应急预案应急终止标准

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页应急预案应急终止标准一、总则1适用范围本预案适用于本单位发生的各类生产安全事故应急响应工作，涵盖化学危险品泄漏、有限空间作业事故、特种设备故障、火灾爆炸事件、环境污染事件等可能导致人员伤亡、财产损失或环境破坏的事件。预案明确了应急组织架构、响应流程、资源调配及信息报告机制，确保事故发生后能够迅速启动应急响应，有效控制事态发展，最大限度降低事故损失。适用范围包括但不限于厂区生产区域、仓储区、装卸区、实验室等高风险场所，以及可能波及周边社区和环境的次生灾害场景。2响应分级根据事故危害程度、影响范围及单位控制事态的能力，应急响应分为Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）四个等级。分级响应遵循“分级负责、属地为主、协同联动”原则，确保资源匹配与响应效率。Ⅰ级响应适用于造成30人以上死亡（含失踪）、或100人以上中毒（重伤）的事故，如大型储罐爆炸导致方圆5公里范围内人员疏散，或危化品运输泄漏引发连续性环境污染事件。此时需由省级以上应急指挥部统一指挥，调集跨区域救援力量和专业处置队伍（如危化品侦检、洗消组），并启动国家级应急资源储备。Ⅱ级响应适用于造成10人以上30人以下死亡（含失踪），或50人以上100人以下中毒（重伤）的事故，如反应釜超压导致局部区域爆炸，波及半径1公里内需实施交通管制。此时由市级应急指挥部负责，协调省内其他企业支援，重点保障现场警戒与伤员转运。Ⅲ级响应适用于造成3人以上10人以下死亡（含失踪），或10人以上50人以下中毒（重伤）的事故，如通风不良导致有限空间中毒，需启动厂区内部应急小组和外部邻近企业支援。Ⅳ级响应适用于造成3人以下死亡（含失踪），或10人以下中毒（重伤）的事故，如设备轻微泄漏引发局部污染，由厂区应急小组自行处置，必要时请求区级应急救援中心技术指导。分级标准以事故现场实时评估数据（如泄漏物量、环境监测浓度）为依据，动态调整响应级别。二、应急组织机构及职责1应急组织形式及构成单位单位成立应急管理委员会作为应急指挥机构，下设办公室和四个专业应急小组，构成“横向协同、纵向指挥”的应急组织架构。应急管理委员会由单位主要负责人担任总指挥，成员包括分管安全、生产、技术、后勤的副职领导及各部门负责人。办公室设在安全管理部，负责日常应急管理事务和综合协调。四个专业应急小组分别为抢险救援组、医疗救护组、安全防护与环境监测组、后勤保障组。2应急处置职责2.1应急管理委员会职责负责应急响应的总体决策与指挥，批准Ⅰ级、Ⅱ级响应启动，统一调配重大应急资源，向上一级应急指挥部报告重大情况，审定应急终止条件。总指挥兼任现场最高指挥时，负责划分警戒区，协调外部救援力量接入。2.2办公室职责承担应急管理委员会日常事务，维护应急信息系统，编制应急响应简报，协调跨部门会商，收集整理事故信息并上报。响应期间负责联络记录，跟踪小组工作进展。2.3抢险救援组职责核心成员来自生产、设备、维修部门骨干，配备正压式空气呼吸器、防爆工具等装备。负责事故初期处置，如泄漏物围堵、设备隔离、工艺紧急停车，执行“先控制、后处理”原则。针对危化品事故需制定稀释扩散或覆盖方案，如甲烷泄漏采用空气幕驱散技术。2.4医疗救护组职责由医务室或外聘急救团队组成，配备AED、急救箱、洗消设备。负责现场伤员检伤分类、紧急救治、心理疏导，执行“先救命、后治伤”原则。伤员分类标准按ICLS（院前临床评估系统）执行，重症者通过绿色通道转院。2.5安全防护与环境监测组职责由安全管理部、环保部人员组成，携带气体检测仪、环境采样器等设备。负责设立警戒区，维护现场秩序，疏散无关人员，监测大气、水体中VOCs、硫化氢等关键参数，确定洗消区域范围。需编制监测点布设方案，每30分钟上报一次数据。2.6后勤保障组职责由后勤、财务部门人员构成，负责应急物资（如防护服、帐篷）调配，油料、电力供应，车辆调度，临时生活安置。需建立应急物资台账，确保账实相符，响应期间每日盘点消耗量。3工作小组协作机制各小组通过应急指挥平台实时共享信息，建立“双线报告”制度（小组长→小组长，应急管理委员会→上级单位），确保指令闭环。例如，抢险救援组发现泄漏量超出处置能力时，需立即向总指挥报告，同时启动与专业消防队的远程技术支持。三、信息接报1应急值守电话设立24小时应急值守电话，由安全管理部指定专人值守，电话号码公布于单位内部应急联络公告栏及所有部门负责人。值守人员须具备事故信息初步判别能力，能立即记录事故要素并报告值班领导。2事故信息接收与内部通报2.1接收程序任何部门或人员发现事故或险情，应立即向应急值守电话报告。值守人员记录事故发生时间、地点、初步性质、涉及人员等信息，初步判断事故级别后，立即报告值班领导。值班领导根据情况决定是否启动应急响应，并通知应急管理委员会办公室。2.2通报方式内部通报采用对讲机、应急广播、内部工作群等即时通讯工具。事故信息传递遵循“逐级负责、快速准确”原则，确保信息在5分钟内到达应急管理委员会核心成员。例如，有限空间作业事故发生时，现场监护人员立即通过对讲机报告作业人员失联，项目部负责人5分钟内通报至安全管理部。2.3责任人信息接收责任人：应急值守电话值守人员；内部通报责任人：值班领导、应急管理委员会办公室。3向上级主管部门和单位报告事故信息3.1报告流程Ⅰ级、Ⅱ级响应由总指挥在接到事故报告后30分钟内，通过应急联动平台或专用电话向省级主管部门和上级单位报告。Ⅲ级、Ⅳ级响应由分管领导在1小时内完成报告。报告流程为：现场→部门→应急管理委员会→主管部门，同步抄送相关职能部门。3.2报告内容报告内容包括事故发生时间、地点、单位、事故性质（如中毒、爆炸），已造成或可能造成的伤亡人数、失踪人数、直接经济损失估算，事故简要经过、已采取措施、报告人姓名及联系方式。涉及危化品事故需补充物质名称、数量、危险特性。3.3报告时限与责任人报告时限：Ⅰ级30分钟，Ⅱ级60分钟，Ⅲ级、Ⅳ级180分钟；责任人：Ⅰ级、Ⅱ级响应总指挥，Ⅲ级、Ⅳ级响应分管领导。4向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息4.1通报方法与程序根据事故级别和影响范围，由应急管理委员会办公室统一对外发布信息。涉及环境污染事件需立即通报生态环境部门，可能影响周边居民时通过社区网格员、公告栏发布预警信息。通报内容须经总指挥审定，避免引发不必要的社会恐慌。4.2通报责任人与方式通报责任人：应急管理委员会办公室；通报方式：正式函件、事故信息通报系统、新闻发布会（仅限Ⅰ级、Ⅱ级响应），必要时协调媒体发布权威信息。例如，储罐泄漏导致周边水体苯含量超标时，办公室在2小时内向生态环境部门提交监测报告，并通过应急广播通知下游企业暂停取水。四、信息处置与研判1响应启动程序与方式1.1启动程序信息接收后，应急管理委员会办公室立即核实事故要素，对照响应分级标准进行研判。若事故信息达到相应级别条件，办公室在10分钟内提交启动建议，由应急管理委员会在30分钟内作出决策。总指挥授权时，可通过应急指挥系统一键式发布启动令。1.2启动方式响应启动方式分为指令驱动和自动触发两类。指令驱动适用于需综合评估的事故，如多部门交叉影响的污染事件；自动触发适用于明确触发条件的事故，如毒气泄漏浓度超标自动启动Ⅱ级响应。启动令包含响应级别、指挥体系、行动任务等内容，送达各小组负责人。1.3预警启动当事故信息接近响应启动门槛但未完全达到时，由应急管理委员会决定启动预警响应。预警期间，各小组进入待命状态，动态更新监测数据，例如乙烯装置非计划停车虽未达重大事故标准，但乙烯浓度监测持续超限50%时，可启动预警响应，通知周边企业做好防范。2响应级别调整2.1跟踪研判响应启动后，各小组每30分钟向办公室提交现场报告，内容包括事故参数变化（如泄漏速率、火势蔓延速度）、资源需求、环境监测数据等。办公室汇总信息后提交总指挥，必要时邀请外部专家参与研判。2.2级别调整条件调整响应级别需同时满足三个条件：事态发展趋势（如爆炸冲击波波及范围扩大）、资源需求变化（需调集省级危化品救援队）、次生风险叠加（如临近罐区压力异常）。例如，苯泄漏初期启动Ⅳ级响应，当监测到苯蒸气浓度在下风向扩散至500米范围时，升级为Ⅱ级响应。2.3调整时限与责任级别调整决策时限：重大变化需2小时内完成；责任人：总指挥，必要时由应急管理委员会集体决策。2.4响应终止研判响应终止前需由安全防护与环境监测组确认危害参数降至安全标准以下，如大气污染物浓度连续3小时低于国家限值75%时，办公室提交终止建议，由总指挥宣布终止。五、预警1预警启动1.1发布渠道与方式预警信息通过厂区应急广播、内部电话网络、专用预警平台、现场警示标识（如电子显示屏滚动播放、声光报警器）等渠道发布。方式分为分级发布（由应急管理委员会根据研判结果向各部门发布）和区域性发布（如涉及周边区域，通过应急联动平台向地方政府通报）。预警信息包含事故简要情况、潜在风险、警示范围、建议措施等要素，语言应简洁明确，如“乙烯装置区检测到泄漏，可能导致人员吸入伤害，立即疏散下风向500米范围人员”。1.2发布内容预警内容标准格式为：“[预警级别]（如蓝色预警）、[发布单位]、[事发地点]、[事故类型，如‘危化品泄漏’]、[主要风险，如‘有毒气体扩散’]、[影响范围，用公里或方位描述]、[警示措施，如‘疏散、佩戴防护装备’]、[发布时间]”。2响应准备预警启动后，各小组立即开展准备工作。2.1队伍准备抢险救援组进入待命状态，检查个人防护装备（PPE）和救援器材；医疗救护组准备急救药品和设备，确认转运路线；安全防护与环境监测组加强监测频次，准备警戒器材。2.2物资与装备准备后勤保障组检查应急物资库，确保防护服、呼吸器、消防器材、洗消设备等物资充足，并核对数量；设备部门检查应急电源、水泵等关键设备运行状态。2.3后勤准备保障应急车辆加满油料，餐饮部门准备应急餐食，住宿部门准备临时安置点。2.4通信准备确认各小组通信联络方式有效，对讲机电量充足，应急指挥平台网络通畅。3预警解除3.1解除条件预警解除需同时满足三个条件：现场风险消除（如泄漏源完全控制、污染物浓度低于限值），环境监测数据稳定达标（如连续2次检测合格），无次生风险（如相邻设备无异常）。例如，甲烷泄漏预警解除需确认泄漏量降至零，下风向监测点甲烷浓度连续4小时低于10ppm。3.2解除程序与责任人安全防护与环境监测组提出解除建议，经总指挥审核后，通过原发布渠道发布解除信息。责任人：安全防护与环境监测组负责人，总指挥。六、应急响应1响应启动1.1响应级别确定应急管理委员会根据事故报告信息，结合现场初步评估数据（如事故参数、监测结果），在30分钟内确定响应级别。例如，液氯钢瓶爆炸导致现场氯气浓度300ppm，波及半径200米，立即启动Ⅱ级响应。1.2程序性工作1.2.1应急会议启动响应后2小时内召开应急指挥部首次会议，明确分工，部署任务。根据事态发展，每日召开总结会，分析研判。1.2.2信息上报除按时报送上级单位外，重大事故（Ⅰ级、Ⅱ级）需通过应急平台直报国家应急管理系统。1.2.3资源协调办公室统一调度应急资源，建立资源需求清单，各小组按需领取。1.2.4信息公开由办公室根据总指挥授权，向媒体或公众发布简要信息，说明警示范围和避险措施。1.2.5后勤及财力保障后勤组保障人员食宿，财务部准备应急资金，用于采购物资或支付外部服务费用。2应急处置2.1现场处置措施2.1.1警戒疏散安保组设立警戒区，疏散半径根据危险源特性确定（如爆炸事故取500米，有毒气体泄漏取下风向2000米）。疏散路线提前绘制并标识。2.1.2人员搜救抢险救援组携带生命探测仪、呼吸器进入现场，遵循“先救己、后救人”原则，优先转移被困人员。2.1.3医疗救治医疗救护组设立临时救治点，执行ABC（Airway,Breathing,Circulation）评估法，重伤员启动“绿色通道”。2.1.4现场监测安全防护与环境监测组使用多参数气体检测仪，每小时绘制浓度等值线图，指导处置。2.1.5技术支持技术组提供工艺处置方案，如泄漏设备紧急隔离阀操作规程。2.1.6工程抢险维修组穿戴防化服，执行堵漏、稀释等作业，遵循“堵、排、吸”原则。2.1.7环境保护污染防控组使用吸附棉、覆盖膜等材料控制污染物扩散，必要时协调环保部门处置。2.2人员防护要求进入现场人员必须佩戴与风险相匹配的PPE，如液氯泄漏需佩戴正压式空气呼吸器（SCBA）。实施“二级防护”（防护服+呼吸器）以上等级。3应急支援3.1请求支援程序及要求当事故升级或内部资源不足时，总指挥通过应急联动平台向邻近单位或专业救援队（如省危化品救援中心）发出支援请求。请求内容包含事故简报、资源需求清单、接应地点。3.2联动程序及要求外部力量抵达后，由总指挥协调，接管相关处置任务。原处置小组转为技术指导，配合指挥。3.3指挥关系外部救援队服从现场总指挥统一指挥，但特殊专业队伍（如消防）可按自身预案执行，总指挥做好协调。4响应终止4.1终止条件事故现场得到有效控制，环境监测数据持续达标，无次生风险，受伤人员得到妥善治疗。例如，乙烯泄漏火焰熄灭，监测点乙烯浓度连续6小时低于50ppm。4.2终止要求与责任人总指挥组织现场检查，确认满足终止条件后宣布终止，由办公室撤销警戒，逐步恢复生产。责任人：总指挥，现场检查小组。七、后期处置1污染物处理1.1妥善处置对事故造成的环境污染进行系统处置，包括泄漏物收集、土壤/水体污染修复、受污染物品销毁等。危化品泄漏需采用吸附、覆盖、化学中和等方法，如苯泄漏采用活性炭吸附+固化填埋工艺。1.2监测评估污染物处理完毕后，由安全防护与环境监测组开展连续监测，评估环境恢复情况，直至数据稳定达标。必要时委托第三方机构进行环境影响评价。1.3清理废弃物将应急过程中产生的废弃物（如吸附棉、防护服）分类收集，交由有资质单位进行无害化处理，并做好记录。2生产秩序恢复2.1设备检查与维修组织技术、设备部门对受损设备进行检测评估，制定维修方案，按规程恢复运行。关键设备需进行压力测试和功能验证。2.2工艺调整根据事故教训，优化工艺参数，完善自动化控制系统，如增加联锁保护，防止类似事故重复发生。2.3恢复生产流程分阶段恢复生产，优先启动非事故区域单元，逐步扩大至全厂。恢复过程中加强巡检，异常情况立即停机。3人员安置3.1停工人员安置对受影响员工提供临时住所、膳食，开展心理疏导，直至恢复正常工作。3.2受伤人员康复安排受伤人员到指定医疗机构治疗，协调保险理赔，必要时提供法律援助。3.3员工培训针对事故暴露的问题，开展应急知识、操作规程、风险辨识等专项培训，更新应急演练方案。八、应急保障1通信与信息保障1.1保障单位与人员安全管理部负责通信保障，配备应急值守电话、对讲机、卫星电话等设备。各应急小组指定1名联络员，保持24小时通讯畅通。1.2联系方式与方法建立应急通讯录，包含指挥部成员、小组负责人、外部单位（如救援队、主管部门）联系方式。采用专用应急指挥平台或加密线路传输信息，重要信息通过多种渠道确认送达。1.3备用方案主用通信中断时，启动备用方案：利用移动通信基站、对讲机组网，或协调电信部门开通临时线路。应急车辆配备喊话器、应急灯作为辅助手段。1.4保障责任人通信保障责任人：安全管理部负责人及值守人员。2应急队伍保障2.1人力资源2.1.1专家库邀请外部危化品、环保、医疗等领域专家10名以上，建立专家名录及联系方式，定期组织咨询。2.1.2专兼职队伍单位内部组建100人规模的应急救援队，包含义务消防队、抢险组、医疗组等，每半年进行一次全员培训。2.1.3协议队伍与省/市专业危化品救援队签订合作协议，明确支援条件、响应流程和费用结算方式。3物资装备保障3.1物资装备清单应急物资库储备：正压式空气呼吸器200套（8小时续航）、防化服300套、化学防护眼镜500副、泄漏处置工具套件50套、洗消设备10套、应急照明设备20套、环境监测仪20台（含气体、水质检测）。3.2详细参数与存放物资按类型分区存放，如防护用品区、消防器材区，设置明显标识。关键设备（如洗消设备）存放于专用间，定期检查维护记录。3.3运输与使用条件危化品运输工具配备GPS定位，防护装备使用前检查有效期，监测仪器避免阳光直射或潮湿环境。3.4更新补充按照装备寿命周期和消耗情况，每年编制物资需求计划，防护用品每三年更新一批，应急药品每半年补充一次。3.5管理与责任物资装备由后勤部统一管理，建立台账，记录出入库时间、使用情况。指定专人负责，联系方式登记于应急通讯录。九、其他保障1能源保障1.1供电保障保障应急指挥中心、消防泵房、应急照明、通风系统等关键负荷供电。配备应急发电机组，容量满足至少72小时需求，定期进行启动测试。1.2供气保障危化品储罐区配备备用气源（如氮气），确保事故时装置隔离或消防需要。2经费保障2.1预算编制年度预算包含应急预备费，专项用于应急物资采购、设备维护、外部救援协调费用。2.2使用管理事故发生后，财务部门根据指挥部批准方案快速拨付，确保应急工作不受资金制约。3交通运输保障3.1车辆配备配备10辆应急指挥车、3辆抢险救援车、2辆救护车，均悬挂应急标识，保持随时待命状态。3.2道路畅通明确厂区内部及外部应急通道，定期清理障碍，确保重载消防车通行无阻。4治安保障4.1警戒联动与属地公安部门建立联动机制，事故时协助设立外围警戒线，维护厂区及周边秩序。4.2信息管控办公室负责统一发布信息，防止谣言传播。5技术保障5.1专家支持应急技术组由资深工程师组成，负责提供工艺处置方案和技术指导。5.2信息平台建立应急指挥信息系统，集成GIS、视频监控、环境监测数据，实现可视化调度。6医疗保障6.1院内保障与就近医院签订协议，开通绿色通道，配备救护车快速转运