国家石油天然气管网集团调度运行管理标准

国家石油天然气管网集团调度运行管理标准第一章总则1.1标准目的与适用范围本标准旨在规范国家石油天然气管网集团（以下简称“国家管网集团”）所属油气管网的调度运行管理，确保管网系统安全、平稳、高效运行，保障国家能源供应安全。本标准适用于国家管网集团总部及各区域分公司、省级分公司、输油气分公司（处）、调控中心等各级调度机构及相关生产运行单位。1.2基本原则安全第一：始终将安全生产置于首位，严格遵守国家安全生产法律法规及行业标准，杜绝违章指挥、违章操作。统一调度：实行“统一调度、分级管理”的原则，确保全网调度指令的权威性和执行力。预防为主：建立健全风险防控机制，加强日常监控与隐患排查，提前预防各类事故的发生。效益优先：在确保安全的前提下，优化管网运行参数，提高输送效率，降低运行成本。协同联动：加强与上下游企业、地方政府、应急管理部门的沟通协作，形成应急处置合力。1.3术语与定义调度指令：由调度机构下达的，要求生产运行单位执行的操作命令或工作安排。调度规程：指导调度运行工作的具体规章制度和操作流程。SCADA系统：数据采集与监视控制系统，用于实时监控管网运行状态。ESD系统：紧急停车系统，用于在紧急情况下快速切断工艺流程，防止事故扩大。管道完整性管理：通过对管道全生命周期的风险评估与控制，确保管道安全可靠运行的管理体系。第二章调度机构与职责2.1调度机构设置国家管网集团建立三级调度管理体系：集团总部调度中心：负责全网调度运行的统筹协调、重大事项决策及跨区域调度指令的下达。区域/省级调控中心：负责辖区内管网的日常调度运行管理、区域内资源平衡及应急处置。输油气分公司（处）调控中心：负责具体管道段的现场操作、设备监控及指令执行。2.2各级调度机构职责2.2.1集团总部调度中心职责制定全网调度运行管理规章制度和技术标准。统筹协调全国范围内的油气资源调配，保障国家能源战略通道安全。监控全网运行状态，处理跨区域的重大突发事件。负责与国家能源局、应急管理部等上级主管部门的沟通汇报。2.2.2区域/省级调控中心职责执行集团总部调度指令，制定辖区内调度运行计划。负责辖区内管网的日常监控、参数调整及设备启停操作。协调辖区内上下游企业的生产运行，保障资源平稳交接。组织开展辖区内应急演练，处置一般性突发事件。2.2.3输油气分公司（处）调控中心职责严格执行上级调度指令，完成现场操作任务。实时监控管辖范围内的管道压力、流量、温度等运行参数。负责设备的日常巡检、维护保养及故障上报。参与应急处置，执行现场应急操作。2.3调度人员资质与要求基本要求：具备油气储运、自动化控制等相关专业本科及以上学历，或同等专业技术水平。从业经验：具有至少3年以上油气管网运行或调度工作经验。资质认证：必须通过国家管网集团组织的调度人员资格考试，取得《调度员资格证书》后方可上岗。能力要求：熟悉SCADA/ESD系统操作，具备较强的风险识别能力、应急处置能力和沟通协调能力。第三章调度运行管理3.1日常调度工作流程3.1.1运行监控各级调度机构通过SCADA系统实时监控管网运行状态，重点关注以下参数：管道压力（进站压力、出站压力、管存压力）介质流量（瞬时流量、累计流量）介质温度（进站温度、出站温度）设备运行状态（泵、压缩机、阀门等）电力系统参数（电压、电流、功率因数）调度人员应每小时对运行参数进行一次记录，并形成《调度运行日志》。发现参数异常时，应立即分析原因，并采取相应措施。3.1.2调度指令下达与执行指令下达：调度指令必须以书面形式（包括电子文档、传真等）下达，紧急情况下可先通过电话下达，但需在24小时内补发书面指令。指令执行：生产运行单位接到指令后，应立即组织执行，并在规定时间内反馈执行结果。执行过程中如遇问题，应及时向调度机构汇报。指令变更：如需变更已下达的调度指令，必须由原下达指令的调度机构负责人批准，并重新下达书面指令。3.1.3交接班管理调度人员应提前15分钟到岗，进行交接班准备。交接班内容包括：当前运行状态、已执行和待执行的调度指令、设备故障情况、安全注意事项等。交接班双方应共同核对SCADA系统数据、调度日志及相关记录，确认无误后签字交接。交接班过程中如发生突发事件，应由交班人员负责处理，接班人员协助。3.2计划调度管理3.2.1年度运行计划集团总部调度中心根据国家能源发展规划、市场需求预测及管网设施状况，编制年度运行计划，内容包括：年度输量目标主要设备检修计划新管道投产计划应急资源储备计划3.2.2月度运行计划区域/省级调控中心根据年度计划，结合当月市场需求及设备运行情况，编制月度运行计划，内容包括：月度输量分解每周运行参数调整方案月度设备维护计划3.2.3日调度计划输油气分公司（处）调控中心根据月度计划，编制日调度计划，内容包括：当日各时段的输量安排现场操作任务清单巡检路线及重点检查项目3.3管网运行优化3.3.1水力计算与仿真调度机构应定期组织开展管网水力计算与仿真，优化运行参数，降低能耗。主要工作包括：建立管网水力模型，模拟不同工况下的压力、流量分布。根据模拟结果，调整泵站/压气站的运行台数及转速。优化分输站的分输量，确保管网压力平稳。3.3.2能耗管理建立能耗统计分析体系，定期对泵站、压气站的能耗数据进行分析。推广应用节能技术和设备，如变频调速、余热回收等。制定能耗考核指标，将节能目标纳入各单位绩效考核。3.4设备运行管理3.4.1设备监控与维护调度机构应通过SCADA系统实时监控关键设备的运行状态，如泵的振动、温度、电流等。建立设备健康管理档案，定期对设备进行状态评估。按照设备维护规程，安排日常保养、定期检修及预防性试验。3.4.2设备故障处理设备发生故障时，现场操作人员应立即向调度机构汇报，并采取紧急措施防止事故扩大。调度机构应组织技术人员进行故障分析，制定抢修方案。故障处理过程中，应尽量减少对管网运行的影响，必要时可调整运行参数或启动备用设备。第四章安全管理与应急处置4.1安全管理制度安全生产责任制：明确各级人员的安全生产职责，签订安全生产责任书。安全检查制度：定期开展安全检查，包括日常巡检、专项检查及季节性检查。安全教育培训制度：定期组织调度人员及生产操作人员进行安全教育培训，提高安全意识和操作技能。安全考核与奖惩制度：对安全生产工作进行考核，对表现优秀的单位和个人给予奖励，对发生事故的单位和个人进行处罚。4.2风险识别与防控4.2.1风险识别方法HAZOP分析：危险与可操作性分析，用于识别工艺流程中的潜在风险。LOPA分析：保护层分析，用于评估现有安全措施的有效性。JSA分析：工作安全分析，用于识别具体作业活动中的风险。4.2.2风险防控措施工程技术措施：设置安全阀、爆破片、紧急切断阀等安全设施。管理措施：制定操作规程、应急预案，加强人员培训。个体防护措施：为操作人员配备必要的劳动防护用品。4.3应急处置管理4.3.1应急预案体系国家管网集团建立三级应急预案体系：集团总部综合应急预案：指导全网应急处置工作的纲领性文件。区域/省级专项应急预案：针对特定类型事故（如管道泄漏、火灾爆炸等）的应急处置方案。输油气分公司（处）现场处置方案：针对具体岗位或设备的应急操作流程。4.3.2应急响应程序预警：通过SCADA系统或现场巡检发现异常情况，及时发出预警信息。报警：确认发生突发事件后，立即向调度机构及上级主管部门报警。启动预案：调度机构根据事件级别，启动相应的应急预案。应急处置：按照预案要求，组织开展抢险救援、人员疏散、设备抢修等工作。事态控制：采取有效措施控制事故发展，防止次生灾害发生。恢复生产：事故得到控制后，组织开展设备检修、工艺恢复等工作，尽快恢复正常生产。4.3.3应急演练集团总部每年组织一次综合性应急演练，检验全网应急响应能力。区域/省级调控中心每半年组织一次专项应急演练，如管道泄漏应急演练、火灾爆炸应急演练等。输油气分公司（处）每季度组织一次现场处置方案演练，如ESD系统操作演练、人员疏散演练等。第五章调度技术支持系统5.1SCADA系统5.1.1系统功能数据采集：实时采集管道压力、流量、温度、设备状态等数据。远程控制：通过远程终端单元（RTU）对泵、压缩机、阀门等设备进行远程操作。报警管理：当运行参数超出设定范围时，发出声光报警，并记录报警信息。趋势分析：对历史数据进行趋势分析，预测管网运行状态变化。5.1.2系统维护与管理建立SCADA系统维护管理制度，定期对系统硬件、软件进行维护保养。加强系统安全防护，设置访问权限，防止非法入侵。定期对系统数据进行备份，确保数据安全。5.2ESD系统5.2.1系统功能在发生管道泄漏、火灾爆炸等紧急情况时，快速切断工艺流程，防止事故扩大。具备手动触发和自动触发两种方式，自动触发可通过压力、温度等参数超标实现。系统应具有高可靠性和冗余性，确保在任何情况下都能正常工作。5.2.2系统测试与维护定期对ESD系统进行测试，包括功能测试、逻辑测试及联动测试。建立ESD系统维护档案，记录系统运行情况及维护记录。严禁随意更改ESD系统的逻辑程序，如需更改，必须经过严格的审批程序。5.3管道完整性管理系统5.3.1系统功能数据管理：存储管道基础信息、检测数据、维护记录等。风险评估：对管道进行内腐蚀、外腐蚀、第三方破坏等风险评估。完整性评价：根据风险评估结果，对管道完整性进行评价，确定管道的剩余寿命。维修决策：根据完整性评价结果，制定管道维修计划。5.3.2系统应用调度机构应定期利用管道完整性管理系统对管网进行风险评估，及时发现潜在隐患。根据评估结果，调整运行参数，降低管道运行风险。将管道完整性管理与日常调度运行相结合，实现对管道全生命周期的动态管理。第六章调度人员行为规范6.1职业道德规范热爱本职工作，忠于职守，具有高度的责任心和敬业精神。严格遵守国家法律法规及公司规章制度，保守公司商业秘密。坚持原则，秉公办事，不徇私情，确保调度指令的公正性和权威性。团结协作，相互支持，共同完成调度运行任务。6.2工作纪律要求严格遵守作息时间，不得迟到、早退、旷工。工作期间不得从事与工作无关的活动，如玩手机、上网聊天等。不得擅自离岗、串岗，如需离开岗位，必须经调度长批准，并安排人员顶岗。严禁在调度室内吸烟、饮酒、吃零食等。6.3沟通协调技巧与上下游企业沟通时，应保持礼貌、耐心，及时了解对方需求，协调解决问题。与现场操作人员沟通时，应使用规范的专业术语，确保指令传达准确无误。发生突发事件时，应保持冷静，及时向上级汇报，并与相关部门保持密切沟通。第七章检查与考核7.1检查方式与内容日常检查：由调度机构负责人对调度人员的工作状态、调度指令执行情况等进行日常检查。定期检查：集团总部每季度组织一次对各区域/省级调控中心的检查，内容包括调度规程执行情况、设备运行状态、应急预案落实情况等。专项检查：针对特定问题（如安全生产月活动、重大节日保供等）开展专项检查。7.2考核指标与标准7.2.1调度指令执行率考核标准：调度指令执行率应达到100%。计算方法：（已执行指令数/下达指令总数）×100%。7.2.2设备完好率考核标准：主要设备完好率应达到98%以上。计算方法：（完好设备数/设备总数）×100%。7.2.3应急响应时间考核标准：接到报警后，应急响应时间应不超过15分钟。计算方法：从接到报警到启动应急预案的时间。7.2.4安全生产事故率考核标准：杜绝重特大安全生产事故，一般事故发生率应低于0.1次/百公里·年。计算方法：（发生事故次数/管道总长度×运行时间）×100%。7.3奖惩措施奖励：对考核优秀的单位和个人，给予通报表扬、奖金奖励或晋升机会。处罚：对考核不合格的单位和个人，给予通报批评、罚款、降职或调离岗位等处罚。对发生安全生产事故的单位和个人，按照国家有关法律法规及公司规定进行处理。第八章附则8.1标准