海关进出口货物检疫装备管理办法

海关进出口货物检疫装备管理办法第一章总则第一条为规范海关进出口货物检疫装备管理，保障检疫工作质量与效率，依据《中华人民共和国海关法》《中华人民共和国进出境动植物检疫法》《中华人民共和国国境卫生检疫法》等法律法规，制定本办法。第二条本办法适用于海关系统内各级海关对进出口货物检疫装备（以下简称“检疫装备”）的配置、采购、使用、维护及监督管理。第三条检疫装备管理应遵循统一规划、分级负责、保障需求、安全高效的原则，确保装备与检疫业务发展相适应。第四条海关总署负责全国海关检疫装备的统筹规划、标准制定、监督指导；直属海关负责本关区检疫装备的具体实施、配置审批、日常管理；隶属海关负责本单位检疫装备的使用操作、维护保养、安全管理。第二章装备配置标准检疫装备配置需根据口岸类型、业务量、风险等级等因素，科学确定配置标准，确保装备性能满足检疫工作需求。第一节配置分类与范围检疫装备按功能分为以下五类：检测分析类：包括生物安全柜、PCR仪、液相色谱-质谱联用仪、气相色谱仪、微生物培养箱、全自动生化分析仪等，用于对检疫对象进行定性、定量分析。现场查验类：包括X光机、CT机、内窥镜、手持式光谱仪、检疫犬训练及使用设备、便携式有害生物监测设备等，用于口岸现场快速查验。防护消杀类：包括个人防护装备（PPE）、消毒喷雾器、熏蒸设备、热处理设备、负压隔离装置等，用于保障检疫人员安全及对染疫货物进行除害处理。信息处理类：包括检疫业务管理系统、移动查验终端、数据存储与备份设备、网络安全设备等，用于检疫信息的采集、传输、分析与管理。辅助保障类：包括实验室通风系统、水电保障设备、设备运输工具、备件及耗材等，用于保障核心装备的正常运行。第二节配置原则与标准检疫装备配置应遵循以下原则：需求导向原则：根据口岸检疫业务量、风险特征及重点监控对象，确定装备种类和数量。技术先进原则：优先选用技术成熟、性能稳定、符合国际标准的先进装备。经济适用原则：在满足功能需求的前提下，综合考虑装备的购置成本、运行成本和维护成本。安全可靠原则：确保装备符合生物安全、网络安全等相关标准，保障人员和数据安全。海关总署应根据国家检疫政策、科技发展水平及业务需求变化，定期修订并发布《海关进出口货物检疫装备配置标准目录》，明确各类装备的最低配置要求、推荐配置型号及技术参数。直属海关可在总署标准基础上，结合本关区实际情况，制定具体的配置实施方案。第三章装备采购流程检疫装备采购应严格执行国家及海关系统关于政府采购的相关规定，确保采购过程公开、公平、公正、透明。第一节采购计划需求申报：隶属海关根据业务发展和装备现状，每年第四季度向直属海关提出下一年度装备采购需求，明确装备名称、数量、技术参数、预算金额及必要性说明。审核汇总：直属海关对隶属海关申报的需求进行审核、汇总，结合本关区装备配置标准和预算情况，编制本关区年度装备采购计划，报海关总署审批。计划下达：海关总署对直属海关上报的采购计划进行综合平衡和审批后，下达年度装备采购预算和计划指标。第二节采购实施采购方式确定：根据装备金额大小和技术复杂程度，可选择公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价等方式。大额、关键、技术复杂的装备原则上应采用公开招标方式。采购文件编制：采购单位应根据批准的采购计划和装备技术参数，编制规范的采购文件（如招标文件），明确采购需求、技术要求、评标标准等。采购评审：按照规定的程序组织评审委员会对投标文件进行评审，确定中标供应商。评审过程应严格保密，并接受纪检监察部门监督。合同签订：采购单位应在中标通知书发出后规定时间内，与中标供应商签订采购合同，明确装备的规格、数量、价格、交货期、质量标准、售后服务等条款。验收付款：装备到货后，采购单位应组织专业人员按照合同约定和技术标准进行严格验收。验收合格后方可办理付款手续。第三节进口装备管理对于国内无法生产或性能无法满足要求的关键检疫装备，确需进口的，应按照国家有关规定办理进口审批手续，包括但不限于：进口许可证：根据《中华人民共和国货物进出口管理条例》，办理相关进口许可证。通关手续：依法缴纳关税和进口环节增值税，并办理通关手续。商检手续：进口装备到货后，应向出入境检验检疫机构报检，确保其符合我国技术规范的强制性要求。第四章装备使用规范规范的装备使用是确保检疫工作质量、延长装备使用寿命、保障人员安全的关键。第一节人员资质与培训持证上岗：操作检疫装备的人员必须经过专业培训，熟悉装备的原理、结构、操作规程及安全注意事项，并经考核合格，取得相应的操作资格证书后方可上岗。定期培训：海关应定期组织装备操作人员进行技能提升培训和新技术、新装备的应用培训。对于高风险、高复杂度的装备（如生物安全柜、大型分析仪器），应进行专项培训和考核。第二节操作规程与记录操作规程（SOP）：各单位应对每台（套）主要检疫装备制定详细、可操作的《标准操作规程》（SOP），明确开机、运行、关机、日常维护、应急处理等步骤。使用记录：装备使用人员应严格按照SOP操作，并如实填写《检疫装备使用记录本》，记录内容应包括使用日期、使用人员、操作内容、运行参数、异常情况及处理措施等。权限管理：对涉及生物安全、数据安全的装备，应建立严格的用户权限管理制度，防止未经授权的操作。第三节安全使用要求生物安全：在生物安全实验室操作时，必须严格遵守生物安全等级防护规定，正确穿戴个人防护装备，防止病原微生物泄漏。辐射安全：操作X光机、CT机等放射性设备时，必须遵守辐射防护规定，设置明显的警示标识，定期进行辐射剂量监测。用电安全：确保装备接地良好，不私拉乱接电线，定期检查电路安全。消防安全：装备存放和使用场所应配备必要的消防设施，并定期检查维护。第五章装备维护要求装备维护是保障装备性能稳定、延长使用寿命、降低运行成本的重要手段。第一节日常维护清洁保养：每日或每次使用后，应对装备表面进行清洁，清除灰尘和污渍。对于光学部件、精密仪器，应使用专用清洁工具和清洁剂。状态检查：开机前和关机后，应对装备的电源、管路、阀门、指示灯等关键部位进行检查，确保状态正常。耗材更换：定期检查并及时更换消耗品，如滤芯、试剂、灯泡、打印纸等。第二节定期维护月度维护：对装备的机械部件、传动系统进行润滑，检查紧固螺丝，校准关键传感器。季度维护：对装备的电气系统进行检查，测试绝缘性能，清理散热风扇和通风口。年度维护：由专业技术人员对装备进行全面的性能检测、校准和保养，必要时进行拆机检修。第三节专业维护与维修故障报修：装备出现故障时，操作人员应立即停止使用，保护现场，并向设备管理部门报告。维修响应：设备管理部门接到报修后，应及时组织内部技术人员或联系供应商进行维修。对于影响检疫工作正常开展的关键装备，应建立快速响应机制。维修记录：维修过程和结果应详细记录在《检疫装备维修记录本》中，包括故障现象、诊断结果、维修措施、更换部件、维修人员等信息。备件管理：各单位应建立常用备件库，储备一定数量的易损件和关键部件，确保维修及时。第四节报废与处置报废条件：符合下列条件之一的装备，可申请报废：已达到规定使用年限，且技术性能落后，无法满足检疫工作需求。因严重损坏或事故，导致维修费用过高，无修复价值。因技术进步，已被国家明令淘汰或禁止使用。因国家政策调整，不再适应检疫工作要求。报废程序：由使用单位提出申请，经技术鉴定、财务部门审核、单位领导批准后，按规定程序进行报废处置。处置方式：报废装备的处置应遵循环保、安全的原则，可采取调拨、转让、拍卖、拆解回收等方式。涉及国家秘密、商业秘密或生物安全的装备，应采取安全可靠的方式进行销毁。第六章监督管理加强对检疫装备管理全过程的监督，是确保本办法有效实施的重要保障。第一节管理责任单位责任：各级海关主要负责人是本单位检疫装备管理的第一责任人，对装备的配置、采购、使用、维护负总责。部门责任：科技管理部门：负责装备的规划、配置、采购、调拨、报废等综合管理工作。财务部门：负责装备采购预算的审核、执行和资金保障。使用部门：负责装备的日常使用、维护保养和安全管理。纪检监察部门：负责对装备采购、管理过程中的违纪违规行为进行监督检查。第二节监督检查定期检查：直属海关应每半年对隶属海关的装备管理情况进行一次检查，海关总署每年组织一次全国范围的抽查。专项检查：针对重点领域、关键装备或在重大检疫任务前，可组织专项检查。检查内容：包括装备台账是否完整、采购程序是否合规、使用记录是否规范、维护保养是否到位、安全措施是否落实等。第三节考核与问责考核评估：将检疫装备管理工作纳入各单位年度绩效考核体系，对管理规范、成效显著的单位和个人予以表彰奖励。责任追究：对因管理不善、违规操作导致装备损坏、丢失、数据泄露或发生安全事故的，应严肃追究相关单位和人员的