地下有限空间作业事故应急预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页地下有限空间作业事故应急预案一、总则1、适用范围本预案适用于公司所有涉及地下有限空间作业的场所，包括但不限于矿井、隧道、管道、储罐等密闭或半密闭环境。重点覆盖检修、清淤、探查等高风险作业活动。根据《生产经营单位生产安全事故应急预案编制》（GB/T296392020）要求，明确适用范围应涵盖有限空间作业全流程，从作业前风险评估到应急处置全过程。以某矿业公司2019年发生的管道清淤中毒事故为例，该起事故涉及有限空间氧气浓度不足、有毒气体聚集等问题，充分说明适用范围需覆盖各类风险场景。2、响应分级根据事故危害程度划分三级响应机制。一级响应适用于造成3人以上死亡或10人以上中毒窒息的严重事故，如某化工厂储罐清理作业发生硫化氢泄漏导致5人中毒身亡，需启动公司级最高级别响应。二级响应针对13人受伤或轻中度中毒事件，需多部门协同处置，例如隧道掘进作业中1人窒息需立即隔离救治。三级响应适用于无人员伤亡的隐患事件，由作业部门自行控制，如通风系统检测发现轻微超标。分级原则以人员伤亡为首要指标，结合环境风险等级，如甲烷浓度超过25%即升级响应。同时要求响应级别动态调整，某石油管道维修时突发坍塌，初期为二级响应，后扩大为一级响应，体现分级应灵活适应事态发展。二、应急组织机构及职责1、组织形式与构成公司成立有限空间作业应急指挥部，由主管生产安全的高管担任总指挥，下设办公室和四个专业小组。指挥部直接对公司主要生产单位、安全环保部、设备部、医疗救护队等构成，确保跨部门高效协同。日常管理由安全环保部牵头，每季度组织一次桌面推演。2、职责分工总指挥负责全面决策，如某储罐清洗事故中，总指挥协调调动全公司资源；办公室由安全环保部人员组成，负责信息汇总、联络协调，需24小时值守，确保指令准确下达；3、专业小组设置（1）抢险救援组：设备部牵头，需配备三组轮换救援队，每组含2名气体检测员（必须持证）、3名持呼吸器作业人员、1名探照灯手，如某矿井探查事故中，气体检测员提前发现氧含量不足12%即中止作业；（2）医疗救护组：与本地医院签订绿色通道，备有AED和高压氧舱清单，要求10分钟内抵达现场，某管道维修中毒事件中，提前备好的亚硝酸异戊酯让患者苏醒；（3）技术支持组：由工程部、化验室组成，提供检测仪器、围堵方案，如某隧道坍塌时需快速计算支护参数；（4）后勤保障组：供应部负责器材运输，财务部准备应急资金，某化工厂泄漏事故中，24小时备用的正压式空气呼吸器全部到位；4、行动任务各小组在指挥部统一指挥下同步行动，抢险组以“先检测后作业”为原则，医疗组遵循“三先三后”原则救治，技术组实时监测数据，后勤组全程配合，确保事故控制在10分钟内响应、30分钟内控制，如某储罐泄漏事故中，30分钟内完成初期围堵，避免扩散。三、信息接报1、应急值守与接报公司设立24小时应急值守电话（号码保密），由安全环保部专人负责接听。接报时必须问清事故地点、性质、伤亡情况、有无危险物质等要素，记录需完整准确。某管道泄漏事故中，接报员第一时间获取了泄漏介质为硫化氢的信息，直接启动了中毒专项预案。值班人员需在5分钟内向指挥部办公室初步汇报。2、内部通报程序事故发生后，指挥部办公室立即通过内部电话网、应急广播向各部门发布预警。如某矿井作业面发生突水，指挥部在5分钟内通报至所有相关单位，同时启动井口警戒程序。通报内容包含事故简报、疏散路线和自救要求，责任人必须是办公室值班人员。3、向上级报告流程事故达到二级响应时，指挥部必须在30分钟内向市应急管理局和行业主管部门报告。报告内容需含事故类别、人员伤亡、已采取措施和潜在影响，责任人总指挥必须签字。某化工厂爆炸事故中，总指挥亲自向省政府汇报，同时附上事故评估简报。报告时限以政府要求为准，初期可简报，后续补充详细情况。4、外部单位通报方式事故可能影响周边时，指挥部在1小时内通过传真向环保局、消防等部门通报。通报需附事故影响范围图，责任人设备部必须核实数据。如某储罐泄漏污染水源，立即通报了水务局和农业局。通报方式根据部门要求选择电话或书面，但必须确保收件人知晓。四、信息处置与研判1、响应启动程序事故信息接报后，指挥部办公室立即根据《有限空间作业风险评估表》评估参数，判断是否达到响应启动条件。如某储罐清洗作业中，检测到硫化氢浓度达35%即触发二级响应。评估结果在5分钟内向应急领导小组汇报，由总指挥最终决策。启动方式分两种：高危作业前主动预警，如管道维修前确认检测数据达标；事故发生后分级启动，某矿井透水事故因水位快速上涨，在监测到每小时下降速率低于2米时自动升为一级响应。2、预警启动与准备当事故未达分级标准但存在扩大风险时，如通风不良的隧道作业发现氧气含量缓慢下降，应急领导小组可决定预警启动。此时抢险救援组需预置现场，医疗组准备急救药品，技术组持续监测，确保能在15分钟内转为正式响应。某隧道检修时，预警启动使坍塌前1小时完成人员撤离。3、响应级别调整机制响应启动后，指挥部每30分钟组织研判。如某化工厂储罐泄漏，初期判定为二级响应，但风向突变导致扩散速度加快，技术组计算表明污染范围超临界值，指挥部在2小时后升级为一级响应。调整依据包括：人员伤亡增加（如从1人转为3人）、危险物质扩散（如甲烷浓度突破爆炸下限）、设备损毁程度（如通风系统瘫痪）。一级响应必须由主管生产副总审批，二级响应由安全总监决策。4、动态跟踪与优化响应调整需同步优化处置方案。某矿井突水时，初期注浆堵漏效果不佳，技术组根据水位曲线预测，1小时后调整方案为“先导流后注浆”，成功控制事故。跟踪要求处置组每小时汇报进展，指挥部办公室汇总数据生成趋势图，确保响应精准匹配事态发展。五、预警1、预警启动预警由指挥部办公室根据实时监测数据或风险评估结果发布。发布渠道包括：作业现场设置警戒围栏并悬挂“禁止入内”标识，通过内部对讲机向作业区域发布语音预警，对邻近非作业区域发放《有限空间作业风险提示函》。预警内容必须明确风险类型（如“氧气含量不足”）、影响范围（“半径50米内禁止火源”）、应急联系方式（现场监护电话）。某隧道施工中，提前3小时通过广播发布“通风不良预警”，疏散了200名人员。2、响应准备预警启动后，各小组立即开展准备工作。抢险救援组检查正压式空气呼吸器（SCBA）压力，确保满格；医疗组备齐急救箱和检测仪；技术组启动备用通风设备；供应部调配合适的照明和排水器材；通信组确保现场卫星电话畅通。所有准备工作需在预警发布后1小时内完成，并在指挥系统中更新状态。如某储罐清洗作业中，预警后10分钟即完成应急队伍集结。3、预警解除预警解除由发布部门根据监测数据确认。基本条件包括：环境参数（如氧气含量、有毒气体浓度）持续达标2小时以上，无次生风险征兆，人员安全转移完成。解除要求必须经技术组复测签字，并通过原发布渠道正式通知。责任人通常是现场总指挥，需在解除后1小时内向指挥部办公室汇报。某矿井预警解除时，监测员连续4次检测合格才确认安全。六、应急响应1、响应启动响应启动由指挥部办公室在事故信息核实后15分钟内完成级别判定。启动程序包括：立即召开指挥部视频会议通报情况，启动应急广播系统通知涉险区域，通过加密电话网向各小组下达指令，向公司主要领导简报，并根据需要向政府主管部门报送初步信息。资源协调由后勤保障组牵头，3小时内完成应急物资清单与人员调度。信息公开初期仅限内部通报，重大事故由总指挥授权新闻发言人对外发布经核实的信息。财力保障由财务部准备200万元应急资金，确保24小时内到位。某储罐泄漏事故中，一级响应启动后1小时即完成全公司资源动员。2、应急处置（1）现场管控：设立双道警戒线，内圈每20米设1名警戒员，禁止无关人员进入。疏散路线提前绘制并张贴，如某隧道坍塌时，通过声光报警引导150人沿备用通风井撤离。（2）人员搜救：由抢险救援组实施，必须佩戴SCBA并两人一组，配备生命探测仪，遵循“先易后难”原则。某矿井中毒事故中，佩戴长管呼吸器（LCRA）的救援员在密闭空间成功救出3名被困者。（3）医疗救治：医疗救护组设置临时救治点，对中毒人员实施“ABC”评估，优先处理呼吸抑制。某化工厂泄漏中，高压氧舱在伤员送医前即准备就绪。（4）现场监测：气体检测员每30分钟检测一次环境参数，记录必须含时间、地点、气体浓度，技术组同步分析数据趋势。（5）技术支持：工程组提供围堵方案，如某管道泄漏时设计围堵墙隔离污染源。（6）工程抢险：修复受损设施，某储罐泄漏事故中，2小时完成围堵墙建造。（7）环境保护：设置临时沉淀池处理污水，如某矿突水时有效防止了下游污染。（8）人员防护：所有进入现场人员必须佩戴与风险相匹配的防护装备，如缺氧环境需使用供气式呼吸器。3、应急支援当内部资源无法控制事态时，由总指挥在2小时内向市级应急救援中心发送支援请求。请求需含事故简报、现场照片、所需装备清单。联动程序要求：外部力量到达后由指挥部指定联络员对接，初期由市级救援队长统一指挥，重大事故由指挥部派员参与联合指挥。某化工厂爆炸事故中，消防部门主导救援，我方提供场地和人员信息支持。4、响应终止响应终止由指挥部办公室组织评估，基本条件包括：事故现场得到有效控制，无次生风险，所有被困人员救出，环境监测数据达标。终止要求必须经总指挥批准，并报政府主管部门备案。某隧道坍塌事故中，监测数据连续12小时稳定后才宣布终止响应。责任人由总指挥担任，需在终止后3日内完成总结报告。七、后期处置1、污染物处理事故后由技术支持和工程抢险组制定处置方案，明确污染物类型、扩散范围和处置方法。如某储罐泄漏事故中，采用吸附棉处理土壤中的苯系物，并动用高压冲洗设备清洗受污染土壤，所有处置过程需第三方监测机构跟踪检测，确保污染物浓度降至国家标准的10倍以下。废弃物按危险废物规定转移至指定处置厂，并保留处置记录以备核查。2、生产秩序恢复恢复工作分阶段实施。初期由安全环保部牵头，对受损设备进行检测评估，如某矿井透水后需对排水系统进行负荷测试。合格后由生产部门制定恢复方案，逐步恢复作业。恢复期间增加巡检频次，重点区域实施视频监控，直至事故影响消除。某管道维修后，经72小时监控确认安全后才恢复输气。3、人员安置受影响人员由后勤保障组负责安置，包括医疗观察人员、受疏散员工和家属。医疗组需持续跟踪伤员康复情况，提供必要的心理疏导。对受影响员工，按国家规定发放临时补助，并优先安排在非涉险区域岗位。家属安置通过公司工会协调，提供必要的物资支持。某化工厂中毒事件中，受影响员工家属获得为期半年的心理援助。八、应急保障1、通信与信息保障建立应急通信“一案三制”，即《应急通信保障预案》、统一指挥制、分级负责制和联动协作制。核心通信方式包括：设立应急指挥热线（号码保密），配备至少2部卫星电话备用；组建内部应急通信小组，由通信工程师牵头，负责切换至专用光纤线路；与移动运营商签订应急通信保障协议，确保极端情况下短波对讲机畅通。所有联系方式录入《应急通信录》，由安全环保部专人每季度核对更新。备用方案要求在事故发生后1小时内启用，保障指挥部与现场之间通信不中断。责任人明确为通信小组组长，需24小时手机在线。2、应急队伍保障构建三级应急队伍体系：公司内部组建30人的专兼职救援队，含气体检测、破拆、医疗等班组，每半年考核一次；与两家专业救援公司签订《应急服务协议》，明确响应等级和费用标准，协议期3年；聘请5名行业专家组成顾问组，提供远程技术支持。队伍信息录入《应急队伍台账》，包含人员照片、技能证书、联系方式等。某矿井演练中，专兼职队伍在10分钟内集结完毕，印证了队伍的可用性。3、物资装备保障配备《应急物资装备清单》，涵盖：呼吸防护类（SCBA50套，LCRA20套）、监测设备类（多参数检测仪10台，生命探测仪2台）、个人防护类（安全带30套，防毒面具100个）、抢险工具类（破拆工具组5套，排水泵10台）。所有物资存放于应急库房，分区标识，由设备部专人管理，每月检查一次压力容器等需维护的器材。运输要求事故发生后由后勤组协调，特殊装备（如大型排水设备）需提前协调租赁。更新补充遵循“先进先出”原则，每半年盘点一次，三年进行一次性能测试。管理责任人需记录领用台账，联系方式登记在《应急保障联络录》中。九、其他保障1、能源保障确保应急电源具备72小时供电能力，应急库房配置200L柴油储备，用于启动发电机。关键设备如通风系统、监测仪必须接入UPS系统。定期测试发电机负载能力，确保事故时能快速切换。2、经费保障设立500万元应急专项基金，由财务部管理，授权安全环保部动用。基金用于救援装备购置、外部服务采购及受灾人员补偿。每年审计一次使用情况。3、交通运输保障预留3辆公司车辆作为应急运输车，配备牵引设备。与当地出租车公司签订协议，提供50万元的应急运费补贴。事故现场设置临时交通疏导点，确保救援通道畅通。4、治安保障协调当地派出所成立应急巡逻小组，事故区域设置临时检查站，核查出入人员。如某储罐泄漏事故中，警力在2小时内封锁了周边道路。5、技术保障技术保障组配备GIS地图系统，实时显示事故点位及周边资源。与科研院所签订技术合作协议，提供远程专家支持。6、医疗保障与中心医院建立绿色通道，配备2名随队医生。储备足够量的急救药品和血液库存。必要时协调直升