国家文化公园建设保护管理标准

国家文化公园建设保护管理标准一、总则1.1标准制定目的为规范国家文化公园的规划、建设、保护、管理和利用行为，传承中华优秀传统文化，弘扬革命文化，发展社会主义先进文化，推动国家文化公园高质量发展，特制定本标准。1.2适用范围本标准适用于国家文化公园的申报、规划、建设、保护、管理、服务、利用、评估等全过程。1.3基本原则保护优先：坚持保护第一、传承优先，将文化遗产的真实性、完整性保护放在首位。科学规划：坚持规划引领，科学划定管控分区，明确建设重点和时序。合理利用：坚持以用促保，在保护的前提下合理利用文化资源，提升文化影响力。统筹协调：坚持统筹兼顾，协调好保护与发展、局部与整体、当前与长远的关系。公众参与：坚持开放共享，鼓励社会力量参与，提升公众的文化认同感和参与度。二、国家文化公园的定义与类型2.1定义国家文化公园是指以具有突出意义、重要影响、重大主题的文物和文化资源为主干，融合自然生态、景观环境和基础设施，集中打造的国家文化标识。2.2类型根据文化主题和资源特征，国家文化公园主要分为以下几类：类型核心主题代表案例历史文化类以历史文化遗产、古代文明遗址、重大历史事件发生地等为核心，展现中华文明的悠久历史和灿烂成就。长城国家文化公园、大运河国家文化公园革命文化类以革命历史、革命精神、革命文物为核心，传承红色基因，弘扬革命传统。长征国家文化公园、黄河国家文化公园（部分区段）民族文化类以各民族交往交流交融的历史、文化遗产、民俗风情为核心，展现中华民族多元一体格局。长江国家文化公园（部分区段）、黄河国家文化公园（部分区段）生态文化类以独特的自然生态景观与深厚的生态文化积淀为核心，体现人与自然和谐共生的理念。长江国家文化公园（部分区段）、黄河国家文化公园（部分区段）三、规划与建设标准3.1规划编制要求顶层设计：国家文化公园规划应纳入国家国民经济和社会发展规划、国土空间规划体系，与相关专项规划相衔接。文化引领：规划应深入挖掘文化内涵，提炼核心价值，明确主题定位和形象标识。分区管控：科学划定管控保护区、主题展示区、文旅融合区、传统利用区等功能分区，并制定差异化的管控措施。公众参与：规划编制过程中应广泛征求专家、公众和利益相关者的意见。3.2建设内容与标准3.2.1文化遗产保护工程文物本体保护：对不可移动文物进行修缮、加固和环境整治，确保其安全和完整。非物质文化遗产保护：建立非遗保护传承基地，开展非遗记录、研究、展示和活态传承活动。文化资源数字化：运用现代科技手段，对文化遗产进行数字化采集、存储和展示，建设数字文化资源库。3.2.2主题展示工程核心展示园：在文化遗产富集区建设集中展示园区，打造标志性文化景观和体验场所。集中展示带：沿文化遗产分布轴线或地理廊道，串联重要文化节点，形成线性展示空间。特色展示点：对分布较为分散但具有重要价值的文化遗产点进行保护修缮和环境整治，设立展示标识。3.2.3文旅融合工程文化旅游线路：设计主题鲜明、体验丰富的文化旅游线路，串联主要文化遗产点和旅游景区。公共服务设施：建设游客服务中心、停车场、旅游厕所、标识系统等，提升公共服务水平。特色文创产品：开发具有地域文化特色和纪念意义的文创产品，延伸文化产业链。3.2.4传统利用工程传统村落保护：对国家文化公园范围内的传统村落进行整体保护，改善人居环境，延续传统风貌。生态环境保护：加强生态修复和环境治理，保护自然生态系统，实现文化遗产保护与生态环境保护相协调。四、保护管理标准4.1保护范围与对象保护范围：包括国家文化公园划定的管控保护区、主题展示区、文旅融合区、传统利用区等全部区域。保护对象：包括不可移动文物、可移动文物、非物质文化遗产、历史文化名城名镇名村、传统村落、古树名木、历史建筑、特色风貌、自然生态环境等。4.2保护措施分级分类保护：根据文化遗产的价值和濒危程度，实行分级分类保护，明确保护责任主体和保护要求。日常巡查与监测：建立常态化巡查和监测机制，运用遥感、物联网等技术手段，实时掌握文化遗产的保存状况。应急保护机制：制定文化遗产保护应急预案，建立应急队伍，配备应急物资，提高应对突发事件的能力。禁止性规定：严禁在保护范围内进行开山、采石、开矿等破坏地形地貌的活动；严禁建设污染环境、破坏景观的项目；严禁擅自迁移、拆除不可移动文物。4.3管理体制与机制统一管理机构：建立国家层面统筹协调、地方政府具体实施的管理体制，明确各级管理机构的职责和权限。部门协同机制：加强文化和旅游、文物、自然资源、生态环境、住房和城乡建设等部门之间的沟通协调，形成工作合力。社会参与机制：鼓励企业、社会组织和个人通过捐赠、志愿服务、文化传承等方式参与国家文化公园的保护和管理。五、服务与利用标准5.1公共服务标准信息服务：建设国家文化公园官方网站、微信公众号等信息平台，及时发布规划建设、开放运营、活动信息等内容。解说服务：提供专业的解说服务，包括人工讲解、智能导览、语音导览等，满足不同游客的需求。安全服务：加强安全管理，配备必要的安全设施和人员，制定安全应急预案，确保游客人身和财产安全。5.2文化利用标准文化活动：定期举办文化展览、学术研讨、非遗展演、节庆活动等，丰富文化内涵，提升文化影响力。教育功能：建设文化教育基地，开发研学旅行课程，开展爱国主义教育、传统文化教育等活动。国际交流：加强与国际组织和其他国家的文化交流与合作，推动中华文化走出去。5.3旅游服务标准服务质量：规范旅游服务行为，提高服务人员素质，提升旅游服务质量和水平。市场秩序：加强旅游市场监管，打击违法违规行为，维护良好的旅游市场秩序。智慧旅游：运用大数据、云计算、人工智能等技术，建设智慧旅游平台，实现门票预约、智能导览、在线投诉等功能。六、评估与监督6.1评估内容与指标保护状况评估：包括文化遗产的保存状况、保护措施的实施效果等。建设进度评估：包括规划项目的完成情况、投资完成情况等。管理水平评估：包括管理机构的运行效率、管理制度的完善程度等。服务质量评估：包括公共服务设施的完善程度、服务人员的素质等。社会影响评估：包括公众的满意度、文化影响力的提升等。6.2评估方式与周期自我评估：国家文化公园管理机构每年进行一次自我评估。第三方评估：每3-5年委托第三方机构进行一次全面评估。评估结果应用：评估结果作为国家文化公园政策调整、资金安排、表彰奖励的重要依据。6.3监督检查日常监督：国家文化公园管理机构对规划实施、建设管理、保护利用等情况进行日常监督检查。专项督查：文化和旅游部、国家文物局等部门定期或不定期组织专项督查。社会监督：畅通社会监督渠道，鼓励公众、媒体对国家文化公园的建设保护管理工作进行监督。七、附则7.1标准解释权本标准由文化和旅游部、国家文物局负责解释。7.2实施日期本标准自发布之日起施行