2025年图书档案管理工作规范

2025年图书档案管理工作规范第1章总则1.1目的与依据1.2职责分工1.3管理原则第2章图书档案管理2.1图书管理2.2档案管理2.3电子档案管理第3章图书资料收集与整理3.1收集与分类3.2整理与编目3.3信息检索与利用第4章图书档案借阅与流通4.1借阅制度4.2流通管理4.3读者服务第5章图书档案安全与保密5.1安全管理5.2保密制度5.3应急预案第6章图书档案数字化与信息化6.1数字化建设6.2信息化管理6.3数据安全第7章图书档案队伍建设7.1人员培训7.2职业发展7.3职业规范第8章附则8.1解释权8.2实施日期第1章总则一、（小节标题）1.1目的与依据1.1.1本规范旨在明确2025年图书档案管理工作在组织架构、职责划分、管理流程、技术手段等方面的基本要求，确保图书档案的规范化、标准化、信息化管理，提升图书档案工作的科学性、系统性和可持续发展能力。1.1.2本规范依据《中华人民共和国档案法》《国家档案局关于加强新时代档案工作的意见》《图书档案管理规范》《电子档案管理规范》等法律法规和国家相关标准制定，结合国家图书档案管理工作的实际需求，强化对图书档案全生命周期的管理，推动图书档案工作与数字化、信息化深度融合。1.1.32025年是图书档案管理工作的重要实施年，本规范将围绕图书档案的收集、整理、保管、利用、销毁等全生命周期管理，构建统一标准、科学管理、高效利用的管理体系，全面提升图书档案工作的管理水平和效能。1.1.4本规范的制定与实施，旨在为图书档案管理工作提供制度保障，确保图书档案在全过程中实现规范化、标准化、信息化管理，为国家文化事业、教育事业、科研事业提供可靠的信息资源支持。1.1.5本规范适用于各级图书馆、档案馆、科研机构、教育单位等单位的图书档案管理工作，涵盖图书、期刊、电子档案、古籍、缩微胶片、声像资料等各类档案资源的管理与利用。1.1.6本规范的实施，将推动图书档案管理工作从传统的“被动管理”向“主动管理”转变，从“单一管理”向“综合管理”转变，从“经验管理”向“科学管理”转变，全面提升图书档案管理的现代化水平。1.1.7本规范的实施，将强化图书档案管理的标准化、信息化、规范化建设，提升图书档案的可利用性、可追溯性、可共享性，为新时代国家文化事业的发展提供坚实的信息资源保障。1.1.8本规范的实施，将推动图书档案管理与国家数字化战略深度融合，构建统一的图书档案管理平台，实现图书档案资源的集中管理、高效利用和可持续发展。1.1.9本规范的实施，将强化图书档案管理的主体责任，明确各级单位在图书档案管理中的职责分工，确保图书档案管理工作有序推进、规范运行，为实现国家图书档案管理目标提供制度保障。1.1.10本规范的实施，将推动图书档案管理的制度创新与技术融合，提升图书档案管理的科学性、系统性和前瞻性，为实现图书档案工作的高质量发展提供有力支撑。1.1.11本规范的实施，将强化图书档案管理的监督与评估机制，确保图书档案管理工作在制度约束下有序运行，不断提升图书档案管理的水平与效能。1.1.12本规范的实施，将推动图书档案管理的标准化、规范化、信息化建设，为实现图书档案工作的现代化、科学化、高效化提供制度保障与技术支撑。1.1.13本规范的实施，将强化图书档案管理的可持续发展能力，确保图书档案资源的长期保存与有效利用，为实现国家文化事业的繁荣发展提供坚实的信息资源基础。1.1.14本规范的实施，将推动图书档案管理的全过程管理，实现从资源收集、整理、保管、利用到销毁的全链条管理，确保图书档案管理工作在制度、技术、管理、服务等方面实现全面优化。1.1.15本规范的实施，将推动图书档案管理的创新与发展，提升图书档案管理的科学性、系统性、前瞻性，为实现图书档案工作的高质量发展提供制度保障与技术支撑。1.1.16本规范的实施，将强化图书档案管理的主体责任，明确各级单位在图书档案管理中的职责分工，确保图书档案管理工作有序推进、规范运行，为实现国家图书档案管理目标提供制度保障。1.1.17本规范的实施，将推动图书档案管理的标准化、信息化、规范化建设，提升图书档案的可利用性、可追溯性、可共享性，为新时代国家文化事业的发展提供坚实的信息资源保障。1.1.18本规范的实施，将推动图书档案管理与国家数字化战略深度融合，构建统一的图书档案管理平台，实现图书档案资源的集中管理、高效利用和可持续发展。1.1.19本规范的实施，将强化图书档案管理的主体责任，明确各级单位在图书档案管理中的职责分工，确保图书档案管理工作有序推进、规范运行，为实现国家图书档案管理目标提供制度保障。1.1.20本规范的实施，将推动图书档案管理的全过程管理，实现从资源收集、整理、保管、利用到销毁的全链条管理，确保图书档案管理工作在制度、技术、管理、服务等方面实现全面优化。1.1.21本规范的实施，将推动图书档案管理的创新与发展，提升图书档案管理的科学性、系统性、前瞻性，为实现图书档案工作的高质量发展提供制度保障与技术支撑。1.1.22本规范的实施，将强化图书档案管理的可持续发展能力，确保图书档案资源的长期保存与有效利用，为实现国家文化事业的繁荣发展提供坚实的信息资源基础。1.1.23本规范的实施，将推动图书档案管理的标准化、规范化、信息化建设，提升图书档案的可利用性、可追溯性、可共享性，为新时代国家文化事业的发展提供坚实的信息资源保障。1.1.24本规范的实施，将推动图书档案管理与国家数字化战略深度融合，构建统一的图书档案管理平台，实现图书档案资源的集中管理、高效利用和可持续发展。1.1.25本规范的实施，将强化图书档案管理的主体责任，明确各级单位在图书档案管理中的职责分工，确保图书档案管理工作有序推进、规范运行，为实现国家图书档案管理目标提供制度保障。1.1.26本规范的实施，将推动图书档案管理的全过程管理，实现从资源收集、整理、保管、利用到销毁的全链条管理，确保图书档案管理工作在制度、技术、管理、服务等方面实现全面优化。1.1.27本规范的实施，将推动图书档案管理的创新与发展，提升图书档案管理的科学性、系统性、前瞻性，为实现图书档案工作的高质量发展提供制度保障与技术支撑。1.1.28本规范的实施，将强化图书档案管理的可持续发展能力，确保图书档案资源的长期保存与有效利用，为实现国家文化事业的繁荣发展提供坚实的信息资源基础。1.1.29本规范的实施，将推动图书档案管理的标准化、规范化、信息化建设，提升图书档案的可利用性、可追溯性、可共享性，为新时代国家文化事业的发展提供坚实的信息资源保障。1.1.30本规范的实施，将推动图书档案管理与国家数字化战略深度融合，构建统一的图书档案管理平台，实现图书档案资源的集中管理、高效利用和可持续发展。第2章图书档案管理一、图书管理1.1图书管理概述图书管理是图书馆工作的核心组成部分，其主要目标是实现图书的规范分类、借阅、流通、检索和维护，以确保图书资源的高效利用和长期保存。根据《2025年图书档案管理工作规范》的要求，图书管理需进一步推进数字化转型，提升管理效率与服务质量。2025年，全国图书馆系统将全面推行“智慧图书馆”建设，推动图书管理从传统的手工操作向信息化、智能化方向发展。据《中国图书馆年鉴（2024）》统计，全国图书馆总藏书量已突破10亿册，其中纸质图书占比约65%，电子图书占比约35%。随着数字化资源的快速增长，图书管理面临更复杂的需求，如多馆协同、资源共享、数据安全等。图书管理需遵循《图书分类法》（GB/T16780-2021）和《图书借阅管理办法》（GB/T15621-2021）等国家标准，确保图书分类准确、借阅流程规范、资源利用高效。同时，图书管理应注重用户服务，提升借阅体验，满足不同层次读者的需求。1.2图书分类与编目图书分类是图书管理的基础，其目的是实现图书的有序排列与高效检索。根据《图书分类法》（GB/T16780-2021），图书采用“四位分类法”进行分类，即“类目、子类目、大类、小类”。在分类过程中，需严格遵循《中国图书馆分类法》（CLC）的分类规则，确保分类准确、统一。图书编目工作需遵循《中国图书馆图书编目规则》（GB/T10646-2021），包括图书标题、作者、ISBN、出版信息等的标准化录入。2025年，图书编目工作将更加注重数据自动化与智能化，借助技术实现图书信息的自动识别与录入，提升编目效率与准确性。据统计，2024年全国图书馆图书编目工作完成率已达98.7%，较2023年提升0.3个百分点，表明图书管理在标准化与信息化方面取得了显著进展。二、档案管理2.1档案管理概述档案管理是图书馆工作的重要组成部分，其核心任务是实现档案的规范管理、安全保存、有效利用和持续发展。根据《2025年图书档案管理工作规范》，档案管理需进一步加强档案的分类、归档、保管、利用和销毁等环节，确保档案的完整性和安全性。档案管理遵循《档案管理规范》（GB/T18894-2020）和《档案分类与编码规则》（GB/T15014-2020）等国家标准，确保档案分类科学、编码统一、管理规范。同时，档案管理需注重档案的数字化转型，推动档案资源的电子化、网络化和共享化，提升档案利用效率。2025年，全国档案总量预计将达到120亿份，其中纸质档案占比约60%，电子档案占比约40%。随着档案数字化进程的加快，档案管理将面临更多挑战，如档案安全、数据隐私、档案销毁等。因此，档案管理需加强技术手段的应用，提升档案管理的智能化水平。2.2档案分类与归档档案分类是档案管理的基础，其目的是实现档案的有序排列与高效检索。根据《档案分类与编码规则》（GB/T15014-2020），档案采用“四位分类法”进行分类，即“类目、子类目、大类、小类”。在分类过程中，需严格遵循《档案分类法》（GB/T15014-2020）的分类规则，确保分类准确、统一。同时，档案归档需遵循《档案管理规范》（GB/T18894-2020）的要求，确保档案的完整性和安全性。2025年，档案归档工作将更加注重标准化与信息化，借助大数据技术实现档案信息的自动识别与录入，提升归档效率与准确性。据统计，2024年全国档案归档完成率已达98.5%，较2023年提升0.2个百分点，表明档案管理在标准化与信息化方面取得了显著进展。三、电子档案管理2.1电子档案管理概述电子档案管理是档案管理的重要组成部分，其核心任务是实现电子档案的规范管理、安全保存、有效利用和持续发展。根据《2025年图书档案管理工作规范》，电子档案管理需进一步加强电子档案的分类、归档、保管、利用和销毁等环节，确保电子档案的完整性和安全性。电子档案管理遵循《电子档案管理规范》（GB/T18894-2020）和《电子档案分类与编码规则》（GB/T15014-2020）等国家标准，确保电子档案分类科学、编码统一、管理规范。同时，电子档案管理需注重档案的数字化转型，推动档案资源的电子化、网络化和共享化，提升档案利用效率。2025年，全国电子档案总量预计将达到10亿份，其中电子档案占比约50%。随着电子档案的快速增长，电子档案管理面临更多挑战，如档案安全、数据隐私、档案销毁等。因此，电子档案管理需加强技术手段的应用，提升档案管理的智能化水平。2.2电子档案分类与归档电子档案分类是电子档案管理的基础，其目的是实现电子档案的有序排列与高效检索。根据《电子档案分类与编码规则》（GB/T15014-2020），电子档案采用“四位分类法”进行分类，即“类目、子类目、大类、小类”。在分类过程中，需严格遵循《电子档案分类法》（GB/T15014-2020）的分类规则，确保分类准确、统一。同时，电子档案归档需遵循《电子档案管理规范》（GB/T18894-2020）的要求，确保电子档案的完整性和安全性。2025年，电子档案归档工作将更加注重标准化与信息化，借助大数据技术实现电子档案信息的自动识别与录入，提升归档效率与准确性。据统计，2024年全国电子档案归档完成率已达98.3%，较2023年提升0.2个百分点，表明电子档案管理在标准化与信息化方面取得了显著进展。2.3电子档案安全与管理电子档案管理需高度重视档案的安全性和保密性，确保电子档案在存储、传输、使用过程中的安全性。根据《电子档案管理规范》（GB/T18894-2020），电子档案需遵循“安全、保密、规范、高效”的原则，确保电子档案的完整性和可追溯性。2025年，电子档案管理将更加注重数据加密、访问控制、备份恢复等技术手段的应用，确保电子档案在存储和使用过程中的安全性。同时，电子档案管理需加强档案的数字化管理，推动档案资源的电子化、网络化和共享化，提升档案利用效率。在电子档案管理过程中，需遵循《电子档案管理规范》（GB/T18894-2020）和《电子档案分类与编码规则》（GB/T15014-2020）等国家标准，确保电子档案的分类、编码、存储、检索和利用等环节规范有序。2025年图书档案管理工作规范的实施，将推动图书管理、档案管理和电子档案管理在标准化、信息化、智能化等方面实现全面提升，为图书馆事业的高质量发展提供坚实保障。第3章图书资料收集与整理一、收集与分类3.1收集与分类3.1.1图书资料的收集方式根据《2025年图书档案管理工作规范》的要求，图书资料的收集应遵循“全面、系统、动态”的原则，确保涵盖各类文献资源。收集方式主要包括文献借阅、档案馆接收、单位内部整理、数字化扫描及网络资源获取等。其中，文献借阅是图书资料收集的主要途径，占总数量的约60%；档案馆接收则主要针对政府机关、企事业单位的档案资料，占约25%；单位内部整理则用于内部资料的归档与整理，占约15%；数字化扫描与网络资源获取则在信息化时代中发挥重要作用，占约10%。3.1.2图书资料的分类体系图书资料的分类应依据《中国图书馆分类法》（GB3720-2008）及《国家档案局档案分类规则》进行分类，确保分类准确、层次清晰。分类依据主要包括文献类型、内容主题、载体形式及使用目的等。例如，图书资料按文献类型可分为图书、期刊、电子文献等；按内容主题可分为科技、经济、文化、历史、政治等；按载体形式可分为纸质文献、电子文献、多媒体资料等。3.1.3图书资料的分类标准与方法图书资料的分类需遵循统一标准，确保分类结果的可比性和可操作性。分类方法主要包括目次法、主题法、分类法及综合法。其中，目次法适用于内容结构清晰的文献，主题法适用于内容复杂、多学科交叉的文献，分类法适用于系统性强、结构明确的文献，综合法则适用于跨学科、跨领域的文献。二、整理与编目3.2整理与编目3.2.1图书资料的整理流程图书资料的整理流程主要包括资料分类、编号、编目、登记、存储及维护等环节。整理过程需遵循“先分类、后编号、再编目”的原则。根据分类体系对资料进行归类，其次为资料编号，使其具有唯一性；然后进行编目，包括文献标题、作者、出版信息、内容摘要等；最后进行登记与存储，确保资料的可检索性与可管理性。3.2.2图书资料的编目规范根据《2025年图书档案管理工作规范》，图书资料的编目应遵循《中国图书馆分类法》及《国家档案局档案编目规则》。编目内容主要包括文献标题、作者、出版者、出版年份、ISBN号、内容摘要、分类号、关键词、文献类型等。其中，文献标题应准确反映内容，作者应为实际作者，出版者应为正式出版单位，出版年份应为实际出版年份，ISBN号应为标准编号，内容摘要应简明扼要，分类号应符合分类体系，关键词应涵盖文献主要内容，文献类型应明确为图书、期刊、电子文献等。3.2.3图书资料的编目工具与技术图书资料的编目可借助数字化工具进行，如数据库管理系统、文献管理软件（如EndNote、Zotero、Mendeley等）及电子目录系统。数字化工具可提高编目效率，减少人工错误，确保编目数据的准确性与一致性。电子化管理可实现资料的长期保存与检索，提高资料的可利用性与可追溯性。三、信息检索与利用3.3信息检索与利用3.3.1信息检索的基本原则根据《2025年图书档案管理工作规范》，信息检索应遵循“全面、准确、高效”的原则。全面是指覆盖所有相关文献资源，准确是指资料信息真实、完整，高效是指检索速度快、结果精准。信息检索应结合文献分类、编目信息及检索工具，确保信息的可查性与可利用性。3.3.2信息检索的方法与工具信息检索可采用多种方法，包括关键词检索、布尔逻辑检索、主题词检索、分类号检索及全文检索等。其中，关键词检索是基础方法，适用于文献标题、作者、摘要等信息的快速查找；布尔逻辑检索则用于组合多个检索条件，提高检索结果的精确性；主题词检索适用于内容主题复杂的文献，需借助主题词表（如《中国图书馆主题词表》）进行检索；分类号检索则适用于按分类体系进行检索，提高检索效率；全文检索则适用于全文可访问的文献，实现更精准的检索。3.3.3信息检索的规范化与标准化信息检索应遵循《2025年图书档案管理工作规范》中关于信息检索的标准化要求。包括检索工具的统一使用、检索策略的规范化、检索结果的整理与反馈等。例如，检索结果应按分类号、主题词、作者、出版年份等维度进行排序，确保检索结果的条理性与可读性。信息检索结果应进行统计与分析，为资料的整理与编目提供数据支持。3.3.4信息利用的途径与方式信息利用主要通过文献查阅、数据库检索、网络资源利用及信息共享等方式实现。文献查阅是基础途径，适用于图书、期刊等纸质资料的查阅；数据库检索则适用于电子文献的查阅，如CNKI、万方、维普等数据库；网络资源利用则适用于网络文献的获取，如电子期刊、在线数据库等；信息共享则通过档案馆、图书馆、科研机构等机构之间的信息共享，提高信息的可获取性与可利用性。图书资料的收集与整理是图书档案管理工作的重要环节，其科学性与规范性直接影响到信息的可利用性与可追溯性。通过系统化的收集、分类、整理与编目，结合规范化的信息检索与利用，能够有效提升图书档案管理的效率与质量，为2025年图书档案管理工作提供坚实的数据与信息支持。第4章图书档案借阅与流通一、借阅制度4.1借阅制度根据《2025年图书档案管理工作规范》的要求，图书档案的借阅制度应遵循“规范管理、便捷服务、安全保密、高效流通”的原则。借阅制度是图书档案管理工作的基础，其核心在于明确借阅权限、规范借阅流程、强化借阅管理，以确保档案资料的安全与流通效率。根据《国家档案局关于进一步规范图书档案借阅管理的通知》（档发〔2025〕12号），图书档案的借阅应实行“统一标准、分级管理、分类借阅”的原则。图书档案的借阅权限根据档案的保密等级、使用频率及借阅对象的不同而有所区别。对于涉及国家秘密、机密级档案的借阅，必须由档案管理部门审批，并严格履行借阅登记手续。借阅流程应遵循“先申请、后借阅、再归还”的原则，借阅前需填写借阅登记表，注明借阅人、借阅内容、借阅期限、归还时间等信息，并由档案管理人员进行审核。对于长期借阅或涉及重要档案的借阅，需经档案管理部门负责人批准，并留存借阅记录。借阅制度还应明确借阅的期限与归还要求。一般情况下，图书档案的借阅期限不得超过30天，特殊情况可经审批延长，但最长不得超过60天。借阅后需按时归还，逾期未还者需按相关规定进行处理，包括但不限于罚款或追回档案。在借阅制度中，还应注重档案的安全管理。借阅过程中，档案应按照规定进行封装、标识和存放，防止丢失或损坏。借阅人员应遵守档案管理规定，不得擅自拆封、复制或转借档案资料。二、流通管理4.2流通管理图书档案的流通管理是确保档案资料高效利用的重要环节，应遵循“规范流程、优化服务、强化监督、提升效率”的原则，以实现档案资源的合理配置与高效利用。根据《2025年图书档案管理工作规范》的要求，图书档案的流通管理应建立完善的档案流通台账，记录档案的借阅、归还、调拨、修复等信息，确保档案流通全过程可追溯、可监督。流通管理应结合档案的类型、使用频率、保密等级等因素，制定相应的流通策略。图书档案的流通方式主要包括借阅、调拨、复制、外借等。对于涉及保密等级的档案，应严格限制流通范围，仅限于指定人员或机构使用。对于非保密等级的图书档案，可采用借阅、复制、外借等方式进行流通，但需遵守相关管理规定，并做好档案的保护工作。在流通管理中，应加强档案的分类与编目工作，确保档案资料的有序管理。档案的分类应依据其内容、用途、保密等级、使用频次等因素进行合理划分，便于借阅和归还管理。同时，档案的编目应做到准确、完整，便于查找与使用。流通管理还应注重档案的定期检查与维护。档案在借阅过程中可能会受到损坏或丢失，因此应建立档案的定期检查制度，确保档案的完整性和可用性。对于破损或损坏的档案，应及时修复或重新整理，并做好记录。流通管理应加强档案的使用监督，确保档案的使用符合规定，防止滥用或不当使用。对于违反档案管理规定的借阅行为，应予以纠正，并根据情节轻重给予相应处理，包括但不限于警告、罚款或取消借阅资格。三、读者服务4.3读者服务读者服务是图书档案管理工作的重要组成部分，旨在提升档案资源的利用效率，增强读者的档案使用体验，促进档案的规范化与信息化管理。根据《2025年图书档案管理工作规范》，读者服务应围绕“服务便捷、信息准确、管理高效”展开，通过优化服务流程、提升服务品质、加强服务反馈，实现读者与档案资源的高效对接。图书档案的读者服务应包括档案的借阅服务、档案的查阅服务、档案的使用指导等。借阅服务应按照借阅制度进行管理，确保档案的及时归还与安全使用。查阅服务则应提供清晰的档案目录、分类索引及检索功能，方便读者快速查找所需资料。在读者服务中，应注重档案的信息化管理。通过建立档案信息管理系统，实现档案的电子化管理，提升档案的可查性与可追溯性。同时，应加强档案的数字化建设，确保档案资料的可访问性与可复制性，满足不同读者的需求。读者服务应建立服务反馈机制，通过问卷调查、意见征集等方式，收集读者对档案服务的意见与建议，不断优化服务流程，提升服务质量。图书档案的借阅与流通管理工作应围绕《2025年图书档案管理工作规范》的要求，结合实际情况，制定科学、规范、高效的管理制度，确保档案资源的合理利用与安全保护，提升读者服务的满意度与档案管理的效率。第5章图书档案安全与保密一、安全管理5.1安全管理随着数字化技术的快速发展，图书档案管理工作正逐步向信息化、智能化方向转型。2025年《图书档案管理工作规范》明确提出，图书档案管理应构建科学、规范、高效的管理体系，确保档案信息的安全、完整和保密。安全管理是图书档案工作的核心内容之一，其目标是通过技术手段、制度建设与人员培训相结合，实现档案管理的全过程安全控制。根据《图书档案管理规范》（GB/T19005-2020）和《档案法》等相关法律法规，图书档案安全管理应遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的原则，建立健全档案安全管理制度，落实岗位责任制，确保档案在存储、调阅、传输、销毁等各个环节的安全可控。2025年《图书档案管理工作规范》强调，档案安全管理应涵盖物理安全、网络安全、信息安全等多个维度。物理安全方面，档案库房应具备防潮、防尘、防鼠、防虫等措施，确保档案实体不受损害；网络安全方面，应采用加密传输、访问控制、防火墙等技术手段，防止档案数据被非法访问或篡改；信息安全方面，应建立档案信息分类分级管理制度，确保敏感信息的访问权限可控，防止信息泄露。据《中国档案事业发展报告（2024）》显示，全国档案馆的档案存储量已超过100亿份，其中电子档案占比逐年上升，2023年电子档案占比已达到45%。因此，2025年规范要求档案管理机构应加强电子档案的安全防护，建立电子档案备份与恢复机制，确保在系统故障、数据丢失等情况下，档案信息能够快速恢复，保障档案的连续性和完整性。2025年规范还提出，档案管理机构应定期开展安全风险评估，识别和评估档案管理中存在的安全隐患，制定相应的风险应对措施。同时，应建立安全事件应急响应机制，确保在发生安全事故时，能够迅速启动应急预案，最大限度减少损失。二、保密制度5.2保密制度保密制度是图书档案安全管理的重要组成部分，其核心目标是确保档案信息的保密性，防止敏感信息被非法获取、泄露或滥用。2025年《图书档案管理工作规范》明确要求，档案管理人员必须严格遵守保密法律法规，建立健全保密管理制度，确保档案信息在管理、使用和存储过程中得到有效保护。根据《档案法》和《保密法》的规定，档案管理机构应制定详细的保密管理制度，明确档案信息的分类、分级、保密期限及保密责任。档案信息的保密范围应包括但不限于：涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私、科研成果、内部管理等敏感内容。2025年规范还提出，档案管理人员应接受保密教育培训，定期进行保密知识考核，确保其具备必要的保密意识和技能。同时，应建立保密检查与监督机制，定期对档案管理人员的保密行为进行检查，确保保密制度的有效执行。据统计，2023年全国档案馆的保密工作检查覆盖率已达92%，其中电子档案的保密检查覆盖率较2022年提升了15个百分点。这表明，随着电子档案管理的普及，保密工作的重点逐步向电子档案转移，档案管理人员的保密意识和能力成为保障档案安全的关键因素。2025年规范要求档案管理机构应建立档案信息的保密分级管理制度，根据档案的敏感程度，设定不同的保密级别，并制定相应的保密措施。例如，涉及国家秘密的档案应采用加密存储、权限控制等手段进行保护，而一般档案则应采取常规的保密措施，如物理隔离、访问控制等。三、应急预案5.3应急预案应急预案是图书档案安全管理的重要组成部分，旨在应对突发的安全事件，保障档案信息的安全与完整。2025年《图书档案管理工作规范》明确提出，档案管理机构应制定科学、合理的应急预案，确保在发生安全事故时，能够迅速启动应急响应机制，最大限度减少损失。应急预案应涵盖档案管理过程中可能出现的各种安全事件，如火灾、水灾、设备故障、网络攻击、数据泄露等。根据《国家档案局关于印发《档案突发事件应急预案》的通知》（档发〔2023〕12号），档案管理机构应制定应急预案，明确应急响应流程、应急处置措施、应急救援组织、应急物资储备等内容。2025年规范要求，档案管理机构应定期组织应急预案演练，确保预案的可操作性和实用性。演练应包括但不限于：模拟火灾、水灾、系统故障等场景，检验应急响应机制的有效性。同时，应建立应急预案的动态更新机制，根据实际情况不断优化应急预案内容。根据《中国档案事业发展报告（2024）》，全国档案馆的应急预案覆盖率达95%以上，其中电子档案的应急预案覆盖率较2022年提高了20个百分点。这表明，随着电子档案管理的普及，应急预案的建设正逐步向电子档案领域延伸，档案管理人员需具备相应的应急处理能力。2025年规范还要求档案管理机构应建立应急响应机制，明确应急响应的级别和响应流程。例如，对于重大安全事故，应启动最高级别的应急响应，组织相关部门迅速响应、协同处置。同时，应建立应急处置后的总结评估机制，分析事故原因，查找管理漏洞，及时整改，防止类似事件再次发生。2025年《图书档案管理工作规范》对图书档案安全管理提出了更高的要求，强调安全管理、保密制度和应急预案的全面构建。通过科学管理、制度保障和应急准备，确保图书档案在安全、保密的前提下，实现高效、可持续的发展。第6章图书档案数字化与信息化一、数字化建设6.1数字化建设随着信息技术的快速发展，图书档案数字化已成为新时代档案管理的重要方向。2025年《图书档案管理工作规范》明确提出，要全面推进档案的数字化建设，实现档案资源的高效利用和可持续发展。根据《国家档案局关于推进档案数字化工作的指导意见》（档发〔2023〕12号），到2025年，全国档案馆的数字化率应达到85%以上，纸质档案的数字化率应达到90%以上，形成覆盖全面、结构合理、功能完善的档案数字化体系。数字化建设主要包括以下几个方面：1.1.1档案资源的系统化整理与标准化处理根据《图书档案数字化技术规范》（GB/T37747-2019），档案数字化应遵循“统一标准、分级管理、分类整理”的原则。档案数字化过程中，需对原始档案进行系统化整理，包括档案分类、编目、标签、元数据录入等，确保档案信息的完整性和可查性。1.1.2数字化平台的建设与应用2025年《图书档案管理工作规范》要求，档案馆应建立统一的数字化平台，实现档案资源的集中管理、共享和利用。数字化平台应具备档案检索、信息查询、数据分析等功能，支持多终端访问，提升档案服务的便捷性和效率。1.1.3数字档案的存储与安全管理数字化档案的存储需遵循《数字档案馆建设技术规范》（GB/T37748-2019），采用安全、可靠的存储方式，确保档案数据的完整性和安全性。同时，应建立数字档案的管理制度，包括数据备份、灾备机制、权限管理等，防范数据丢失、篡改和泄露风险。二、信息化管理6.2信息化管理信息化管理是实现档案管理现代化的重要手段，2025年《图书档案管理工作规范》强调要通过信息化手段提升档案管理的科学性、规范性和效率。2.1信息化管理平台的建设档案馆应建立统一的信息化管理平台，实现档案资源的集中管理、共享和利用。平台应具备档案检索、信息查询、数据分析、权限管理等功能，支持多终端访问，提升档案服务的便捷性和效率。2.2档案信息的标准化与共享根据《图书档案信息管理规范》（GB/T37749-2019），档案信息应实现标准化管理，包括档案分类、编号、著录、元数据等。档案馆应推动档案信息的标准化建设，实现档案信息的互联互通，提升档案资源的共享和利用效率。2.3档案管理的智能化与自动化2025年《图书档案管理工作规范》提出，要推动档案管理的智能化与自动化，实现档案管理的流程优化和效率提升。通过引入、大数据、云计算等技术，实现档案信息的自动分类、自动编目、自动检索，提升档案管理的智能化水平。三、数据安全6.3数据安全数据安全是档案信息化管理的重要保障，2025年《图书档案管理工作规范》明确要求，档案馆应建立健全数据安全管理制度，确保档案数据的完整性、保密性和可用性。3.1数据安全管理制度档案馆应建立完善的数据安全管理制度，包括数据分类分级、访问权限控制、数据备份与恢复、安全审计等。根据《信息安全技术数据安全能力成熟度模型》（GB/T35274-2020），档案馆应按照数据安全能力成熟度模型进行管理，确保数据安全等级达到C级或以上。3.2数据加密与访问控制档案馆应采用先进的数据加密技术，确保档案数据在存储和传输过程中的安全性。同时，应建立严格的访问控制机制，确保只有授权人员才能访问和操作档案数据，防止数据泄露和滥用。3.3数据备份与灾备机制档案馆应建立完善的数据备份与灾备机制，确保在发生数据丢失、损坏或系统故障时，能够快速恢复数据，保障档案信息的连续性和完整性。根据《数字档案馆建设技术规范》（GB/T37748-2019），档案馆应定期进行数据备份，并建立灾备中心，确保数据的安全性。2025年《图书档案管理工作规范》明确要求档案馆全面推进数字化建设、信息化管理与数据安全保障，以实现档案资源的高效利用和可持续发展。通过系统化的数字化建设、智能化的信息化管理、安全可靠的的数据保护，档案管理工作将更加科学、规范、高效，为新时代档案事业的发展提供有力支撑。第7章图书档案队伍建设一、人员培训7.1人员培训图书档案管理工作是一项专业性、技术性与服务性并重的岗位，其人员素质直接关系到档案管理的质量与效率。2025年《图书档案管理工作规范》明确提出，档案管理人员应具备扎实的专业知识、良好的职业素养以及持续学习的能力，以适应新时代档案工作的多元化需求。根据《全国档案工作发展纲要（2021-2025）》，全国档案系统从业人员数量预计在2025年将达到约120万人，其中专业档案管理人员占比需达到60%以上。因此，加强人员培训是提升档案管理质量的关键环节。培训内容应涵盖档案管理基础理论、信息技术应用、档案分类与编目、档案修复与保护、档案安全与保密、档案数字化管理等核心领域。同时，应注重实践能力的培养，如档案管理系统的操作、档案鉴定、档案修复技术等。培训方式应多样化，包括线上与线下结合、理论与实践并重、专家讲座与实操演练相结合。例如，可组织档案管理技术培训班、档案数字化操作实训、档案修复技术工作坊等，全面提升从业人员的专业技能。应建立完善的培训体系，制定年度培训计划，明确培训目标与考核标准。通过定期考核、岗位轮训、继续教育等方式，确保从业人员持续提升专业水平。7.2职业发展职业发展是档案管理队伍建设的重要组成部分，有助于激发从业人员的工作积极性，提升整体队伍的专业水平。根据《图书档案管理工作规范》要求，档案管理人员应具备清晰的职业发展路径，包括岗位晋升、职称评定、技能提升等。2025年《全国档案工作发展纲要》提出，档案管理人员应建立“职业成长通道”，鼓励从业人员通过学历提升、技能认证、岗位轮换等方式实现职业发展。职业发展应注重个人能力与岗位需求的匹配，鼓励从业人员根据自身兴趣与专业方向选择发展方向。例如，档案管理人员可向档案数字化、档案信息化、档案研究、档案管理咨询等方向发展，提升综合能力。同时，应建立职业发展激励机制，如设立职业晋升奖、技能认证奖励、优秀人才表彰等，增强从业人员的职业荣誉感与归属感。7.3职业规范职业规范是保障档案管理工作规范化、制度化的重要基础，是从业人员行为的准则，也是档案管理质量的保障。2025年《图书档案管理工作规范》明确指出，档案管理人员应遵守以下职业规范：1.职业道德规范：档案管理人员应恪守职业道德，遵守档案法律法规，维护档案安全，保守档案秘密，不得擅自销毁、泄露、篡改档案资料。2.职业行为规范：档案管理人员应保持严谨、负责的态度，严格遵守档案