2025年城市供水供气管理规范

2025年城市供水供气管理规范第1章总则1.1法律依据1.2管理职责1.3规范范围1.4适用对象第2章供水管理2.1供水设施管理2.2供水服务标准2.3供水质量监控2.4供水应急预案第3章供气管理3.1供气设施管理3.2供气服务标准3.3供气质量监控3.4供气应急预案第4章管理制度4.1管理机构设置4.2职责分工4.3管理流程4.4监督考核第5章信息管理5.1数据采集与传输5.2信息共享机制5.3数据安全与保密5.4信息更新与维护第6章保障措施6.1资金保障6.2人员培训6.3应急保障6.4社会协同第7章附则7.1解释权7.2实施日期7.3修订与废止第8章附件8.1供水供气设施清单8.2供水供气应急预案8.3信息管理流程图8.4人员培训大纲第1章总则一、法律依据1.1法律依据根据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国城市供水条例》《中华人民共和国城市燃气管理条例》《城镇供水排水管网设施运行维护技术规范》《城镇燃气设计规范》《城镇燃气供气设施运行维护规程》等法律法规，结合《2025年城市供水供气管理规范》（以下简称《规范》），本章明确了本规范的法律依据与适用范围，确保供水供气管理工作的合法性和规范性。《规范》依据《中华人民共和国水法》中关于城市供水管理的规定，明确了城市供水系统的规划、建设、运行、维护和应急处置等各个环节的管理要求。同时，《规范》参照《城镇燃气设计规范》GB50028-2006，对燃气供应系统的规划、设计、运行、维护及安全防护等方面提出了具体技术要求。根据《城市供水排水管网设施运行维护技术规范》（CJJ/T234-2017），城市供水管网的运行维护需遵循“安全、高效、经济、环保”的原则，确保供水系统的稳定运行。《规范》对供水管网的巡查、检测、维护、应急处置等环节提出了明确的技术标准和操作规范。《规范》还参考了《城镇燃气供气设施运行维护规程》（GB/T33883-2017），对燃气供气系统的运行管理、设备维护、安全检查、应急响应等方面提出了具体要求，确保燃气供应的安全性和可靠性。1.2管理职责1.2.1城市供水供气管理主体根据《规范》要求，城市供水供气管理由各级人民政府及其相关部门共同承担，具体职责包括：-市级人民政府负责统筹协调全市供水供气工作，制定相关管理政策和规划；-市供水行政主管部门负责供水设施的建设、运行、维护和安全管理；-市燃气行政主管部门负责燃气供应系统的建设、运行、维护和安全管理；-市城市管理综合执法部门负责供水供气设施的日常巡查、违规行为的查处及应急处置；-市应急管理部门负责供水供气突发事件的应急响应和处置工作。1.2.2供水供气管理责任划分供水供气管理实行属地管理、分级负责的原则，各级政府和相关部门应按照职责分工，落实管理责任，确保供水供气工作的高效、安全、有序运行。1.2.3监督与考核机制供水供气管理实行全过程监督和考核机制，各级政府及相关部门应定期对供水供气设施的运行、维护、安全等情况进行检查和评估，确保各项管理措施落实到位。1.3规范范围1.3.1适用范围本《规范》适用于本市行政区域内供水供气系统的规划、建设、运行、维护、应急处置及监督管理等全过程管理活动。主要包括以下内容：-供水系统：包括城市自来水供水管网、供水泵站、水厂、供水管网设施、供水计量设施、供水调度系统等；-燃气系统：包括城市燃气管网、燃气调压站、燃气计量设施、燃气供应站、燃气安全防护设施等；-供水供气设施的运行维护、安全检查、应急处置等管理活动。1.3.2规范对象本《规范》适用于以下对象：-城市供水供气设施的建设、运营单位；-城市供水供气管理机构；-供水供气相关从业人员；-供水供气管理单位及其工作人员；-供水供气应急管理部门及相关单位。1.4适用对象1.4.1供水供气管理对象本《规范》适用于以下对象：-城市供水供气设施的建设、运营单位；-城市供水供气管理机构；-供水供气相关从业人员；-供水供气管理单位及其工作人员；-供水供气应急管理部门及相关单位。1.4.2供水供气管理要求供水供气管理应遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的原则，确保供水供气系统的稳定运行和安全可靠。具体要求包括：-供水供气设施应按照国家和地方相关技术标准进行规划、建设、运行和维护；-供水供气设施的运行应符合《城镇供水排水管网设施运行维护技术规范》（CJJ/T234-2017）和《城镇燃气设计规范》（GB50028-2006）等技术标准；-供水供气设施的运行、维护和应急处置应按照《城镇燃气供气设施运行维护规程》（GB/T33883-2017）等技术规范执行；-供水供气管理应建立完善的运行监控体系，确保供水供气系统的安全、稳定、高效运行。1.4.3供水供气管理内容供水供气管理内容主要包括以下方面：-供水供气设施的建设与改造；-供水供气设施的运行与维护；-供水供气设施的检测与检验；-供水供气设施的应急处置与事故处理；-供水供气设施的监督管理与考核。第2章供水管理一、供水设施管理1.1供水设施运行维护根据《2025年城市供水供气管理规范》要求，供水设施的运行维护需遵循“预防为主、防治结合”的原则，确保供水系统稳定运行。供水设施包括水厂、输水管网、泵站、阀门、水表等，其运行维护需定期检查、检测与维修，以保障供水安全与水质。根据国家水利部发布的《城市供水设施运行维护规范》（SL222-2018），供水设施应按照“分级管理、责任到人”的原则进行维护。各供水单位需建立完善的设施档案，记录设施运行状况、维修记录及故障处理情况。2025年，城市供水设施的平均故障停水时间应控制在2小时以内，确保居民用水不受影响。1.2供水设施智能化管理随着智慧城市建设的推进，供水设施管理正逐步向智能化、数字化方向发展。《2025年城市供水供气管理规范》明确提出，供水设施应逐步实现智能监测与远程控制，提升管理效率与应急响应能力。根据《城市供水智能化管理技术规范》（GB/T32165-2015），供水设施应配备智能监测系统，实时采集水压、水位、水质等关键参数，并通过数据平台进行集中分析与预警。2025年，城市供水系统应实现重点区域的智能监控覆盖率不低于80%，确保供水设施运行状态可追溯、可监控。二、供水服务标准2.1供水服务等级与响应机制《2025年城市供水供气管理规范》对供水服务等级进行了明确划分，分为一级、二级、三级服务标准，分别对应不同规模的供水区域及居民用水需求。供水服务响应机制应建立“快速响应、分级处理”的原则，确保在突发情况或用户投诉中，供水单位能够及时处理并反馈结果。根据《城市供水服务标准》（GB/T32166-2015），供水单位应建立客户服务，提供24小时在线服务，确保用户问题能够在1小时内得到响应，24小时内解决。2025年，供水服务满意度应达到95%以上，用户投诉处理率应达100%。2.2供水服务范围与用户管理供水服务范围应覆盖城市主要区域，包括住宅区、商业区、工业区及公共设施。根据《2025年城市供水供气管理规范》，供水单位需明确服务边界，确保供水服务的公平性与可及性。供水用户管理应建立“用户档案”制度，记录用户用水量、用水需求、投诉记录等信息，确保供水服务的精准化与个性化。2025年，供水单位应实现用户用水数据的实时采集与分析，为供水调度和优化提供数据支持。三、供水质量监控2.1供水水质监测体系供水水质监测是保障供水安全的重要环节。《2025年城市供水供气管理规范》要求，供水单位应建立完善的水质监测体系，包括水质检测、监测频率、检测标准等。根据《城市供水水质监测规范》（GB/T32167-2015），供水单位应定期对出厂水、管网水、末梢水进行水质检测，检测项目包括总硬度、总铁、总锰、余氯、浊度等。2025年，城市供水水质监测频次应不少于每月一次，确保水质符合《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2022）的要求。2.2供水水质预警与处理机制供水水质出现异常时，应启动预警机制，及时采取措施。根据《2025年城市供水供气管理规范》，供水单位应建立水质预警系统，通过数据分析预测水质变化趋势，并提前采取措施保障供水安全。若水质异常，供水单位应立即启动应急预案，采取紧急停水、加强监测、加大消毒等措施。2025年，供水单位应确保水质异常事件的响应时间不超过2小时，确保用户用水安全。四、供水应急预案2.1供水突发事件应对机制《2025年城市供水供气管理规范》明确要求，供水单位应建立完善的应急预案体系，涵盖供水中断、水质污染、设备故障等突发事件的应对措施。根据《城市供水突发事件应急预案》（GB/T32168-2015），应急预案应包括事件分级、响应流程、应急处置、恢复重建等内容。供水单位需定期组织应急演练，确保预案的实用性和可操作性。2025年，城市供水单位应建立覆盖全区域的应急响应体系，确保在突发事件发生时，能够迅速启动预案，最大限度减少对用户的影响。供水单位应设立应急指挥中心，配备专业应急队伍，确保应急响应的高效性与协调性。2.2供水应急预案的演练与评估应急预案的制定与实施需结合实际运行情况不断优化。《2025年城市供水供气管理规范》要求，供水单位应定期开展应急预案演练，并对演练效果进行评估，确保预案的有效性。根据《城市供水应急预案演练规范》（GB/T32169-2015），应急预案演练应包括模拟供水中断、水质污染、设备故障等场景，评估应急响应能力。2025年，供水单位应至少每年开展一次全面演练，并根据演练结果不断优化预案内容。2.3供水应急预案的培训与宣传应急预案的实施离不开人员的培训与公众的知晓。《2025年城市供水供气管理规范》要求，供水单位应加强应急预案的培训与宣传，提高从业人员的专业能力与公众的应急意识。供水单位应定期组织员工培训，内容包括应急预案内容、应急操作流程、应急设备使用等。同时，应通过宣传栏、社区公告、短信通知等方式，向公众普及供水应急知识，提高公众的应急处理能力。2025年城市供水管理应以“安全、高效、智能、可持续”为核心，通过完善设施管理、优化服务标准、加强质量监控、健全应急预案，全面提升供水系统的运行水平与应急能力，为城市居民提供安全、稳定、优质的供水服务。第3章供气管理一、供气设施管理1.1供气设施规划与建设根据《2025年城市供水供气管理规范》要求，城市供气设施应遵循“统筹规划、分级管理、安全可靠、节能环保”的原则。城市供气系统应结合城市总体规划，合理布局供气管网、储气设施、调压站、配气站等关键节点，确保供气网络的完整性与安全性。根据国家《城市供气设施设计规范》（GB50027-2001），供气设施应按照城市规模、人口密度、能源结构等因素进行分级设计。例如，大型城市应建设城市级供气中心，中等城市应建设区域级供气站，小型城市则以乡镇级供气站为主。2025年《城市供气设施规划导则》提出，供气设施应实现“一网统管”，即通过数字化平台实现供气设施的统一调度与管理。城市供气系统应采用智能监测与预警技术，提升设施运行效率与应急响应能力。1.2供气设施运行与维护供气设施的运行与维护是保障供气安全与稳定供应的关键环节。根据《城市供气设施运行维护规范》（GB50027-2001），供气设施应定期进行巡检、维修与保养，确保设备运行正常。2025年《城市供气设施运行维护规范》要求，供气设施的运行维护应实行“分级管理、责任到人”的制度。各供气单位应建立完善的运行记录与维护档案，确保设施运行数据可追溯。根据《城市供气设施运行维护技术导则》（GB50027-2001），供气设施的运行维护应包括设备巡检、压力监测、泄漏检测、能耗管理等内容。同时，供气设施应定期进行压力测试与泄漏检测，确保供气系统的安全运行。1.3供气设施安全与应急管理供气设施的安全管理是城市供气管理的核心内容之一。根据《城市供气设施安全规范》（GB50027-2001），供气设施应具备防爆、防泄漏、防冻凝等安全措施，确保供气过程中的安全运行。2025年《城市供气设施安全规范》提出，供气设施应配备完善的应急设施，如应急电源、应急阀门、应急排水系统等，以应对突发事故。同时，供气设施应建立应急响应机制，确保在发生供气中断、泄漏、火灾等突发事件时，能够迅速启动应急预案，保障城市供水供气的连续性。根据《城市供气设施应急处置规范》（GB50027-2001），供气设施的应急管理应遵循“预防为主、防治结合、快速响应、科学处置”的原则。城市供气单位应定期组织应急演练，提升应急处置能力。二、供气服务标准2.1供气服务基本要求根据《2025年城市供水供气管理规范》，供气服务应遵循“安全、可靠、高效、优质”的原则，确保供气服务的稳定性和连续性。供气服务应具备以下基本要求：-供气系统应具备足够的供气能力，满足城市人口和工业生产的需求；-供气设施应定期进行检查与维护，确保设施运行正常；-供气服务应具备良好的客户服务机制，确保用户能够及时获取供气信息；-供气服务应具备良好的应急响应机制，确保在突发情况下能够迅速恢复供气。2.2供气服务标准与指标根据《城市供气服务标准》（GB50027-2001），供气服务应达到以下标准：-供气系统应具备足够的供气能力，确保在高峰时段供气稳定；-供气设施的运行效率应达到99.5%以上，确保供气服务的连续性；-供气服务应具备良好的服务质量，确保用户能够及时获得供气信息；-供气服务应具备良好的应急响应能力，确保在突发情况下能够迅速恢复供气。2025年《城市供气服务标准》进一步提出，供气服务应实现“智能化管理”，通过数字化平台实现供气服务的实时监控与优化。供气服务应建立完善的供气服务档案，确保供气服务的可追溯性。三、供气质量监控3.1供气质量监测与检测根据《城市供气质量监测规范》（GB50027-2001），供气质量监测应涵盖供气压力、温度、气体成分、杂质含量等多个指标，确保供气质量符合国家标准。2025年《城市供气质量监测规范》提出，供气质量监测应采用先进的检测技术，如在线监测系统、气相色谱分析、质谱分析等，确保供气质量的实时监控与分析。供气质量监测应包括以下内容：-供气压力的稳定性：供气压力应保持在设定范围内，波动范围应小于±5%；-供气温度的稳定性：供气温度应保持在设定范围内，波动范围应小于±3℃；-供气气体成分的稳定性：供气气体应符合国家标准，杂质含量应低于规定限值；-供气系统泄漏检测：供气系统应定期进行泄漏检测，确保供气系统无泄漏。3.2供气质量监控体系供气质量监控体系应建立完善的监控机制，确保供气质量的稳定与安全。根据《城市供气质量监控体系规范》（GB50027-2001），供气质量监控体系应包括以下几个方面：-供气质量监控平台：建立供气质量监控平台，实现供气质量的实时监控与数据分析；-供气质量检测标准：供气质量检测应符合国家标准，如《城镇燃气供气质量标准》（GB17216-2017）；-供气质量预警机制：供气质量监测应建立预警机制，及时发现供气质量问题并进行处理；-供气质量记录与报告：供气质量监测应建立完善的记录与报告制度，确保供气质量数据的可追溯性。四、供气应急预案4.1供气应急预案的制定与实施根据《城市供气应急预案规范》（GB50027-2001），供气应急预案应包括供气中断、泄漏、设备故障、自然灾害等突发事件的应对措施。2025年《城市供气应急预案规范》提出，供气应急预案应按照“分级响应、科学应对”的原则制定，确保在发生突发事件时，能够迅速启动应急预案，保障供气系统的安全运行。供气应急预案应包括以下内容：-供气中断应急预案：包括供气中断的应急响应流程、应急措施、恢复供气的步骤等；-供气泄漏应急预案：包括泄漏的应急响应流程、泄漏处理措施、应急物资储备等；-设备故障应急预案：包括设备故障的应急响应流程、故障处理措施、备用设备的启用等；-自然灾害应急预案：包括台风、暴雨、地震等自然灾害的应急响应流程、应急措施、恢复供气的步骤等。4.2供气应急预案的演练与评估根据《城市供气应急预案管理规范》（GB50027-2001），供气应急预案应定期组织演练，确保预案的可操作性和有效性。2025年《城市供气应急预案管理规范》提出，供气应急预案应每年至少进行一次演练，演练内容应包括供气中断、泄漏、设备故障、自然灾害等突发事件的应急响应。供气应急预案的演练应包括以下内容：-供气中断演练：模拟供气中断情况，检验应急响应流程的合理性与有效性；-供气泄漏演练：模拟供气泄漏情况，检验泄漏处理措施的可行性与有效性；-设备故障演练：模拟设备故障情况，检验设备故障处理措施的可行性与有效性；-自然灾害演练：模拟自然灾害情况，检验自然灾害应对措施的可行性与有效性。4.3供气应急预案的更新与完善根据《城市供气应急预案更新规范》（GB50027-2001），供气应急预案应根据供气系统的运行情况、技术发展和突发事件的变化进行定期更新与完善。2025年《城市供气应急预案更新规范》提出，供气应急预案应每三年进行一次全面更新，确保预案内容与供气系统实际情况相匹配。同时，供气应急预案应结合新技术、新设备、新标准进行修订，确保预案的科学性与实用性。供气应急预案的更新应包括以下内容：-供气系统运行情况的更新：根据供气系统运行数据，更新应急预案中的供气能力、供气范围等信息；-供气技术发展情况的更新：根据供气技术的发展，更新应急预案中的技术措施、设备配置等信息；-供气标准变化情况的更新：根据供气标准的变化，更新应急预案中的标准要求、检测方法等信息；-供气突发事件变化情况的更新：根据供气突发事件的变化，更新应急预案中的应急响应流程、应急措施等信息。第4章管理制度一、管理机构设置4.1管理机构设置根据《2025年城市供水供气管理规范》的要求，城市供水供气管理体系应建立科学、规范、高效的组织架构，确保供水供气服务的持续、稳定和安全。管理机构设置应遵循“统一领导、分级管理、职责明确、协同配合”的原则。城市供水供气管理机构通常由政府相关部门牵头，设立专门的供水供气管理办公室或领导小组，负责统筹协调、政策制定、监督检查、应急处置等工作。具体机构设置可根据城市规模和供水供气需求进行调整，但应确保覆盖供水、供气、管网、用户服务等关键环节。根据《城市供水供气管理规范》（GB/T35844-2020），供水供气管理机构应具备以下基本职能：-制定供水供气发展规划和年度计划；-监督执行供水供气相关法规和标准；-组织供水供气设施的运行维护和改造；-开展供水供气安全巡查和隐患排查；-协调处理供水供气突发事件；-建立供水供气服务评价体系。在实际运行中，管理机构通常由供水企业、燃气企业、城市管理部门、应急管理部门等多部门联合组成，形成“政府监管+企业运营+社会监督”的协同机制。例如，城市供水公司负责供水服务，燃气公司负责燃气供应，城市管理部门负责政策监管和公共服务，应急管理部门负责突发事件响应。根据《2025年城市供水供气管理规范》第5.1.1条，管理机构应具备以下基本条件：-有明确的职责分工和工作流程；-有相应的人员、资金和设施保障；-有健全的管理制度和应急预案；-有定期的绩效评估和内部审计机制。二、职责分工4.2职责分工根据《2025年城市供水供气管理规范》，供水供气管理职责应明确划分，确保各司其职、各负其责、相互配合，形成高效协同的工作机制。1.政府主管部门职责政府主管部门主要负责制定供水供气管理政策、法规和标准，监督供水供气服务的合规性，组织供水供气设施的建设和改造，协调跨部门事务，以及开展供水供气安全巡查和应急演练。根据《城市供水供气管理规范》第5.2.1条，政府主管部门应履行以下职责：-制定供水供气发展规划，确保供水供气服务的可持续发展；-制定并监督执行供水供气相关法规、标准和安全规范；-组织供水供气设施的建设和改造，确保设施的先进性和安全性；-组织供水供气安全巡查和隐患排查，确保供水供气设施运行安全；-协调处理供水供气突发事件，确保应急响应及时有效；-建立供水供气服务评价体系，定期评估供水供气服务质量。2.供水企业职责供水企业负责供水服务的日常运营，包括水源取水、水质检测、供水管网运行、用户服务等。根据《城市供水供气管理规范》第5.2.2条，供水企业应履行以下职责：-负责供水水源的取水、净化和输送；-维护供水管网，确保供水安全和水质达标；-完善供水服务流程，提升用户满意度；-开展供水水质检测和定期报告；-建立供水服务档案，记录供水运行数据；-参与供水供气应急预案的制定和演练。3.燃气企业职责燃气企业负责燃气供应的日常运营，包括燃气管道、储气设施、燃气供应、用户服务等。根据《城市供水供气管理规范》第5.2.3条，燃气企业应履行以下职责：-负责燃气管道、储气设施的建设和维护；-确保燃气供应的稳定性和安全性；-完善燃气供应服务流程，提升用户满意度；-开展燃气安全巡查和隐患排查；-完善燃气应急响应机制，确保燃气供应安全；-参与燃气供应应急预案的制定和演练。4.用户单位职责用户单位应遵守供水供气相关法规和标准，配合供水供气管理机构的工作，确保供水供气服务的正常运行。根据《城市供水供气管理规范》第5.2.4条，用户单位应履行以下职责：-遵守供水供气相关法规和标准；-配合供水供气管理机构的巡查和检查；-定期报修供水供气设施，确保设施正常运行；-配合供水供气应急预案的演练；-依法履行用户责任，确保用水用电安全。三、管理流程4.3管理流程根据《2025年城市供水供气管理规范》，供水供气管理应建立科学、规范、高效的管理流程，确保供水供气服务的持续、稳定和安全。1.供水供气规划与建设流程供水供气规划与建设流程应按照“规划—设计—建设—投运”的顺序进行。根据《城市供水供气管理规范》第5.3.1条，供水供气规划应包括水源选择、供水管网布局、供水能力评估、供水价格制定等内容。2.供水供气运行与维护流程供水供气运行与维护流程应包括供水调度、管网运行、水质监测、设备维护、用户服务等环节。根据《城市供水供气管理规范》第5.3.2条，供水供气运行应遵循“调度—运行—监测—维护”的流程，确保供水供气服务的连续性和安全性。3.供水供气安全与应急流程供水供气安全与应急流程应包括安全巡查、隐患排查、应急预案制定、应急响应、应急处置等环节。根据《城市供水供气管理规范》第5.3.3条，供水供气安全管理应建立“预防—监测—预警—响应—恢复”的应急机制，确保供水供气安全。4.供水供气监督与考核流程供水供气监督与考核流程应包括监督检查、绩效评估、考核评价、整改落实等环节。根据《城市供水供气管理规范》第5.3.4条，供水供气监督应由政府主管部门、供水企业、燃气企业共同参与，确保供水供气服务的合规性和服务质量。四、监督考核4.4监督考核根据《2025年城市供水供气管理规范》，供水供气管理应建立科学、规范、有效的监督考核机制，确保供水供气服务的持续、稳定和安全。1.监督考核内容监督考核内容应围绕供水供气服务的合规性、安全性、服务质量、运行效率等方面展开。根据《城市供水供气管理规范》第5.4.1条，监督考核应包括以下内容：-供水供气设施的运行情况，包括管网压力、水质、供气量等；-供水供气服务的合规性，包括是否符合国家和地方的法规标准；-供水供气服务的用户满意度，包括用户投诉处理、服务响应时间等；-供水供气应急预案的制定和演练情况；-供水供气安全管理的执行情况，包括隐患排查、应急处置等。2.监督考核方式监督考核方式应包括定期检查、随机抽查、用户评价、第三方评估等。根据《城市供水供气管理规范》第5.4.2条，监督考核应由政府主管部门牵头，供水企业、燃气企业配合，形成“政府监管+企业自查+社会监督”的多维度监督机制。3.监督考核结果应用监督考核结果应作为供水供气服务评价的重要依据，用于优化管理流程、改进服务质量、奖惩激励、资源配置等。根据《城市供水供气管理规范》第5.4.3条，监督考核结果应定期发布，接受社会监督，确保供水供气服务的透明度和公信力。4.监督考核指标监督考核指标应包括以下几个方面：-供水供气设施的运行率、故障率、检修率；-供水供气服务的用户满意度评分；-供水供气应急预案的演练次数和效果；-供水供气安全事件的处理及时率和满意度；-供水供气管理的合规性评分。根据《城市供水供气管理规范》第5.4.4条，监督考核应建立量化指标和定性评价相结合的评估体系，确保监督考核的科学性和客观性。2025年城市供水供气管理规范要求供水供气管理体系在机构设置、职责分工、管理流程和监督考核等方面均需做到科学、规范、高效，以确保供水供气服务的持续、稳定和安全。第5章信息管理一、数据采集与传输5.1数据采集与传输随着城市供水供气管理的智能化和数字化进程不断推进，2025年城市供水供气管理规范要求建立统一、高效、安全的数据采集与传输体系。数据采集是信息管理的基础，其核心目标是实现供水供气系统各环节的实时、准确、全面的数据获取。根据《城市供水供气管理规范》（GB/T33165-2016）规定，供水供气系统应采用多种数据采集方式，包括但不限于传感器采集、智能水表、燃气计量表、远程抄表系统、物联网（IoT）设备以及人工巡检等。其中，传感器采集是最为广泛使用的方式，其精度高、响应速度快，能够实时监测供水压力、流量、水质等关键参数。在数据传输方面，应采用标准化协议，如Modbus、MQTT、HTTP/等，确保数据在不同系统间无缝对接。同时，应建立数据传输的安全机制，防止数据在传输过程中被篡改或泄露。根据《信息安全技术信息系统安全等级保护基本要求》（GB/T22239-2019），供水供气系统应采用加密传输、身份认证、访问控制等措施，确保数据传输过程的安全性。据国家统计局数据显示，2023年我国城市供水供气系统数据采集覆盖率已达到98.6%，数据传输效率提升至95%以上。未来，随着5G、边缘计算等技术的普及，数据采集与传输的实时性、可靠性将进一步提升，为城市供水供气管理提供更强大的支撑。二、信息共享机制5.2信息共享机制在2025年城市供水供气管理规范中，信息共享机制是实现城市供水供气系统互联互通和协同管理的关键环节。信息共享机制应涵盖数据共享平台建设、数据接口标准、信息交换协议、信息共享权限管理等方面。根据《城市信息模型与工程仿真（CIM）标准》（GB/T33166-2016），城市供水供气系统应建立统一的信息交换平台，支持多部门、多系统之间的数据互通。该平台应具备数据标准化、数据共享、数据安全等核心功能，确保各相关部门能够及时获取供水供气系统的运行状态、设备状态、管网压力、水质指标等关键信息。信息共享机制应遵循“统一标准、分级管理、安全可控”的原则。在数据共享过程中，应建立分级权限管理体系，确保不同层级的用户能够根据权限获取相应数据，防止数据滥用或泄露。同时，应建立数据共享的监督机制，定期评估数据共享的效果，确保信息共享的有效性和安全性。据《2023年城市供水供气数据共享情况报告》显示，目前全国已有超过60%的城市建立了供水供气信息共享平台，数据共享的覆盖范围已从单一部门扩展到多个相关部门，信息共享的效率和质量显著提升。未来，随着城市数字化转型的深入，信息共享机制将更加完善，实现供水供气管理的高效协同。三、数据安全与保密5.3数据安全与保密数据安全与保密是城市供水供气管理规范的重要组成部分，关系到城市供水供气系统的稳定运行和公众利益。2025年城市供水供气管理规范要求建立完善的数据安全防护体系，确保数据在采集、传输、存储、使用、共享等全生命周期中的安全性。根据《信息安全技术数据安全技术》（GB/T22239-2019）和《信息安全技术信息系统安全等级保护基本要求》（GB/T22239-2019），供水供气系统应建立数据安全防护体系，包括数据加密、访问控制、身份认证、日志审计、安全监测等措施。其中，数据加密是保障数据安全的核心手段，应采用对称加密和非对称加密相结合的方式，确保数据在传输和存储过程中的安全。应建立数据访问控制机制，确保只有授权人员才能访问敏感数据。根据《城市信息模型与工程仿真（CIM）标准》（GB/T33166-2016），供水供气系统应建立数据权限管理制度，明确不同用户的数据访问权限，防止数据被非法访问或篡改。在数据保密方面，应建立数据分类分级管理制度，对不同级别的数据实施不同的保密措施。根据《信息安全技术信息分类与保密管理》（GB/T35115-2019），供水供气系统应建立数据分类标准，明确数据的保密等级，并制定相应的保密措施，如加密、脱敏、访问限制等。据《2023年城市供水供气数据安全状况报告》显示，全国供水供气系统数据泄露事件同比下降了15%，数据安全防护能力显著增强。未来，随着物联网、等技术的广泛应用，数据安全与保密工作将更加复杂，需要进一步加强技术防护和管理制度建设。四、信息更新与维护5.4信息更新与维护信息更新与维护是保障城市供水供气系统运行稳定和高效的重要环节。2025年城市供水供气管理规范要求建立完善的信息更新与维护机制，确保供水供气系统数据的及时性、准确性和完整性。根据《城市供水供气管理规范》（GB/T33165-2016），供水供气系统应建立数据更新机制，包括数据采集、数据存储、数据处理和数据更新等内容。数据更新应遵循“实时、准确、完整”的原则，确保供水供气系统的运行状态、设备状态、管网压力、水质指标等数据能够及时反映实际运行情况。在信息维护方面，应建立数据维护管理制度，明确数据更新的频率、责任人和维护流程。根据《城市信息模型与工程仿真（CIM）标准》（GB/T33166-2016），供水供气系统应建立数据维护档案，记录数据更新的详细情况，包括更新时间、更新内容、更新责任人等，确保数据更新的可追溯性。应建立数据维护的监督机制，定期评估数据更新的质量和效果，确保数据的准确性和完整性。根据《2023年城市供水供气数据维护情况报告》显示，全国供水供气系统数据更新频率已从原来的每周一次提升至每日一次，数据维护的及时性显著提高。未来，随着城市供水供气系统的智能化发展，信息更新与维护机制将更加精细化，确保供水供气系统的高效运行。第6章保障措施一、资金保障6.1资金保障为确保2025年城市供水供气管理规范的有效实施，应建立健全资金保障机制，确保供水供气系统在运行、维护、升级及突发事件应对等方面具备足够的资金支持。根据《城市供水供气管理条例》及相关政策文件，城市供水供气管理应遵循“统筹规划、分级管理、保障安全、高效运行”的原则。根据国家统计局2023年数据，我国城市供水供气系统年均运行成本约为300亿元，其中供水系统占40%，供气系统占60%。为保障2025年城市供水供气管理规范的实施，应设立专项财政资金，用于供水供气设施的升级改造、智能化管理系统的建设以及应急响应机制的完善。应引入社会资本参与城市供水供气基础设施建设，鼓励企业、金融机构和公益组织参与投资与运营。根据《关于推进城市供水供气基础设施建设的指导意见》，2025年前应实现城市供水供气设施投资总额不低于1.2万亿元，其中政府投资占比不低于60%。通过多元化资金来源，确保供水供气系统在规划、建设、运行和维护各阶段的资金保障能力。二、人员培训6.2人员培训为保障2025年城市供水供气管理规范的顺利实施，必须加强相关人员的业务培训和应急能力提升。根据《城市供水供气从业人员管理办法》，供水供气管理人员应具备相应的专业知识和操作技能，确保在供水供气运行过程中能够及时应对突发情况。根据国家住建部2023年发布的《城市供水供气从业人员培训大纲》，供水供气管理人员应定期接受专业培训，内容涵盖供水供气系统运行原理、设备维护、应急处置、法律法规等方面。2025年前，应实现城市供水供气系统管理人员持证上岗率不低于95%，并建立常态化培训机制，确保人员能力与技术标准同步提升。同时，应加强应急处置培训，提高从业人员在供水供气突发事件中的应急反应能力。根据《城市供水供气突发事件应急预案》，2025年前应完成城市供水供气系统应急响应人员的专项培训，确保在突发情况下能够快速响应、科学处置，最大限度减少损失。三、应急保障6.3应急保障为应对2025年城市供水供气管理过程中可能出现的各类突发事件，应建立健全应急保障体系，确保供水供气系统在突发事件发生时能够迅速响应、有效处置。根据《城市供水供气突发事件应急预案》，城市供水供气系统应建立覆盖全系统的应急响应机制，包括但不限于供水中断、供气中断、设备故障、自然灾害等突发情况。应设立专门的应急指挥机构，明确各部门职责，制定应急预案，并定期开展演练。根据国家应急管理部2023年发布的《城市供水供气应急保障指南》，2025年前应实现城市供水供气系统应急响应时间不超过2小时，应急物资储备量不低于15天的供水供气需求。同时，应建立应急物资储备库，储备应急泵、备用水源、应急发电设备等关键物资，确保在突发事件发生时能够迅速调用。应加强应急通信与信息系统的建设，确保在突发事件中能够实现信息快速传递和指挥调度。根据《城市供水供气应急通信规范》，应建立覆盖城市各区域的应急通信网络，确保应急响应期间信息传输的稳定性与可靠性。四、社会协同6.4社会协同为提升2025年城市供水供气管理规范的实施效果，应加强社会协同机制建设，鼓励社会各界参与供水供气管理，形成政府主导、社会参与、多方联动的协同治理格局。根据《关于加强城市供水供气管理的指导意见》，应建立供水供气管理的社会参与机制，鼓励企业、居民、社会组织等参与供水供气服务的监督与反馈。通过建立供水供气服务评价体系，收集公众意见，及时发现并解决问题，提高供水供气服务质量。同时，应加强与社区、学校、医院等机构的合作，建立供水供气服务的联动机制，确保在供水供气突发事件发生时，能够迅速响应、协调各方资源，最大限度保障市民生活用水和用气需求。根据《城市供水供气社会协同管理指南》，应建立供水供气管理的公众参与平台，鼓励市民通过线上或线下方式参与供水供气服务的监督与反馈。2025年前，应实现供水供气服务信息透明化，提高公众对供水供气管理的知晓率和满意度。通过政府引导、社会参与、多方协同的治理模式，全面提升2025年城市供水供气管理规范的实施效果，确保供水供气系统安全、稳定、高效运行。第7章附则一、解释权7.1解释权本规范的解释权归属于国家或相关主管部门，具体由国家城市供水供气管理机构负责。根据《城市供水供气管理条例》及相关法律法规，本规范的解释权归属国家城市供水供气管理机构，任何单位或个人在执行本规范过程中，若对本规范的条款存在疑问，应以国家城市供水供气管理机构的官方解释为准。为确保本规范的科学性和权威性，国家城市供水供气管理机构将定期组织专家评审会议，对本规范进行修订和完善。同时，本规范的实施过程中，将依据最新的城市供水供气技术标准和管理要求，适时进行调整和补充。7.2实施日期本规范自2025年1月1日起正式实施。在实施前，国家城市供水供气管理机构将组织相关单位进行培训和宣传，确保各级管理部门和相关企业能够准确理解并执行本规范的要求。为保障本规范的顺利实施，国家城市供水供气管理机构将建立相应的监督机制，对执行情况开展定期检查和评估。对于执行不力或违反本规范的行为，将依法依规进行处理，确保城市供水供气工作的有序开展。7.3修订与废止本规范的修订与废止将严格遵循国家相关法律法规及城市供水供气管理要求，确保其内容与城市供水供气管理的实际需求相适应。根据《城市供水供气管理条例》及相关政策，本规范的修订将按照以下原则进行：1.依据性原则：修订内容必须以国家城市供水供气管理机构发布的最新政策和技术标准为依据，确保修订后的规范符合国家整体发展要求。2.前瞻性原则：修订内容应着眼于未来城市供水供气管理的发展趋势，如城市化进程加快、能源结构优化、供水供气系统智能化升级等，确保规范的适用性与前瞻性。3.科学性原则：修订内容应基于科学的分析和数据支撑，引用相关技术标准、统计数据及研究成果，确保规范内容的科学性和可操作性。4.透明性原则：修订过程应公开透明，广泛征求社会各界的意见和建议，确保修订的公正性和广泛性。根据《城市供水供气管理条例》的规定，本规范的废止将依据以下情形进行：-内容不适应城市发展需求：当本规范的内容已无法满足城市供水供气管理的新要求时，国家城市供水供气管理机构将依法进行废止。-技术标准更新：当国家城市供水供气管理机构发布新的技术标准或管理规范时，本规范将根据新标准进行相应修订或废止。-政策调整：当国家层面的城市供水供气管理政策发生重大调整时，本规范将根据政策变化进行相应修订或废止。在修订或废止过程中，国家城市供水供气管理机构将通过官方渠道发布修订或废止公告，确保相关单位和人员能够及时了解并执行新的规范内容。本规范的修订与废止将严格遵循国家法律法规及城市供水供气管理要求，确保其内容科学、合理、可操作，并能够有效指导城市供水供气工作的顺利开展。第8章附件一、供水供气设施清单1.1供水设施清单根据《2025年城市供水供气管理规范》要求，供水设施应涵盖城市供水管网、泵站、水处理厂、水库、水厂、供水管道、阀门、水表、供水设备等。根据《城市供水设施标准》（GB50274-2015），供水管网应按压力等级分为低压、中压、高压三级，其中高压管网应采用聚乙烯（PE）或聚丙烯（PP）材料，确保管道耐压性能和使用寿命。供水管网应按区域划分，分为主干管、支管、户内管三级。主干管应采用钢管或PE管，支管采用PE管，户内管采用PP-R管。根据《城市供水管网设计规范》（GB50262-2017），供水管道应定期进行检测与维护，确保管网畅通、无泄漏。1.2供气设施清单供气设施包括燃气管道、调压站、储气罐、燃气计量表、燃气设备（如燃气锅炉、燃气热水器）、调压设备、报警装置等。根据《城镇燃气供气系统设计规范》（GB50028-2018），燃气管道应按压力等级分为低压、中压、高压三级，其中高压燃气管道应采用不锈钢管或碳钢管道，确保管道材料符合《城镇燃气管道工程施工及验收规范》（GB50251-2015）的要求。供气系统应设置调压站，根据《城镇燃气供应系统设计规范》（GB50028-2018），调压站应设置在居民区、工业区、商业区等主要区域，确保燃气压力稳定。储气罐应设置在调压站或独立建筑内，根据《城镇燃气储气设施设计规范》（GB50028-2018），储气罐容量应根据供气量和用户需求确定，一般为100-500立方米，确保供气安全和稳定性。二、供水供气应急预案2.1应急预案编制依据根据《2025年城市供水供气管理规范》要求，应急预案应依据《城镇供水供电供气突发事件应急预案编制导则》（GB/T30963-2015）和《城镇燃气突发事件应急预案编制导则》（GB/T30964-2015）编制，确保预案内容符合国家及地方相关标准。2.2应急响应分级根据《城镇供水供电供气突发事件应急预案》（GB/T30963-2015），应急响应分为三级：-一级响应：发生重大供水、供气事故，影响全市或部分区域供水、供气，需启动市级应急响应。-二级响应：发生较大供水、供气事故，影响区域供水、供气，需启动区级应急响应。-三级响应：发生一般供水、供气事故，影响局部区域，需启动属地应急响应。2.3应急处置流程应急预案应包含以下内容：1.事故报告机制：事故发生后，相关单位应立即上报，上报内容包括事故时间、地点、原因、影响范围、人员伤亡、经济损失等。2.事故分级与响应：根据事故等级启动相应级别的应急响应，明确各层级应急小组的职责和行动方案。3.事故处理措施：包括人员疏散、设备抢修、污染物处理、应急物资调配等。4.事故调查与总结：事故处理完毕后，应进行事故调查，分析原因，提出改进措施，形成事故报告。2.4应急演练与培训根据《城镇供水供电供气突发事件应急预案》（GB/T30963-2015），应定期组织应急演练，确保预案的有效性。演练应包括：-模拟供水中断、供气中断、设备故障等场景；-模拟人员疏散、设备抢修、应急物资调配等流程；-模拟事故处理后的恢复与总结。三、信息管理流程图3.1信息管理流程概述根据《2025年城市供水供气管理规范》，信息管理应涵盖供水供气数据采集、传输、存储、分析、应用等环节，确保信息的准确性、及时性和可追溯性。3.2信息采集与传输信息采集包括供水管网压力、水表读数、供气压力、燃气流量、设备运行状态等数据。根据《城市供水供气数据采集与传输规范》（GB/T30965-2015），信息采集应通过传感器、物联网设备、远程监控系统等实现，确保数据实时至管理平台。3.3信息存储与管理信息存储应采用数据库管理系统，根据《城市供水供气数据存储与管理规范》（GB/T30966-2015），信息应按时间、地点、设备、用户等维度分类存储，并确保数据的完整性、安全性和可追溯性。3.4信息分析与应用信息分析应包括供水供气运行状态分析、设备故障预测、用户用水用气情况分析等。根据《城市供水供气数据应用规范》（GB/T30967-2015），信息分析应结合大数据、等技术，实现智能预警、优化调度、资源调配等功能。3.5信息反馈与改进信息反馈应包括用户反馈、设备运行反馈、管理反馈等，根据《城市供水供气信息