企业环境监督员制度

企业环境监督员制度第一章总则第一条本制度依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国环境保护法》《企业内部控制基本规范》等国家法律法规，以及集团母公司关于风险防控、合规经营的相关规定，结合公司实际发展需求，为加强企业环境监督管理工作，有效防控环境风险，规范环境行为，促进企业可持续发展而制定。同时，针对当前企业面临的环保监管压力、资源约束趋紧以及社会责任提升等内部需求，通过建立健全环境监督机制，明确各层级、各部门职责，强化环境风险管控，确保企业运营符合国家及地方环保要求，防范环境法律风险，提升企业环境绩效，特制定本制度。第二条本制度适用于公司各部门、下属单位及全体员工，覆盖公司生产经营、工程建设、物资采购、废弃物处置等所有涉及环境管理的业务场景，包括但不限于生产排放、能源消耗、水资源利用、固体废物处理、噪声控制、生态保护等与环境相关的活动。第三条本制度中下列术语含义：（一）“环境专项管理”是指公司为实现环境保护目标，依据国家法律法规、行业标准和内部制度，对生产经营活动中的环境因素进行识别、评估、控制和改进的系统性管理活动。（二）“环境风险”是指因环境违法行为、环境事故或环境管理缺陷可能导致的法律责任、经济赔偿、声誉损失或生态破坏等潜在的不利影响。（三）“环境合规”是指公司所有环境行为符合国家及地方环保法律法规、标准及其他相关要求的合规状态。（四）“环境监督员”是指由公司指定，负责对公司环境管理制度的执行情况、环境风险隐患、环境违法行为进行日常监督、检查和报告的内部岗位人员。第四条环境专项管理应遵循以下原则：（一）“全面覆盖”原则：环境管理工作应贯穿公司所有业务流程和所有层级，确保无死角、无遗漏。（二）“责任到人”原则：明确各级管理人员和岗位员工的环境管理责任，建立责任追溯机制。（三）“风险导向”原则：重点关注高环境风险环节，优先配置资源，强化风险防控措施。（四）“持续改进”原则：定期评估环境管理效果，优化管理制度和措施，推动环境绩效持续提升。（五）“预防为主”原则：通过源头控制、过程管理，最大限度减少环境负面影响。第二章管理组织机构与职责第五条公司主要负责人对本单位环境管理工作负总责，承担第一责任人的责任；分管领导对环境管理工作负直接责任，负责组织制定环境管理目标、审批重大环境决策、监督制度执行情况。第六条公司设立环境管理领导小组，作为环境专项管理的决策与协调机构，负责统筹公司环境管理工作。领导小组由公司主要负责人担任组长，分管领导担任副组长，成员包括各相关部门负责人及下属单位主要负责人。领导小组主要履行以下职责：（一）审议公司环境管理战略、目标及重大决策；（二）协调解决跨部门、跨单位的环境管理重大问题；（三）监督环境管理制度的执行情况，定期评估管理成效；（四）对重大环境事件进行决策指挥，组织应急处置。第七条设立环境管理办公室（暂由[牵头部门名称]承担），作为环境专项管理的日常管理机构，负责：（一）组织制定、修订和解释环境管理制度；（二）开展环境风险识别、评估和预警；（三）组织环境合规审查和检查，督促问题整改；（四）协调环境培训宣传，提升全员环境意识；（五）管理环境信息数据，定期编制环境管理报告。第八条各部门及下属单位对本科室、本单位的环境管理工作负主体责任，主要职责包括：（一）落实公司环境管理制度，组织本领域环境风险防控；（二）开展环境操作培训，确保员工掌握合规要求；（三）建立环境问题台账，及时上报和整改问题；（四）参与环境管理考核，持续改进工作成效。第九条专责部门（如[具体部门名称]）对环境管理的专业领域负监督指导责任，主要职责包括：（一）审核环境相关业务流程的合规性，提出优化建议；（二）组织环境技术培训，推广先进环保措施；（三）参与环境事故调查，协助制定处置方案；（四）跟踪环保标准变化，推动制度及时更新。第十条基层执行岗位员工对自身环境行为的合规性负直接责任，主要职责包括：（一）严格遵守环境操作规程，杜绝违规行为；（二）发现环境隐患及时上报，参与整改落实；（三）按要求记录环境数据，确保信息真实准确；（四）参与环境应急演练，提升应急处置能力。第三章专项管理重点内容与要求第十一条生产排放管理公司所有生产活动应严格执行国家及地方排放标准，建立污染物排放台账，定期开展自行监测，确保达标排放。禁止无证排污、超标排放、偷排漏排等行为。重点防控点包括：废气中挥发性有机物、二氧化硫、氮氧化物等污染物的排放；废水中的重金属、COD、氨氮等指标的管控；固体废物的合规处置。第十二条能源资源管理推广节能降耗技术，优化能源使用效率，重点管控高耗能设备运行，加强水资源循环利用，减少新鲜水取用量。禁止超范围取水、浪费水电资源等行为。重点防控点包括：电力消耗强度、单位产品水耗、能源利用效率等指标。第十三条废弃物管理严格执行危险废物、一般固体废物分类收集、贮存、转移、处置制度，禁止非法倾倒、转移危险废物。建立废弃物管理台账，确保来源可溯、去向可查。重点防控点包括：危险废物规范化处置率、固废综合利用率、非法倾倒风险。第十四条噪声控制管理生产设备应安装降噪设施，确保厂界噪声达标，定期开展噪声监测。禁止超标噪声扰民。重点防控点包括：厂界噪声监测频次、超标情况整改及时性。第十五条生态保护管理工程建设、项目选址应避让生态保护红线，减少对周边生态环境的影响。禁止破坏植被、污染土壤等行为。重点防控点包括：项目生态评估合规性、恢复治理措施落实情况。第十六条环境风险防控建立环境风险隐患排查机制，定期对重点区域、关键设备进行安全检查，发现隐患及时整改。禁止隐瞒不报、拖延整改。重点防控点包括：危化品储存安全、泄漏风险防范、应急物资配备。第十七条环境合规审查所有涉及环境管理的业务决策、合同签订、项目启动前必须开展合规审查，未经审查不得实施。审查内容包括：环保手续是否齐全、排放标准是否达标、废弃物处置是否合规等。第十八条环境应急管理制定环境应急预案，定期开展应急演练，确保突发环境事件得到及时有效处置。禁止应急准备不足、响应迟缓。重点防控点包括：应急预案的针对性、应急物资的完好性、人员应急处置能力。第四章专项管理运行机制第十九条制度动态更新机制公司环境管理制度应根据国家法律法规、行业标准及业务变化，每年至少评估一次，必要时及时修订。环境管理办公室负责组织修订，经领导小组审议后发布实施。第二十条风险识别预警机制公司每年至少开展一次环境风险排查，对发现的风险进行分级评估，发布预警通知，明确防控措施和责任部门。风险等级分为一般、较大、重大，重大风险需上报领导小组。第二十一条合规审查机制将环境合规审查嵌入以下关键节点：（一）采购环节：供应商环境资质审查；（二）招标环节：环保方案合规性审查；（三）项目启动：环境影响评价文件审查；（四）日常检查：现场环境行为抽查。“未经审查不得实施”作为刚性要求。第二十二条风险应对机制（一）一般风险：由责任部门限期整改，环境管理办公室跟踪督办；（二）较大风险：由分管领导牵头处置，必要时请求外部技术支持；（三）重大风险：启动应急预案，第一时间上报主要负责人，领导小组统一指挥。明确应急流程、责任协同及上报时限。第二十三条责任追究机制对存在以下情形的，追究责任：（一）违反环保法律法规导致处罚的；（二）发生环境事故造成严重后果的；（三）环境管理失职导致风险暴露的。处罚标准包括：经济处罚、绩效扣减、纪律处分，严重者解除劳动合同。第二十四条评估改进机制每年12月底前，环境管理办公室组织对全年环境管理工作进行评估，内容包括制度执行率、风险控制效果、合规水平等，形成评估报告，提出改进建议。第五章专项管理保障措施第二十五条组织保障公司主要负责人每年至少听取一次环境管理工作汇报，分管领导每月至少召开一次专题会议，确保环境管理工作得到足够重视和资源支持。第二十六条考核激励机制将环境合规情况纳入部门及个人年度考核，考核结果与绩效、评优挂钩。对环境管理突出的部门和个人给予奖励，对存在问题的部门进行通报批评。第二十七条培训宣传机制（一）管理层：每年开展合规履职培训，提升环境管理意识；（二）专责人员：每半年开展业务技能培训，提升专业能力；（三）一线员工：每季度开展操作规范培训，强化行为约束。通过内部刊物、宣传栏、电子屏等载体，营造合规氛围。第二十八条信息化支撑利用信息化系统实现以下功能：（一）环境数据实时采集与监控；（二）风险隐患智能预警与跟踪；（三）合规审查流程化线上管理；（四）环境报告自动化生成。第二十九条文化建设（一）编制《环境合规手册》，明确行为规范；（二）组织全员签订环境承诺书；（三）设立环境管理标杆案例，推广先进经验；（四）开展环保主题月活动，增强全员意识。第三十条报告制度（一）风险事件报告：发生一般风险24小时内上报，重大风险1小时内上报；（二）年度报告：每年1