海关进出口货物检疫许可证管理办法

海关进出口货物检疫许可证管理办法第一章总则第一条目的与依据为规范海关对进出口货物的检疫许可证管理，防止动物传染病、寄生虫病和植物危险性病、虫、杂草以及其他有害生物传入、传出国境，保护农、林、牧、渔业生产和人体健康，根据《中华人民共和国进出境动植物检疫法》及其实施条例等法律法规，制定本办法。第二条适用范围本办法适用于进出境动植物、动植物产品和其他检疫物的检疫审批管理。具体包括：动物类：活动物、动物遗传物质、动物产品（如肉类、蛋类、奶制品、皮张、毛类等）。植物类：植物种子、苗木、繁殖材料、水果、蔬菜、粮食、饲料等。其他检疫物：可能携带检疫性有害生物的包装材料、铺垫材料、运输工具等。第三条管理原则检疫许可证管理遵循风险评估、分类管理、科学审批、便捷高效的原则。海关根据货物的风险等级、输出国家或地区的疫情状况以及贸易实际需求，实施差异化的审批和监管措施。第四条主管部门海关总署统一管理全国进出境动植物检疫审批工作。直属海关负责本关区范围内的检疫许可证申请受理、初审和日常监管。第二章检疫审批的申请第五条申请主体检疫许可证的申请主体为货主、物主或其代理人。代理人需提供货主或物主出具的授权委托书。第六条申请材料申请人应向海关提交以下材料：《进境动植物检疫许可证申请表》：需按要求如实、完整填写，加盖申请单位公章。输出国家或地区官方检疫机构出具的检疫证书（正本）：适用于已输出的货物。贸易合同或协议（复印件）：明确货物名称、数量、来源、用途等信息。输出国家或地区无重大疫情证明（必要时）：由输出国家或地区官方机构出具。其他相关文件：如《引进种子、苗木检疫审批单》、《进境动物隔离检疫场使用证》等，根据货物类别和检疫要求提供。第七条申请方式申请人可通过以下方式提交申请：网上申请：通过“互联网+海关”一体化平台或海关总署指定的电子口岸系统提交电子申请。现场申请：向货物进境口岸或指定的直属海关现场提交纸质申请材料。第八条申请时限申请人应在贸易合同或协议签订前，或货物启运前至少30日向海关提出申请。对于需要进行风险评估或专家评审的特殊货物，申请时限应适当提前。第三章检疫审批的审查与决定第九条审查内容海关对申请材料进行审查，主要包括：申请材料的完整性和真实性：检查是否齐全、有效，内容是否一致。货物的检疫风险：评估货物可能携带的检疫性有害生物种类、传入风险及危害程度。输出国家或地区的疫情状况：核查是否为疫区，是否存在禁止进境的动植物疫病。境内生产、加工、使用和存放单位的防疫条件：确认是否具备相应的隔离、防疫和处理能力。第十条审查程序检疫审批审查分为初审和终审两个阶段：初审：直属海关对申请材料进行形式审查和实质审查，提出初审意见。终审：海关总署对直属海关上报的初审意见和申请材料进行复核，作出审批决定。第十一条审批决定海关总署根据审查结果，作出以下决定：批准：符合检疫要求的，签发《进境动植物检疫许可证》（以下简称《许可证》）。不予批准：不符合检疫要求的，书面通知申请人并说明理由。补充材料：申请材料不全或需要进一步核实的，通知申请人限期补充。第十二条许可证的有效期《许可证》的有效期一般为6个月，特殊情况可延长至12个月。有效期自签发之日起计算，逾期自动失效。第四章检疫许可证的使用与管理第十三条许可证的效力《许可证》是货物进境检疫的法定凭证，不得转让、买卖、伪造或变造。申请人应在货物进境时向进境口岸海关出示《许可证》原件。第十四条许可证的变更与延期变更：如需要变更《许可证》载明的货物名称、数量、输出国家或地区、进境口岸等内容，申请人应向原发证海关提出变更申请。延期：《许可证》有效期届满前，因特殊情况需要延期的，申请人应在有效期届满前30日向原发证海关提出延期申请。延期期限最长不超过3个月，且只能延期一次。第十五条许可证的失效与注销有下列情形之一的，《许可证》自动失效：有效期届满未使用的；申请单位被吊销营业执照或相关资质的；货物已被退运或销毁的；法律法规规定的其他情形。海关发现《许可证》存在违法违规情形的，有权注销该许可证。第十六条监督检查海关对检疫许可证的使用情况进行监督检查，主要包括：核查货物是否与《许可证》载明的内容一致；检查境内生产、加工、使用和存放单位的防疫措施落实情况；对检疫处理过程进行监督。第五章检疫监督与法律责任第十七条检疫监督海关对以下环节实施检疫监督：进境检疫：货物进境时，海关核对《许可证》，并实施现场检疫和室内检疫。隔离检疫：对需要隔离检疫的动物、植物及其产品，在指定的隔离场所进行隔离检疫。检疫处理：对检疫不合格的货物，监督货主或代理人进行除害处理、退回或销毁。后续监管：对进境后的动植物及其产品的生产、加工、使用过程进行跟踪监管。第十八条法律责任违反本办法规定的，海关将依据《中华人民共和国进出境动植物检疫法》及其实施条例等法律法规予以处罚：未取得许可证擅自进境的：处5000元以上5万元以下罚款。伪造、变造、买卖或转让许可证的：处1万元以上5万元以下罚款，情节严重的，依法追究刑事责任。未按许可证规定进境或使用货物的：处3000元以上3万元以下罚款。逃避检疫、伪造检疫结果的：处1万元以上5万元以下罚款，情节严重的，依法追究刑事责任。第十九条救济途径申请人对海关的审批决定或行政处罚不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。第六章附则第二十条术语解释检疫性有害生物：指对受其威胁的地区具有潜在经济重要性、但尚未在该地区发生，或虽已发生但分布不广并进行官方防治的有害生物。疫区：指动植物疫情发生或流行的区域。非疫区：指经科学论证，某种特定动植物疫病未发生的区域。第二十一条特殊货物的管理对于转基因动植物、动植物源性生物材料、生物制品等特殊货物的检疫审批，按照国家有关法律法规和海关总署的专项规定执行。第二十二条办法的解释与施行本办法由海关总署负责解