中国银监会应急预案(3篇)

第1篇一、总则1.1编制目的为有效预防和应对各类突发事件，确保银行业金融机构的稳定运行，维护金融市场的安全与稳定，根据《中华人民共和国银行业监督管理法》、《中华人民共和国突发事件应对法》等相关法律法规，制定本预案。1.2编制依据《中华人民共和国银行业监督管理法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《银行业金融机构突发事件应急预案》等法律法规。1.3适用范围本预案适用于中国银监会及其派出机构对银行业金融机构突发事件进行应急处置和恢复重建。1.4工作原则（1）预防为主，防治结合；（2）统一领导，分级负责；（3）及时响应，快速处置；（4）信息共享，协同应对；（5）科学决策，依法行政。二、组织体系2.1领导机构成立中国银监会突发事件应急领导小组（以下简称“领导小组”），负责组织、协调、指导和监督银行业金融机构突发事件应急处置工作。2.2工作机构领导小组下设办公室（以下简称“办公室”），负责日常事务处理、信息收集、分析研判、应急响应等工作。2.3地方银监机构地方银监机构应设立相应的工作机构，负责本辖区银行业金融机构突发事件应急处置工作。三、监测预警3.1监测体系建立健全银行业金融机构突发事件监测体系，对可能引发突发事件的各类风险因素进行实时监测。3.2预警信号根据监测结果，对可能发生的突发事件进行预警，预警信号分为四级：（1）一级预警：特别重大突发事件预警；（2）二级预警：重大突发事件预警；（3）三级预警：较大突发事件预警；（4）四级预警：一般突发事件预警。3.3预警措施根据预警信号，采取相应的预警措施，包括：（1）加强监测，密切跟踪；（2）及时发布预警信息；（3）指导银行业金融机构制定应急预案；（4）组织应急演练。四、应急处置4.1应急响应根据突发事件性质、影响范围和严重程度，应急响应分为四个等级：（1）一级响应：特别重大突发事件；（2）二级响应：重大突发事件；（3）三级响应：较大突发事件；（4）四级响应：一般突发事件。4.2应急措施根据应急响应等级，采取相应的应急措施：（1）一级响应：立即启动应急预案，成立现场指挥部，全面协调应急处置工作；（2）二级响应：启动应急预案，成立现场指挥部，全面协调应急处置工作；（3）三级响应：启动应急预案，组织力量开展应急处置工作；（4）四级响应：启动应急预案，指导银行业金融机构开展应急处置工作。4.3信息报告突发事件发生后，银行业金融机构应立即向所在地银监机构报告，银监机构应及时向上级银监机构报告。4.4应急物资保障建立健全应急物资储备制度，确保应急物资的供应。4.5应急资金保障建立健全应急资金管理制度，确保应急资金的合理使用。4.6应急通信保障建立健全应急通信保障体系，确保应急通信畅通。五、恢复重建5.1恢复重建计划根据突发事件影响范围和严重程度，制定恢复重建计划，明确恢复重建的目标、任务、措施和时限。5.2恢复重建措施（1）组织力量开展灾后重建；（2）指导银行业金融机构恢复正常经营；（3）加强监管，确保银行业金融机构稳定运行。5.3恢复重建评估对恢复重建工作进行评估，总结经验教训，完善应急预案。六、保障措施6.1人员保障加强应急队伍建设，提高应急处置能力。6.2资金保障确保应急资金及时到位，保障应急处置工作顺利开展。6.3物资保障建立健全应急物资储备制度，确保应急物资的供应。6.4通信保障建立健全应急通信保障体系，确保应急通信畅通。七、附则7.1本预案自发布之日起施行。7.2本预案由中国银监会负责解释。7.3本预案如与国家法律法规相抵触，以国家法律法规为准。7.4各银行业金融机构应根据本预案制定本单位的应急预案，并报所在地银监机构备案。7.5本预案如需修改，由中国银监会负责修订并发布。（注：本预案为示例性文本，具体内容需根据实际情况进行调整。）第2篇一、总则1.1编制目的为有效应对各类突发事件，确保银行业金融机构稳定运行，维护金融稳定，保障人民群众财产安全，根据《中华人民共和国银行业监督管理法》、《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规，结合我国银行业实际情况，制定本预案。1.2编制依据《中华人民共和国银行业监督管理法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《银行业突发事件应急预案管理办法》等法律法规。1.3适用范围本预案适用于中国银监会及其派出机构在履行监管职责过程中，应对银行业金融机构发生的各类突发事件。1.4工作原则（1）预防为主，防治结合；（2）统一领导，分级负责；（3）快速反应，协同应对；（4）信息公开，透明度；（5）科学决策，依法处置。二、组织体系与职责2.1组织体系中国银监会应急预案组织体系由以下部分组成：（1）应急指挥部；（2）应急办公室；（3）应急工作组；（4）应急专家咨询组。2.2职责（1）应急指挥部应急指挥部负责统一领导、指挥和协调银行业突发事件应对工作，其主要职责包括：1.组织制定银行业突发事件应急预案；2.决定启动、终止应急响应；3.协调各部门、各机构开展应急处置工作；4.组织应急演练；5.向国务院报告银行业突发事件应对工作。（2）应急办公室应急办公室负责应急指挥部的日常工作，其主要职责包括：1.收集、整理、分析银行业突发事件信息；2.起草应急响应报告、处置方案等文件；3.组织协调各部门、各机构开展应急处置工作；4.负责应急物资的储备和管理；5.组织开展应急培训和演练。（3）应急工作组应急工作组根据突发事件类型，由相关部门、机构组成，负责具体事件的应急处置工作。其主要职责包括：1.制定具体事件的应急处置方案；2.组织实施应急处置措施；3.收集、整理、分析事件相关信息；4.向上级报告事件进展情况。（4）应急专家咨询组应急专家咨询组由银行业、金融监管、法律、技术等方面的专家组成，负责为应急指挥部提供专业咨询和建议。三、突发事件分类与分级3.1突发事件分类银行业突发事件分为以下几类：（1）银行业金融机构重大风险事件；（2）银行业金融机构重大安全事故；（3）银行业金融机构重大声誉事件；（4）银行业金融机构重大信息泄露事件；（5）其他对银行业稳定运行和金融安全造成重大影响的突发事件。3.2突发事件分级根据突发事件的影响范围、严重程度和可能造成的损失，将银行业突发事件分为以下四个等级：（1）特别重大（I级）：对银行业稳定运行和金融安全造成严重影响，可能引发系统性金融风险的事件；（2）重大（II级）：对银行业稳定运行和金融安全造成较大影响，可能引发区域性金融风险的事件；（3）较大（III级）：对银行业稳定运行和金融安全造成一定影响，可能引发局部性金融风险的事件；（4）一般（IV级）：对银行业稳定运行和金融安全造成轻微影响，可能引发个别金融机构风险的事件。四、应急响应4.1启动条件当银行业金融机构发生突发事件，符合以下条件之一时，启动应急响应：（1）银行业金融机构重大风险事件；（2）银行业金融机构重大安全事故；（3）银行业金融机构重大声誉事件；（4）银行业金融机构重大信息泄露事件；（5）其他对银行业稳定运行和金融安全造成重大影响的突发事件。4.2响应程序（1）应急指挥部根据突发事件类型和影响程度，决定启动相应级别的应急响应；（2）应急办公室根据应急指挥部决定，组织相关部门、机构开展应急处置工作；（3）应急工作组根据具体事件情况，制定应急处置方案，组织实施应急处置措施；（4）应急专家咨询组为应急指挥部提供专业咨询和建议。4.3应急处置措施（1）信息收集与报告1.应急办公室负责收集、整理、分析突发事件相关信息，并及时向上级报告；2.应急工作组负责收集、整理、分析具体事件相关信息，并及时向上级报告。（2）应急处置1.应急指挥部根据事件情况，决定采取以下措施：（1）启动应急响应；（2）采取必要措施，控制事件蔓延；（3）组织相关部门、机构开展应急处置工作；（4）向国务院报告事件进展情况。2.应急工作组根据具体事件情况，采取以下措施：（1）制定应急处置方案；（2）组织实施应急处置措施；（3）收集、整理、分析事件相关信息；（4）向上级报告事件进展情况。（3）信息发布与舆论引导1.应急办公室负责发布突发事件相关信息，及时回应社会关切；2.应急指挥部负责组织舆论引导，维护社会稳定。五、后期处置5.1事件调查应急指挥部组织相关部门、机构对突发事件进行调查，查明事件原因，追究相关责任。5.2事件善后处理应急指挥部组织相关部门、机构对突发事件进行善后处理，包括：（1）恢复银行业金融机构正常运营；（2）赔偿受害者损失；（3）追究相关责任。5.3事件总结与改进应急指挥部组织相关部门、机构对突发事件进行总结，分析事件原因，提出改进措施，完善应急预案。六、应急保障6.1人力资源保障应急指挥部、应急办公室、应急工作组、应急专家咨询组等人员，由相关部门、机构抽调组成。6.2物资保障应急办公室负责应急物资的储备和管理，确保应急处置工作顺利进行。6.3技术保障应急指挥部、应急办公室、应急工作组等机构，配备必要的技术设备和信息系统，提高应急处置能力。6.4资金保障应急指挥部、应急办公室、应急工作组等机构，根据应急处置需要，申请专项资金支持。七、附则7.1本预案自发布之日起施行。7.2本预案由应急指挥部负责解释。7.3本预案如与国家法律法规相抵触，以国家法律法规为准。7.4各级银监机构应根据本预案，结合实际情况，制定本辖区银行业突发事件应急预案。7.5本预案如需修改，由应急指挥部提出，经中国银监会批准后实施。（注：本预案为示例性文本，具体内容需根据实际情况进行调整。）第3篇一、总则1.1编制目的为保障银行业金融机构在突发事件中的稳定运行，最大限度地减少突发事件对银行业金融机构及社会公众的损失，维护金融稳定，根据《中华人民共和国银行业监督管理法》、《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规，制定本预案。1.2编制依据《中华人民共和国银行业监督管理法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《银行业金融机构突发事件应急预案编制指南》等。1.3适用范围本预案适用于中国银监会及其派出机构对银行业金融机构突发事件的监测、预警、处置和恢复等工作。1.4工作原则（1）预防为主，常备不懈；（2）统一领导，分级负责；（3）快速反应，协同应对；（4）公开透明，及时沟通。二、组织体系与职责2.1组织体系中国银监会设立银行业金融机构突发事件应急处置领导小组（以下简称“领导小组”），负责组织、协调、指导银行业金融机构突发事件的应急处置工作。领导小组下设办公室，负责日常工作。2.2职责（1）领导小组：1.负责制定银行业金融机构突发事件应急预案；2.指导、协调银行业金融机构突发事件的应急处置工作；3.组织开展应急演练；4.对突发事件应急处置工作进行监督检查。（2）办公室：1.负责领导小组的日常工作；2.组织编制、修订和发布银行业金融机构突发事件应急预案；3.收集、整理突发事件信息，及时上报领导小组；4.组织协调各部门、各银行业金融机构开展应急处置工作；5.完成领导小组交办的其他工作。（3）各部门、各银行业金融机构：1.按照职责分工，制定本部门、本单位的突发事件应急预案；2.负责本部门、本单位的突发事件监测、预警、处置和恢复工作；3.及时向领导小组报告突发事件信息；4.完成领导小组交办的其他工作。三、监测与预警3.1监测（1）建立健全银行业金融机构突发事件监测体系，对各类风险因素进行持续监测。（2）监测内容包括：宏观经济、金融市场、银行业金融机构经营状况、社会安全、自然灾害等。（3）监测方式：通过收集各类信息、数据，运用技术手段进行分析，发现潜在风险。3.2预警（1）根据监测结果，对可能发生的突发事件进行预警。（2）预警级别分为一级（特别严重）、二级（严重）、三级（较重）和四级（一般）。（3）预警信息通过新闻媒体、网络、短信等渠道发布。四、应急处置4.1应急响应（1）根据突发事件性质、严重程度、影响范围等因素，启动相应级别的应急响应。（2）应急响应分为四个等级：一级响应、二级响应、三级响应和四级响应。（3）各级应急响应启动条件及响应措施如下：1.一级响应：银行业金融机构突发事件可能引发系统性、区域性金融风险，影响国家金融安全。2.二级响应：银行业金融机构突发事件可能引发局部性、区域性金融风险，影响金融稳定。3.三级响应：银行业金融机构突发事件可能引发局部性金融风险，影响金融秩序。4.四级响应：银行业金融机构突发事件可能引发个别机构风险，影响正常经营。4.2应急处置措施（1）迅速启动应急预案，组织相关部门和人员开展应急处置工作。（2）采取以下措施：1.组织力量进行救援，减少人员伤亡和财产损失；2.稳定金融市场，维护金融秩序；3.加强信息沟通，及时发布权威信息；4.采取措施防止事件蔓延，控制风险扩散；5.指导银行业金融机构采取措施，稳定客户信心；6.协调其他部门、单位，共同应对突发事件。4.3应急终止（1）当突发事件得到有效控制，风险得到缓解，影响消除后，领导小组决定终止应急响应。（2）终止应急响应后，各部门、各银行业金融机构继续做好善后工作，恢复正常经营。五、恢复与重建5.1恢复（1）根据突发事件影响范围和程度，组织开展恢复工作。（2）恢复工作包括：1.修复受损设施；2.恢复正常经营；3.妥善处理善后事宜。5.2重建（1）对突发事件暴露出的问题进行深入分析，查找原因，制定整改措施。（2）加强监管，完善制度，提高银行业金融机构抵御风险的能力。六、保障措施6.1人员保障（1）组建应急处置队伍，明确人