国家灾害应急预案(3篇)

第1篇一、总则1.1编制目的为提高我国应对各类灾害的能力，最大限度地减少灾害造成的损失，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》和《国家突发公共事件总体应急预案》，特制定本预案。1.2编制依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家自然灾害救助应急预案》、《国家安全生产事故灾难应急预案》等。1.3适用范围本预案适用于我国境内发生的各类自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件的应急处置工作。1.4工作原则（1）以人为本，生命至上；（2）统一领导，分级负责；（3）预防为主，防抗结合；（4）依法规范，科学高效；（5）信息共享，协同应对。二、组织体系2.1领导机构国家成立国家灾害应急指挥部，负责全国灾害应急工作的统一领导、指挥和协调。国家灾害应急指挥部由国务院领导同志担任总指挥，相关部门负责人担任副总指挥。2.2地方组织各省、自治区、直辖市成立省级灾害应急指挥部，负责本行政区域内灾害应急工作的统一领导、指挥和协调。市级、县级灾害应急指挥部根据实际情况设立。2.3专业机构根据灾害类型，设立相应的专业应急机构，如国家地震局、国家防汛抗旱总指挥部、国家森林防火指挥部等。2.4基层组织乡镇、街道等基层组织设立灾害应急工作领导小组，负责本辖区灾害应急工作的组织、协调和实施。三、监测预警3.1监测系统建立健全灾害监测系统，对各类灾害进行实时监测、预警和评估。3.2预警信息发布根据灾害预警信息，及时发布预警信息，提醒公众做好防范措施。3.3预警响应根据灾害预警等级，启动相应级别的预警响应，采取应急措施。四、应急处置4.1应急响应分级根据灾害的严重程度、影响范围和危害程度，将应急响应分为四个等级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）。4.2应急响应启动根据灾害情况，启动相应级别的应急响应。4.3应急处置措施（1）人员搜救与救助：迅速组织救援力量，开展人员搜救和救助工作。（2）工程抢险与修复：组织专业队伍，对受损工程设施进行抢险和修复。（3）医疗救护与卫生防疫：开展医疗救护和卫生防疫工作，防止疫情蔓延。（4）物资调拨与供应：组织物资调拨，确保受灾群众基本生活需求。（5）信息发布与舆论引导：及时发布灾害信息，引导舆论。4.4应急恢复与重建（1）灾后重建规划：制定灾后重建规划，明确重建目标和任务。（2）基础设施修复：修复受损基础设施，保障受灾地区正常生产生活。（3）住房重建：为受灾群众提供住房保障。（4）社会事业恢复：恢复教育、医疗、文化等社会事业。五、应急保障5.1人力资源保障建立健全灾害应急队伍，提高应急处置能力。5.2物资保障储备应急物资，确保应急需要。5.3资金保障设立灾害应急基金，确保应急资金需求。5.4技术保障加强灾害监测预警、应急处置和恢复重建技术的研究和应用。六、附则6.1预案实施本预案自发布之日起实施。6.2预案修订根据实际情况，对本预案进行修订。6.3解释权本预案由国家灾害应急指挥部办公室负责解释。6.4指挥机构国家灾害应急指挥部办公室设在应急管理部。本预案共分为六部分，详细阐述了国家灾害应急预案的编制目的、依据、适用范围、工作原则、组织体系、监测预警、应急处置、应急保障和附则等内容。通过本预案的实施，将有效提高我国应对各类灾害的能力，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定。第2篇一、总则1.1编制目的为提高我国应对各类灾害的能力，最大限度地减少灾害损失，保障人民群众生命财产安全，维护国家安全和社会稳定，特制定本预案。1.2编制依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国防灾减灾法》、《中华人民共和国消防法》等相关法律法规。1.3适用范围本预案适用于我国境内各类自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件的预防和应对。1.4工作原则（1）以人为本，生命至上；（2）预防为主，防治结合；（3）统一领导，分级负责；（4）快速反应，协同应对；（5）信息公开，透明度；（6）科学决策，依法处置。二、组织体系2.1领导机构国家设立国家灾害应急指挥部，负责全国灾害应急工作的统一领导和指挥。2.2地方应急机构省、自治区、直辖市设立地方灾害应急指挥部，负责本行政区域内灾害应急工作的统一领导和指挥。2.3专业应急机构根据灾害类型，设立各类专业应急机构，负责相关灾害的预防和应对。2.4社会组织充分发挥社会组织在灾害应急工作中的积极作用，鼓励和支持社会力量参与灾害应急工作。三、监测预警3.1监测系统建立健全灾害监测系统，实时掌握灾害发生、发展动态。3.2预警信息根据监测数据，及时发布预警信息，指导公众采取相应防范措施。3.3预警发布预警信息通过电视、广播、网络、手机短信等多种渠道发布。四、应急处置4.1应急响应根据灾害等级，启动相应级别的应急响应。4.2救援力量组织专业救援队伍、志愿者队伍和社会力量参与救援。4.3应急措施（1）人员搜救：迅速开展人员搜救，确保被困人员生命安全；（2）医疗救护：设立临时医疗救护点，开展伤员救治；（3）转移安置：组织受灾群众转移安置，确保受灾群众基本生活；（4）基础设施抢修：迅速抢修受损基础设施，保障受灾地区基本生活；（5）环境监测：加强环境监测，防止次生灾害发生；（6）信息发布：及时发布灾害信息，回应社会关切。4.4应急结束当灾害得到有效控制，影响消除后，经国家灾害应急指挥部批准，宣布应急结束。五、恢复重建5.1恢复重建规划制定灾害恢复重建规划，明确恢复重建目标和任务。5.2恢复重建措施（1）基础设施重建：修复受损基础设施，提高抗灾能力；（2）住房重建：为受灾群众提供住房保障；（3）公共服务重建：恢复和提升公共服务设施；（4）生态环境重建：加强生态环境保护和修复。六、保障措施6.1资金保障设立灾害应急基金，保障灾害应急工作顺利进行。6.2物资保障储备必要的应急物资，确保应急物资供应。6.3人员保障加强应急队伍建设，提高应急人员素质。6.4技术保障运用现代科技手段，提高灾害应对能力。七、法律责任7.1违反本预案，造成灾害损失或者影响应急处置工作的，依法依规追究责任。7.2有关部门和单位未履行职责，导致灾害损失扩大的，依法依规追究责任。八、附则8.1本预案由国家灾害应急指挥部办公室负责解释。8.2本预案自发布之日起施行。本预案共分为八个部分，旨在全面提高我国应对各类灾害的能力，确保人民群众生命财产安全，维护国家安全和社会稳定。各级政府、有关部门和单位要高度重视，认真贯彻落实本预案，切实做好灾害应急工作。第3篇一、总则1.1编制目的为提高我国应对各类灾害的能力，最大限度地减少灾害损失，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》和《国家突发公共事件总体应急预案》，制定本预案。1.2编制依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家自然灾害救助应急预案》、《国家安全生产事故灾难应急预案》等。1.3适用范围本预案适用于我国境内发生的各类自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等突发公共事件的应急处置工作。1.4工作原则（1）以人为本，生命至上；（2）预防为主，防治结合；（3）统一领导，分级负责；（4）快速反应，协同应对；（5）信息公开，透明度；（6）科学决策，依法处置。二、组织体系2.1领导机构国家设立国家灾害应急指挥部，负责全国灾害应急工作的组织、协调和指挥。国家灾害应急指挥部由国务院有关部门和军队有关部门组成。2.2地方应急管理机构省、自治区、直辖市设立省级灾害应急指挥部，负责本行政区域内灾害应急工作的组织、协调和指挥。市、县设立市级、县级灾害应急指挥部，负责本行政区域内灾害应急工作的组织、协调和指挥。2.3专家委员会国家设立国家灾害应急专家委员会，负责为灾害应急工作提供技术咨询和决策支持。2.4专业技术救援队伍根据灾害类型和救援需求，组建各类专业技术救援队伍，负责灾害现场的应急救援和处置工作。三、监测预警3.1监测系统建立健全灾害监测预警系统，包括气象、地震、地质、水文、海洋、生物、环境等监测预警系统。3.2预警信息发布根据灾害监测预警结果，及时发布预警信息，提醒公众做好防范措施。3.3预警响应根据灾害预警等级，启动相应级别的预警响应，采取相应的应急措施。四、应急处置4.1应急响应根据灾害类型、影响范围和严重程度，启动相应级别的应急响应。4.2应急处置措施（1）人员疏散与安置：根据灾害情况，组织人员疏散和安置，确保人民群众生命安全。（2）抢险救援：组织专业技术救援队伍，开展抢险救援工作，尽快恢复受灾地区生产生活秩序。（3）工程抢修：组织工程技术人员，开展工程抢修工作，尽快恢复基础设施功能。（4）医疗救护：组织医疗救护队伍，开展伤病员救治工作，确保伤病员得到及时救治。（5）心理援助：组织心理援助队伍，开展心理疏导和康复工作，帮助受灾群众度过心理难关。（6）物资保障：组织物资调拨和供应，确保受灾群众基本生活需求。（7）资金保障：组织资金调拨和筹集，确保灾害应急工作顺利进行。4.3应急恢复（1）基础设施恢复：组织工程技术人员，开展基础设施恢复工作，尽快恢复受灾地区生产生活秩序。（2）社会秩序恢复：组织公安、交通、通信等部门，维护受灾地区社会秩序。（3）生态环境恢复：组织环保部门，开展生态环境恢复工作，确保受灾地区生态环境安全。五、信息发布5.1信息发布原则（1）及时性：及时发布灾害信息，确保公众了解灾害情况。（2）准确性：确保发布的信息准确无误。（3）权威性：发布的信息具有权威性，避免误导公众。5.2信息发布渠道（1）新闻媒体：通过电视、广播、报纸、网络等新闻媒体发布灾害信息。（2）政府网站：通过政府网站发布灾害信息。（3）短信、微信等社交媒体：通过短信、微信等社交媒体发布灾害信息。六、保障措施6.1人力资源保障（1）组建各类专业技术救援队伍，提高应急救援能力。（2）加强应急管理人员培训，提高应急处置能力。6.2财务保障（1）设立灾害应急专项资金，确保灾害应急工作顺利进行。（2）鼓励社会捐赠，为灾害应急工作提供资金支持。6.3物资保障（1）建立健全物资储备制度，确保应急救援物资充足。（2）加强物资调拨和供应，确保受灾群众基本生活需求。6.4技术保障（1）加强灾害监测预警技术的研究和应用。（2）提高应急救援技术装备水平。七、附则7.1预案实施本预案自发布之日起实施。7.2预案修订根据实际情况，对本预案进行修订。7.3解释权本预案由国家灾害应急指挥部负责解释。7.4附件（1）国家灾害应急指挥部组成人员名单（2）各类灾害应急响应级别划分标准（3）各类灾害应急物资储备清单（4）各类灾害应急技术装备清单（5）各类灾害应急培训计划（6）各类