劳动保障部门补助审批制度说明

劳动保障部门补助审批制度说明一、制度制定的目的与依据为规范劳动保障领域各类补助资金的审批管理流程，提升资金使用的精准性与效益，切实保障劳动者及相关主体的合法权益，结合《中华人民共和国劳动法》《就业促进法》《社会保险法》等法律法规，以及地方就业创业、社会保障相关政策文件要求，制定本补助审批制度，明确审批标准、优化流程、强化监管，确保补助政策落地见效。二、补助类型及适用范围劳动保障部门补助涵盖就业创业补助、社会保险补贴、职业技能培训补贴、困难群体帮扶补助等四大类，具体适用范围如下：（一）就业创业补助针对高校毕业生、失业人员、返乡农民工、退役军人等群体的就业创业行为给予支持，包括：一次性创业补贴：首次创业且正常经营满6个月（以营业执照登记日期为准）的个体工商户或小微企业，需提供营业执照、经营场所证明、社保缴纳凭证（创业者本人或带动就业人员的社保记录）。就业见习补贴：企业或单位吸纳离校2年内未就业高校毕业生、失业青年参加3-12个月就业见习的，按当地最低工资标准的一定比例给予补贴，需提供见习人员名单、见习协议、考勤记录等。（二）社会保险补贴为减轻企业或个人的社保缴费压力，鼓励就业吸纳或灵活就业，包括：企业吸纳就业困难人员社保补贴：企业招用经认定的就业困难人员（如大龄失业人员、残疾人等），签订1年以上劳动合同并缴纳社保的，按企业实际缴纳社保费的一定比例（不超过单位缴费部分）补贴，需提供就业困难人员认定证明、劳动合同、社保缴费凭证。灵活就业社保补贴：以灵活就业身份缴纳社保的就业困难人员或离校2年内未就业高校毕业生，按其缴费额的一定比例（不超过60%）补贴，需提供灵活就业证明、社保缴费凭证、身份证明。（三）职业技能培训补贴支持劳动者提升职业技能，适应就业市场需求，包括：岗前培训补贴：企业对新录用员工开展岗前技能培训并考核合格的，按培训人数和标准给予补贴，需提供培训计划、考核结果、员工花名册。职业技能提升补贴：劳动者参加职业技能培训并取得国家职业资格证书或职业技能等级证书的，给予个人或培训机构补贴（具体标准按证书等级划分），需提供培训证明、证书原件、缴费凭证。（四）困难群体帮扶补助针对因失业、疾病、灾害等陷入生活困境的劳动者，包括：临时生活补助：失业后连续失业登记满3个月且家庭人均收入低于当地低保标准的人员，给予3-6个月的临时生活补助，需提供失业证明、家庭收入证明、困难情况说明。稳岗返还补贴：受疫情或经济下行影响的企业，稳定就业岗位且不裁员、少裁员的，按企业及其职工上年度缴纳失业保险费的一定比例返还，需提供企业参保缴费证明、裁员情况说明。三、审批流程补助审批遵循“申请→受理→初审→复核→审批→公示→拨付”的闭环流程，各环节要求如下：（一）申请环节申请人（个人或单位）需向属地劳动保障部门（或政务服务窗口）提交书面申请及相关材料（材料清单见附件或官网公示），材料需真实、完整，可通过线上（政务服务网）或线下窗口提交。（二）受理环节劳动保障部门窗口在收到申请后，1个工作日内完成材料完整性核对：材料齐全且符合要求的，出具《受理回执》，明确后续流程节点；材料不全或不符合要求的，当场或5个工作日内一次性告知需补充的材料，申请人补正后重新受理。（三）初审环节业务科室在受理后5个工作日内完成材料真实性审核，必要时开展实地核查（如创业项目经营情况、企业吸纳就业人员真实性等），形成《初审意见表》，提出“同意”“补充材料”或“不予通过”的初步结论。（四）复核环节部门内部复核岗位（或分管领导）在3个工作日内对初审意见进行复核，重点核查政策依据、材料逻辑、实地核查结果的一致性，提出复核意见。（五）审批环节由部门主要领导或集体审议（大额资金或特殊情况）在3个工作日内作出审批决定：同意的，进入公示环节；不同意的，书面告知申请人并说明理由（可申请行政复议或投诉）。（六）公示环节审批通过的补助信息在部门官网、社区公告栏等渠道公示7个工作日，接受社会监督。公示期内无异议或异议不成立的，进入拨付环节；有异议的，重新核查。（七）拨付环节财务部门在公示结束后5个工作日内，通过国库集中支付或银行转账方式将补助资金拨付至申请人指定账户（企业账户或个人银行卡），并同步反馈业务科室存档。四、监督与管理为确保补助资金安全、规范使用，建立“资金监管+动态核查+责任追究”三位一体的监管机制：（一）资金监管补助资金实行专款专用，严禁截留、挪用、虚报冒领。劳动保障部门会同财政部门定期开展资金审计，核查资金流向、使用效益，确保每笔资金对应真实的补助事项。（二）动态核查对补助对象实行定期（每年）+不定期核查：定期核查：每年对补助对象的资格条件（如就业状态、经营情况、收入水平等）进行复查，不符合条件的立即终止补助并追回已拨付资金；不定期抽查：随机抽取一定比例的补助对象，实地核查材料真实性、资金使用合规性，发现问题及时整改。（三）责任追究申请人（单位）以虚假材料骗取补助的，追回资金并依法处以罚款，列入失信名单，3年内不得申请各类补助；工作人员在审批中玩忽职守、滥用职权、收受贿赂的，依规给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。五、常见问题解答（一）申请材料不全怎么办？窗口会一次性告知需补充的材料（如缺少经营场所证明，可提供租赁合同、房产证复印件等），补正后重新提交即可，无需重复排队。（二）公示期有异议如何处理？可在公示期内以书面形式（附佐证材料）向劳动保障部门投诉，部门将在5个工作日内重新核查并反馈结果。（三）补助资金多久到账？公示结束后5个工作日内拨付，如遇银行系统故障或节假日，到账时间可能顺延，可通过申请时预留的手机号查询进度（或登录政务服务网查询