬老院中，短期内出现多例临床表现相似且不能明确诊断的疾病。4.其他严重影响老年人健康的突发公共卫生事件：如突发的职业中毒（如一氧化碳中毒等）、环境因素引起的群体性健康损害等。四、报告主体1.养老机构工作人员：包括护理人员、医护人员、后勤人员等在发现可能属于突发公共卫生事件的情况时，应立即向养老机构的负责人或指定的报告人员报告。2.养老机构负责人或指定报告人员：负责统筹协调养老机构内突发公共卫生事件的信息收集、核实和上报工作，确保信息的及时、准确传递。3.养老机构合作的医疗机构：在为养老院、敬老院老年人提供医疗服务过程中，发现可能涉及突发公共卫生事件的情况，应及时告知养老机构，并协助做好信息报告工作。五、报告程序1.发现与初步判断养老机构工作人员在日常工作中要密切关注老年人的健康状况。护理人员在照护老年人时，要注意观察老年人的身体状况，如是否有发热、咳嗽、呕吐、腹泻等异常症状；医护人员要定期对老年人进行健康检查和监测。当工作人员发现有多名老年人出现相似异常症状时，应立即对症状进行初步记录，包括症状表现、出现时间、涉及人数等，并第一时间向养老机构负责人或指定报告人员汇报。2.内部核实与评估养老机构负责人或指定报告人员接到报告后，要立即组织相关人员对情况进行核实。与工作人员进一步沟通，了解症状详情、发生范围等信息；对涉及的老年人进行详细询问和检查，必要时邀请合作医疗机构的专业人员进行会诊。根据核实情况，对是否属于突发公共卫生事件进行初步评估。判断事件的严重程度、可能的影响范围以及发展趋势等。3.首次报告经初步评估，判断为可能的突发公共卫生事件后，养老机构负责人或指定报告人员应在1小时内以电话形式向所在地的卫生健康部门、民政部门报告事件的初步情况。报告内容包括事件发生的时间、地点、涉及人数、主要症状、初步判断结果等。同时，在2小时内以书面形式向上述部门报送详细的《突发公共卫生事件初次报告表》，表中应包含事件的基本信息、目前的进展情况、已经采取的措施以及下一步的应对计划等内容。4.进程报告在突发公共卫生事件处置过程中，养老机构应及时、持续地收集事件的进展信息，并根据事件的变化情况随时进行报告。一般情况下，每天至少报告一次事件的最新情况，包括新发病例数量、病情变化、治疗情况、采取措施的效果等。如果事件出现重大变化或有重要进展，如出现死亡病例、病情急剧恶化等，应在30分钟内以电话形式向相关部门报告，并在1小时内提交书面报告。5.结案报告当突发公共卫生事件得到有效控制，无新发病例出现，相关症状消失，且经过专业评估可以结束应急响应后，养老机构应在1周内撰写结案报告。结案报告应全面总结事件的发生、发展、处置过程及结果，分析事件的原因和经验教训，提出改进措施和建议。结案报告以书面形式报送卫生健康部门和民政部门。六、报告内容1.初次报告内容事件发生基本情况：包括事件发生的准确时间、具体地点（养老机构名称、楼层、房间号等）。涉及人员情况：涉及的老年人数量、性别、年龄范围，以及是否有工作人员被波及等情况。主要症状表现：详细描述老年人出现的主要症状，如发热的体温范围、咳嗽的类型（干咳或有痰）、呕吐和腹泻的次数及性状等。初步判断结果：根据症状和初步调查，对事件可能的性质进行初步判断，如是否可能为传染病、食物中毒等。已经采取的措施：养老机构为应对事件已经采取的措施，如对患者的隔离、环境的消毒等。下一步初步应对计划：包括准备采取的进一步防控和治疗措施等。2.进程报告内容新发病例情况：新增病例的数量、发病时间、症状特点等。病情变化情况：原有病例的病情发展情况，如是否好转、是否加重、是否出现并发症等。治疗情况：已经采用的治疗方法和取得的效果，是否需要调整治疗方案等。防控措施效果评估：对养老机构采取的各项防控措施（如隔离、消毒、疫苗接种等）的效果进行评估，是否有效控制了事件的扩散。存在的问题和困难：在事件处置过程中遇到的问题和困难，如医疗物资短缺、人员不足等，并提出相应的解决建议。3.结案报告内容事件概况：简要回顾事件发生的全过程，包括事件的起始时间、发展过程和最终结果。处置情况总结：详细说明在事件处置过程中采取的各项措施及其实施效果，包括防控措施、治疗措施、人员调配等方面。原因分析：对事件发生的原因进行深入分析，明确造成事件的直接原因和间接原因，如食品卫生管理不善、公共卫生设施不完善等。经验教训：总结在事件应对过程中的经验教训，分析哪些措施是有效的，哪些方面存在不足。改进措施和建议：针对事件中发现的问题，提出具体的改进措施和建议，以防止类似事件再次发生。包括加强人员培训、完善管理制度、提高应急物资储备等方面。七、报告方式1.电话报告：在紧急情况下，如初步判断为突发公共卫生事件时，应立即通过电话向卫生健康部门和民政部门报告，报告人员要确保语言简洁明了、准确清晰，详细传达事件的关键信息。2.书面报告：以规范的文件形式向相关部门报送事件信息，书面报告应内容完整、条理清晰、数据准确。可以采用纸质文件送达或电子文件发送的方式，电子文件应采用常见的办公软件格式（如Word、Excel等）。在发送电子文件时，要确保文件的安全性和可正常打开读取。八、报告信息管理1.信息保密：参与报告的人员要严格遵守信息保密制度，对涉及老年人隐私和事件详情的信息进行严格保密，未经授权不得向任何无关人员泄露。2.信息准确性：报告人员要确保报告信息的真实性、准确性和完整性。在收集和核实信息过程中，要认真细致，避免虚假或错误信息的传递。如果发现报告信息有误，要及时进行更正并重新报告。3.信息存档：养老机构要建立完善的突发公共卫生事件报告信息档案，将每次报告的相关文件、记录等进行分类整理、妥善保存。档案保存期限不少于5年，以便日后查阅和分析。九、责任追究1.对于在突发公共卫生事件报告过程中，存在瞒报、谎报、缓报等行为的养老机构及其工作人员，要依法依规追究相应的责任。对相关责任人给予批评教育、行政处分；情节严重的，依法追究法律责任。2.如果因报告不及时或不准确，导致事件扩散、造成严重后果的，要对养老机构负责人和相关报告人员进行严肃问责，并依照有关规定给予相应的处罚。十、培训与演练1.培训：养老机构要定期组织工作人员进行突发公共卫生事件报告制度的培训，使工作人员熟悉报告程序、内容和要求。培训内容包括相关法律法规、报告流程、信息收集与核实方法等。每年至少组织一次集中培训，新入职工作人员要及时进行专项培训。2.演练：养老机构要制定突发公共卫生事件报告演练计划，定期组织演练活动。演练要模拟真实的突发公共卫生事件场景，检验工作人员对报告制度的掌握程度和应急反应能力。每年至少组织一次演练，并对演练效果进行评估和总结，针对存在的问题及时进行改进。十一、与相关部门的沟通协调1.与卫生健康部门的沟通协调及时接收卫生健康部门的指导和支持，按照卫生健康部门的要求开展事件的调查、防控和救治等工作。配合卫生健康部门开展流调、样本采集等工作，提供相关的人员信息和活动轨迹等资料。向卫生健康部门反馈事件处理过程中的情况和问题，听取卫生健康部门的意见和建议。2.与民政部门的沟通协调定期向民政部门汇报养老院、敬老院的突发公共卫生事件防控工作情况，包括制度建设、人员培训、物资储备等方面。在事件处置过程中，积极争取民政部门的支持和帮助，如协调应急物资调配、人员支援等。按照民政部门的要求，做好事件的善后处理和信息公开等工作。十二、持续改进1.养老机构要定期对突发公共卫生事件报告制度的执行情况进行自查和评估。通过查阅报告记录、询问工作人员等方式