湖南抗旱应急预案(3篇)

第1篇一、总则1.1编制目的为有效应对湖南省可能出现的严重干旱灾害，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，促进经济社会持续健康发展，特制定本预案。1.2编制依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国抗旱条例》、《湖南省防洪法实施办法》、《湖南省抗旱条例实施办法》等相关法律法规。1.3适用范围本预案适用于湖南省行政区域内因降水偏少、水源枯竭等原因造成的严重干旱灾害的应急处置工作。1.4工作原则（1）以人为本，确保安全：把保障人民群众生命财产安全放在首位，确保干旱灾害期间人民群众的基本生活。（2）预防为主，应急结合：加强抗旱基础设施建设，提高抗旱能力，同时做好应急准备，确保干旱灾害发生时能够迅速有效地进行处置。（3）统一领导，分级负责：在省委、省政府的统一领导下，实行分级负责制，明确各级政府及相关部门的职责。（4）科学决策，快速反应：根据干旱灾害的发展态势，科学决策，快速反应，确保应急处置工作有序进行。二、组织体系2.1领导机构成立湖南省抗旱指挥部，负责全省抗旱工作的统一领导和指挥。2.2成员单位湖南省抗旱指挥部成员单位包括：省委宣传部、省水利厅、省发改委、省财政厅、省民政厅、省国土资源厅、省环保厅、省农业厅、省林业厅、省卫生厅、省气象局、省通信管理局、省电力公司、省住房城乡建设厅、省商务厅、省交通运输厅、省教育厅、省国资委、省统计局、省地震局、省扶贫办、省工业和信息化委员会、省畜牧水产局、省旅游局、省粮食局、省防汛抗旱指挥部办公室、省水文局、省地质环境监测院、省水文水资源勘测局、省气象台、省水文局、省气象台等。2.3职责分工（1）湖南省抗旱指挥部负责全省抗旱工作的统一领导和指挥，制定抗旱工作方针、政策和措施，协调解决抗旱工作中的重大问题。（2）成员单位按照职责分工，负责本行业、本领域的抗旱工作，落实抗旱措施，确保本地区、本行业、本领域抗旱工作顺利开展。（3）市、县（市、区）政府负责本行政区域内的抗旱工作，落实抗旱措施，确保本地区抗旱工作顺利开展。三、监测预警3.1监测系统建立健全湖南省干旱监测系统，包括气象、水文、土壤、农业等部门，实现干旱信息的实时监测和共享。3.2预警发布根据干旱监测结果，及时发布干旱预警信息，包括干旱等级、影响范围、可能造成的损失等。3.3预警响应根据干旱预警信息，启动相应的预警响应措施，包括加强监测、储备抗旱物资、开展抗旱宣传等。四、应急响应4.1响应级别根据干旱灾害的严重程度，将应急响应分为四个级别：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般）。4.2响应流程（1）启动应急响应：根据干旱灾害的发展态势，启动相应的应急响应级别。（2）应急指挥：成立应急指挥部，负责应急处置工作的统一指挥。（3）应急处置：按照应急处置方案，开展各项应急处置工作。（4）信息报告：及时向上级政府和相关部门报告应急处置情况。4.3应急处置措施（1）水源调度：优化水资源配置，确保城乡居民生活用水、工农业生产用水和生态环境用水。（2）工程措施：加强水库、塘坝等水利工程的调度，提高抗旱能力。（3）节水措施：加强节水宣传教育，推广节水技术，提高水资源利用效率。（4）人工增雨：在干旱严重地区，根据气象条件，开展人工增雨作业。（5）转移安置：对受干旱影响严重的地区，及时转移安置受灾群众。（6）物资保障：储备抗旱物资，确保抗旱工作顺利进行。（7）医疗救护：加强医疗救护力量，确保受灾群众的生命安全。五、保障措施5.1人员保障成立抗旱应急队伍，包括水利、农业、气象、卫生、公安等部门的专业技术人员和志愿者。5.2物资保障储备抗旱物资，包括水泵、水管、抽水机、种子、化肥、农药等。5.3资金保障设立抗旱专项资金，用于抗旱工程建设和应急处置。5.4技术保障加强抗旱技术研发和应用，提高抗旱能力。六、应急恢复6.1恢复评估干旱灾害结束后，对受灾地区进行恢复评估，分析灾害原因，总结经验教训。6.2恢复重建根据恢复评估结果，制定恢复重建方案，确保受灾地区尽快恢复正常生产生活秩序。六、附则7.1本预案由湖南省抗旱指挥部负责解释。7.2本预案自发布之日起施行。7.3本预案如与国家法律法规相抵触，以国家法律法规为准。注：本预案为示例性质，具体内容可根据实际情况进行调整。第2篇一、总则1.1编制目的为有效应对湖南省干旱灾害，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，促进经济社会发展，根据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国抗旱条例》等法律法规，结合湖南省实际情况，制定本预案。1.2适用范围本预案适用于湖南省行政区域内因降水偏少、蒸发量大等原因导致的干旱灾害的预防和应急处置。1.3工作原则（1）预防为主，防治结合：加强抗旱基础设施建设，提高抗旱能力，预防和减轻干旱灾害损失。（2）统一领导，分级负责：各级政府统一领导，分级负责，确保抗旱工作有序进行。（3）以人为本，确保安全：把保障人民群众生命财产安全放在首位，确保大灾之后无大疫。（4）科学决策，快速反应：依靠科技进步，科学决策，快速反应，提高抗旱救灾效率。二、组织体系2.1领导机构成立湖南省抗旱指挥部，负责全省抗旱工作的统一领导和指挥。指挥部由省政府主要领导任指挥长，相关部门负责人为成员。2.2分级指挥机构各级政府根据实际情况，设立相应的抗旱指挥部，负责本行政区域内抗旱工作的领导和指挥。2.3专业技术机构设立湖南省抗旱办公室，负责全省抗旱工作的技术指导和协调。三、监测预警3.1监测系统建立健全干旱监测系统，包括气象、水文、土壤、植被等方面的监测。3.2预警发布根据监测数据，及时发布干旱预警信息，预警级别分为蓝色、黄色、橙色、红色四个等级。3.3预警响应各级政府及相关部门根据预警级别，启动相应的应急响应措施。四、预防措施4.1建设抗旱基础设施加强农田水利基础设施建设，提高抗旱能力。4.2调整种植结构根据干旱情况，调整种植结构，推广耐旱作物。4.3加强水资源管理严格水资源管理，合理调配水资源，确保人畜饮水安全。4.4生态保护加强生态保护，提高水源涵养能力。五、应急处置5.1应急响应根据干旱程度和影响范围，启动相应的应急响应。5.2救援物资准备储备抗旱物资，确保救援物资及时到位。5.3人员转移对受干旱影响严重的人员，及时进行转移安置。5.4灾害救助对受灾群众进行救助，保障基本生活。5.5保障措施保障电力、通讯、交通等基础设施的正常运行。六、应急保障6.1资金保障各级政府设立抗旱专项资金，用于抗旱基础设施建设和应急物资储备。6.2物资保障储备抗旱物资，包括水泵、水管、抽水机等。6.3人力资源保障组织抗旱专业队伍，提高抗旱救灾能力。七、恢复重建7.1灾后评估对干旱灾害进行评估，总结经验教训。7.2恢复重建对受灾地区进行恢复重建，提高防灾减灾能力。七、附则8.1预案实施本预案自发布之日起实施。8.2预案修订根据实际情况，对本预案进行修订。8.3解释权本预案由湖南省抗旱指挥部负责解释。八、预案主要内容8.1组织体系明确了各级政府、部门在抗旱工作中的职责和任务，确保抗旱工作有序进行。8.2监测预警建立了干旱监测预警系统，及时发布预警信息，提高抗旱救灾的时效性。8.3预防措施提出了建设抗旱基础设施、调整种植结构、加强水资源管理、生态保护等预防措施，降低干旱灾害损失。8.4应急处置明确了应急响应程序、救援物资准备、人员转移、灾害救助、保障措施等内容，确保抗旱救灾工作高效有序。8.5应急保障明确了资金、物资、人力资源等保障措施，为抗旱救灾提供有力支持。8.6恢复重建提出了灾后评估和恢复重建措施，提高防灾减灾能力。本预案的制定和实施，将为湖南省抗旱工作提供有力保障，确保人民群众生命财产安全，维护社会稳定，促进经济社会发展。第3篇一、总则1.1编制目的为有效应对湖南省范围内可能发生的严重干旱灾害，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，促进经济社会持续健康发展，特制定本预案。1.2编制依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国抗旱条例》、《湖南省防汛抗旱条例》等相关法律法规。1.3适用范围本预案适用于湖南省行政区域内因气候原因导致的严重干旱灾害的应对工作。1.4工作原则（1）以人为本，确保人民群众生命财产安全。（2）统一领导，分级负责。（3）预防为主，防治结合。（4）科学决策，高效应对。二、组织体系2.1领导机构成立湖南省抗旱指挥部，负责全省抗旱工作的统一领导和指挥。2.2成员单位湖南省抗旱指挥部成员单位包括：水利、气象、农业、林业、财政、民政、卫生、教育、交通、通信、电力、公安、环保、地震等部门。2.3工作职责（1）湖南省抗旱指挥部负责全省抗旱工作的统一领导和指挥，制定抗旱工作方针、政策和措施，协调解决抗旱工作中的重大问题。（2）成员单位按照职责分工，负责本部门、本系统的抗旱工作。三、监测预警3.1监测（1）气象部门负责旱情监测，及时发布干旱预警信息。（2）水利部门负责水库、河流、湖泊等水资源的监测，及时掌握水资源状况。（3）农业部门负责农作物受旱情况的监测，及时发布农作物受旱预警信息。3.2预警（1）根据旱情监测结果，及时发布干旱预警信息。（2）预警信息包括干旱等级、受旱范围、受旱程度、可能影响的范围等。四、应急响应4.1响应分级根据干旱灾害的严重程度，将应急响应分为四个等级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般）。4.2响应措施4.2.1Ⅰ级响应（1）启动本预案，成立省抗旱指挥部。（2）成员单位按照职责分工，立即采取应急措施。（3）组织抗旱物资储备和调配。（4）加强应急值班，确保信息畅通。4.2.2Ⅱ级响应（1）启动本预案，成立市（州）抗旱指挥部。（2）成员单位按照职责分工，立即采取应急措施。（3）组织抗旱物资储备和调配。（4）加强应急值班，确保信息畅通。4.2.3Ⅲ级响应（1）启动本预案，成立县（市、区）抗旱指挥部。（2）成员单位按照职责分工，立即采取应急措施。（3）组织抗旱物资储备和调配。（4）加强应急值班，确保信息畅通。4.2.4Ⅳ级响应（1）启动本预案，成立乡（镇、街道）抗旱指挥部。（2）成员单位按照职责分工，立即采取应急措施。（3）组织抗旱物资储备和调配。（4）加强应急值班，确保信息畅通。4.3应急措施4.3.1保障生活用水（1）优先保障城乡居民生活用水。（2）加强水源地保护，确保水质安全。（3）组织应急供水，确保生活用水需求。4.3.2保障农业生产（1）优先保障粮食、经济作物用水。（2）推广节水灌溉技术，提高用水效率。（3）组织抗旱物资储备和调配，确保农业生产用水。4.3.3保障生态环境（1）加强水资源调度，确保生态环境用水。（2）加强水质监测，防止水污染。（3）组织生态补水，改善生态环境。4.3.4应急救援（1）组织应急救援队伍，开展抗旱救灾工作。（2）及时转移受旱群众，确保生命安全。（3）开展灾后重建工作，恢复生产生活秩序。五、保障措施5.1物资保障（1）储备抗旱物资，包括水泵、水管、抽水机、抗旱种子、化肥等。（2）建立抗旱物资储备库，确保物资供应。5.2人员保障（1）组建抗旱专业队伍，提高抗旱能力。（2）加强抗旱技术培训，提高抗旱技术水平。5.3资金保障（1）设立抗旱专项资金，用于抗旱物资储备、抗旱工程建设、抗旱技术培训等。（2）鼓励社会捐赠，支持抗旱工作。5.4信息保障（1）建立抗旱信息平台，及时发布旱情、抗旱措施等信息。（2）加强信息报送，确保信息畅通。六、应急结束6.1应急结束条件（1）旱情得到有效控制，受旱地区恢复正常生产生活秩序。（2）应急响应措施得到有效落实，抗旱工作取得显著成效。6.2应急结束程序（1）省抗旱指挥部根据旱情变化，决定结束应急响应。（2）成员单位按照职责分工，做好应急结束后的善后工作。七、附则7.1预案管理本预案由湖南省水利厅负责解释，自发布之日起实施。7.2预案修订本预案根据实际情况和需