农产品质量安全追溯制度实施细则

农产品质量安全追溯制度实施细则一、制度背景与实施意义在消费升级与食品安全治理深化的背景下，农产品质量安全追溯制度已成为保障“从田间到餐桌”全程可控的核心抓手。当前，消费者对农产品源头信息的知情权需求日益迫切，国际贸易中“绿色壁垒”对农产品追溯能力的要求也不断提高。本细则立足农业生产经营全链条，通过明确主体责任、规范信息记录、强化技术应用，推动形成“来源可查、去向可追、责任可究”的质量安全治理格局——既保障消费安全，也助力农业产业标准化、品牌化升级。二、追溯体系核心架构：主体、信息与技术（一）追溯主体责任边界生产经营者作为追溯体系的核心责任主体，需根据经营规模与品类，建立适配的追溯机制：生产端（种植户、养殖户、合作社）：需记录生产全周期关键信息（如品种溯源、投入品使用、农事活动、收获时间等），确保产品“带证带码”上市；流通端（收购商、批发商、零售商）：需查验上游追溯信息与合格证明，如实记录流通节点（来源、去向、数量、质量状况），并向下游传递追溯信息；加工端（农产品加工企业）：需追溯原料来源，记录加工工艺、添加剂使用、出厂检验等信息，确保成品追溯链条完整。监管部门（农业农村、市场监管等）需明确分工：农业部门侧重生产环节追溯监管，市场监管部门聚焦流通销售环节，通过联合执法实现“产管衔接”。（二）追溯信息要素规范追溯信息需覆盖“生产-流通-消费”全环节，核心要素包括：生产环节：品种/品种来源、产地环境、投入品（肥料、农药、兽药等）使用记录（名称、剂量、时间、休药期）、病虫害防治措施、收获/屠宰/捕捞时间；流通环节：收购来源（含上游追溯码）、运输方式（冷链/常温）、储存条件、销售去向（含下游主体信息）；加工环节：原料批次追溯码、加工工艺参数、添加剂使用（合规性证明）、出厂检验报告。信息记录需真实、完整、可核验，纸质档案与电子记录并行，保存期限不少于产品保质期或行业规定年限。（三）技术载体与平台应用追溯技术以唯一性标识（追溯码）为核心，结合信息化工具实现高效管理：追溯码生成：采用二维码、电子标签等载体，包含产品基础信息（品种、产地、主体）、关键生产流通节点（如投入品使用、检测结果），确保“一品一码”或“一批一码”；平台建设：鼓励接入省级或国家级追溯管理平台，实现信息上传、查询、监管的数字化。规模主体可自建追溯系统，通过API接口与政府平台对接；技术创新：推广区块链、物联网技术（如环境传感器、冷链GPS），提升追溯信息的不可篡改性与实时性，增强消费者信任。三、生产环节追溯管理实务（一）生产档案规范化建设生产者需建立全过程生产记录档案，要点包括：种植/养殖记录：种子/种苗来源（需留存购销凭证）、田间/养殖日志（农事操作时间、内容，如施肥、用药、免疫）；投入品管理：农药、兽药等投入品需从合规渠道采购，留存购买凭证（含产品批号、生产日期），并记录使用对象、剂量、时间，严格执行休药期制度；产品检测与准出：上市前需开展自检（或委托检测），检测合格后生成追溯码（关联检测报告），附具“产地准出证明”，实现与市场准入的衔接。提示：家庭农场、小农户可通过合作社或村集体统一建立“共享追溯档案”，降低管理成本。（二）投入品追溯闭环管理投入品经营者（农药店、兽药店等）需建立销售台账，记录购买者信息（姓名、地址、联系方式）、产品信息（名称、规格、批号），并向购买者提供“投入品追溯凭证”。生产者需将投入品使用记录与购买凭证关联，确保“投入品-使用环节-产品”的全链条追溯。对禁限用投入品，实行黑名单管理：严禁销售、使用国家明令禁止的投入品，违规者纳入行业失信名单，依法从严处罚。四、流通环节追溯管理要点（一）收购与运输环节管控收购商需查验上游追溯信息（追溯码、合格证明），如实记录收购信息（来源主体、数量、质量等级），并将收购信息关联至产品追溯码。运输环节需：选择合规运输工具（冷链运输需记录温湿度数据）；填写运输单（含起点、终点、时间、承运人信息），确保流通信息可追溯。对易腐农产品（如生鲜果蔬、畜禽肉），运输过程需符合保鲜、防疫要求，避免交叉污染。（二）销售环节追溯落地批发市场/商超：需在交易区公示追溯查询方式（扫码查询、电子屏展示），要求入场经营者提供追溯码与合格证明，建立“进场查验-销售台账-追溯传递”的闭环；网络销售：平台需督促商家上传产品追溯码，在商品详情页展示追溯信息（或提供查询入口），确保线上线下追溯信息一致；农贸市场：鼓励通过“智慧农贸”系统，为小摊贩统一赋码，记录交易信息，实现“小农户产品”的追溯管理。（三）追溯信息衔接机制各环节经营者需确保追溯信息无缝传递：上游需向下游提供清晰的追溯码与关键信息（如检测结果、产地），下游需核验信息真实性并留存记录。鼓励通过信息化系统（如追溯平台、企业ERP）实现信息自动关联，减少人工录入误差。五、监督与责任落实机制（一）监管部门协同执法农业农村部门定期开展生产环节追溯检查，重点核查生产档案真实性、投入品使用合规性；市场监管部门聚焦流通销售环节，抽查追溯码有效性、销售台账完整性。建立“双随机、一公开”抽查机制，对问题主体依法约谈、限期整改。对跨区域农产品，推动区域间追溯信息互认，避免重复检查，提高监管效率。（二）信用管理与奖惩机制正向激励：对追溯体系建设规范的主体，在政策扶持（如农业项目申报、品牌认证）、资金补贴（如追溯设备购置补贴）上给予倾斜；失信惩戒：对伪造追溯信息、隐瞒生产记录、使用禁限用投入品的主体，依法处罚（没收违法所得、吊销相关许可），并纳入行业失信名单，实施联合惩戒（如限制贷款、取消评优资格）。（三）社会监督与科普引导消费者监督：开通追溯造假举报渠道，对查实的举报给予奖励（如追溯码关联的产品优惠券、现金奖励）；科普宣传：通过短视频、社区讲座等形式，普及追溯码查询方法与意义，提高消费者“扫码溯源”的意识，形成“倒逼生产经营者规范追溯”的社会氛围。六、保障措施与实施建议（一）技术培训与能力建设农业农村部门需针对不同主体开展差异化培训：对生产者：培训“生产档案填写+追溯码生成”实操技能；对经营者：培训“追溯信息查验+台账管理”规范；对监管人员：培训“追溯系统操作+执法检查要点”，确保全链条人员“懂追溯、会追溯”。（二）政策与资金支持地方政府应设立追溯体系建设专项资金，支持：追溯平台开发与维护（如县级追溯管理平台建设）；主体追溯设备购置（如追溯码打印机、信息采集终端）；小农户/合作社追溯服务（如统一建档、代赋码）。对中小生产主体，可通过“以奖代补”降低追溯成本，提高参与积极性。（三）试点先行与行业引领选择重点农产品（如蔬菜、生猪、水产品）和主产区开展追溯试点，总结“小农户参与模式”“全产业链追溯模式”等经验，形成可复制的案例。鼓励行业协会制定团体标准（如追溯信息规范、追溯码生成规则），引领行业追溯体系建设，推动“优质优价”市场机制形成。结语：追溯制度是质量安全治