建设项目安全设施与职业病防护设施“三同时”管理

建设项目安全设施与职业病防护设施“三同时”管理目录CO目录CONTENTS2建设项目安全设施“三同时”3建设项目职业病防护设施“三同时”“三同时”制度历史沿革1.“三同时”思想的萌芽阶段1954年，《煤矿和油母页岩矿保安规程》煤炭部38号令第三条提出建设项目验收要求。1958年3月19日，原卫生部、劳动部联合发布了《卫生部、劳动部关于工厂防止矽尘危害技术措施暂行办法》，该办法第七条规定：“较大的防尘技术设备必须经过技术设计并经过有关单位审核鉴定后再施工安装。“第八条规定：“企业中的防尘设备安装后，应经过验收测定，-----。”2.劳动卫生部门参与验收阶段冶金工业部、煤炭工业部关于防止矽尘危害工作会议的报告》生标准的，一律不得投入生产。”3.劳动卫生等部门参与审查设计与验收阶段前不准施工和投入生产。”4.首次明确安全卫生设施“三同时”制度TT5.首次将“三同时”制度列入法规境保护等部门和工会组织参加。”“新建、改建、扩建部门和工会组织参加。”务书必须经当地卫生行政部门、劳动部门和工会组织审部门和工会组织参加，凡不符合要求的，不得投产。”6.“三同时”制度成为法律条款2001年10月27日通过的职业病防治法第十八条明确建设项目职业病防护设施“三同时”；2002年6月29日通过的安全生产法第二十四条明确建设项目安全设施“三同时”要求。建设项目安全设施“三同时”建设项目安全设施“三同时”1.安全生产法中的相关规定须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。安全设施投资应当纳入建设项目概算。”全评价及审查备案都进行了规定。（主要是高建设项目安全设施“三同时”2.建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》已经 2010年11月3日国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过，现予公布，自2011年2月1日起施行。建设项目安全设施“三同时”建设项目系统生命周期试生产退役记建设项目安全设施“三同时”三同时与安全评价的关系↓生产经营单位评价机构设计单位施工单位安全预评价设计安全专篇安全设施施工安全设施的正常生产和使用安全验收评价安全验收审查同时设计同时施工生产单位同时生产和使用生产单位评价机构评价机构“三同时”的验证建设项目安全设施“三同时”第一章总则经县级以上人民政府及其有关主管部门依法审批、核准或者备案的生产经营单位新建建设项目安全设施“三同时”第五条定的职责范围内承担国务院及其有关主管部门审批、核准或者备案的建设项目安全设施“三同时”县级以上地方各级安全生产监督管理部门对本行政区域内的建设项目安全设施“三同者备案的建设项目安全设施“三同时”的监督管建设项目安全设施“三同时”第二章建设项目安全条件论证与安全预评价（一）非煤矿矿山建设项目；（二）生产、储存危险化学品（包括使用长输管道输送危险化学品，下同）的建设项目；（三）生产、储存烟花爆竹的建设项目；（四）化工、冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸、军工、公路、水运、轨道交通、电力等行业的国家和省级重点建设项目；（五）法律、行政法规和国务院规定的其他建设项目。建设项目安全设施“三同时”第二章建设项目安全条件论证与安全预评价生产经营单位对本办法第七条规定的建设项目进行安全条件论证时，应当编制安全条件论证报告。生产经营单位应当委托具有相应资质的安全评价机构，对其建设项目进行安全预评价，并编制安全预生产经营单位对本办法第七条规定的建设项目进行安全条件论证时，应当编制安全条件论证报告。生产经营单位应当委托具有相应资质的安全评价机构，对其建设项目进行安全预评价，并编制安全预评价报告。建设项目安全设施“三同时”第三章建设项目安全设施设计审查建设项目安全设施“三同时”第三章建设项目安全设施设计审查建设项目安全设施“三同时”第三章建设项目安全设施设计审查TextTextTextText产监督管理部门应当自受理之日起20个工作日内建设项目安全设施“三同时”第四章建设项目安全设施施工和竣工验收建设项目安全设施“三同时”第四章建设项目安全设施施工和竣工验收监督管理部门应当自受理之日起20个工作日内作建设项目安全设施“三同时”3.安全设施三同时审批备案流程备案审批流程： 建设项目安全设施“三同时”3.安全设施三同时审批备案流程备案审批流程：ww建设项目安全设施“三同时”3.安全设施三同时审批备案流程备案审批流程：建设项目安全设施调试和检验检测1122生产准备和试车33试生产方案55试生产方案审查备案44试生产方案内部审查66试生产期限建设项目安全设施“三同时”3.安全设施三同时审批备案流程备案审批流程：44--审查核查 3-- 2--- 建设项目职业病防护设施“三同时”建设项目职业病防护设施“三同时”1.职业病防治法中的相关规定第十七条第一款规定：“新建、扩建、改建建设项目和技造、技术引进项目（以下统称建设项目）可能产生职的，建设单位在可行性论证阶段应当进行职业病危害预评价。”第十八条第二款规定：“建设项目的职业病防护设施设计符合国家职业卫生标准和卫生要求；”业病危害控制效果评价。”第四款规定：“其他建设项目的职业病防护设施应当由建全生产监督管理部门应当加强对建设单位组织的验收收结果的监督核查。”建设项目职业病防护设施“三同时”1.职业病防治法中的相关规定职业病危害严重的建设项目的防护设施设计未经卫生行政部门审查同意“（六）建设项目竣工投入生产和使用前，职业病防护设施未按照规定验收合格的。”建设项目职业病防护设施“三同时”2.建设项目职业病防护设施“三同时”监督管理办法（1）适用范围建设项目职业病防护设施“三同时”2.建设项目职业病防护设施“三同时”监督管理办法（2）建设单位的主要责任（总则）施所需费用应当纳入建设项目工程预算。（先进性和经费投入职业卫生管理制度与档案。（评价、设计、验收以目职业病危害预评价、职业病防护设施设计、职业病危害控制效果评价的承担单位、评价建设项目职业病防护设施“三同时”2.建设项目职业病防护设施“三同时”监督管理办法（2）建设单位的主要责任（职业病危害预评价阶段）职业病危害预评价主要内容：如建设项目概况；建设项目可能产生的职业病危害因素及其对工作场所、劳动者健康影响与危害程度的分析与评价;对建设项目拟采取的职业病防护设施和防护措施进行分析、评价，并提出对策与建议；评价结论，明确建设项目的职业病危害风险类别及拟采取的职业病防护设施和防护措施是否符合职业病防治有关法律、法规、规章和标准的要求。（预评价内容合规性、完整性建设项目职业病防护设施“三同时”2.建设项目职业病防护设施“三同时”监督管理办法（2）建设单位的主要责任（职业病危害预评价阶段）对建设项目可能产生的职业病危害因素及其对工作场所、劳动者健康影响与危害程度的分析与评价，可以运用工程分析、类比调查等方法。其中，类比调查数据应当采用获得资质认可的职业卫生技术服务机构出具的、与建设项目规模和工艺类似的用人单位职业病危害因素检测结果。（类比数据来源规范性建设项目职业病防护设施“三同时”2.建设项目职业病防护设施“三同时”监督管理办法（2）建设单位的主要责任（职业病危害预评价阶段）预评价报告编制完成后，属于职业病危害一般或者较重的建设项目，其建设单位主要负责人或其指定的负责人应当组织具有职业卫生相关专业背景的中级及中级以上专业技术职称人员或者具有职业卫生相关专业背景的注册安全工程师（以下统称职业卫生专业技术人员）对职其建设单位主要负责人或其指定的负责人应当组织外单位职业卫生专建设项目职业病防护设施“三同时”2.建设项目职业病防护设施“三同时”监督管理办法（2）建设单位的主要责任（职业病危害预评价阶段）建设单位应当按照评审意见对职业病危害预评价性和合规性负责。职业病危害预评价工作过程应当报告备查。（评价报告修改与形成书面报告备建设项目职业病防护设施“三同时”2.建设项目职业病防护设施“三同时”监督管理办法（2）建设单位的主要责任（职业病危害预评价阶段）价不符合要求的；未对建设项目拟采取的职业病防建设项目职业病危害风险分析与评价不正确的；评对策措施不正确的；不符合职业病防治有关法律、建设项目职业病防护设施“三同时”2.建设项目职业病防护设施“三同时”监督管理办法（2）建设单位的主要责任（职业病危害预评价阶段）产规模、工艺等发生变更导致职业病危害风险发生建设项目职业病防护设施“三同时”2.建设项目职业病防护设施“三同时”监督管理办法（2）建设单位的主要责任（职业病防护设施设计阶段）建设项目职业病防护设施设计应当包括下列内容：设设项目概况及工程分析；职业病危害因素分析及危害程度拟采取的职业病防护设施和应急救援设施的名称、规格、置情况；对预评价报告中拟采取的职业病防护设施、防护对策措施采纳情况的说明；职业病防护设施和应急救援设预算明细表；职业病防护设施和应急救援设施可以达到的2.建设项目职业病防护设施“三同时”监督管理办法（2）建设单位的主要责任（职业病防护设施设计阶段）卫生专业技术人员对职业病防护设施设计进行建设项目职业病防护设施“三同时”2.建设项目职业病防护设施“三同时”监督管理办法（2）建设单位的主要责任（职业病防护设施设计阶段）建设单位应当按照评审意见对职业病防护设修改完善。职业病防护设施设计工作过程应当建设项目职业病防护设施“三同时”2.建设项目职业病防护设施“三同时”监督管理办法（2）建设单位的主要责任（职业病防护设施设计阶段）设项目主要职业病危害进行防护设施设计或者设计内容职业病防护设施设计未按照评审意见进行修改完善的；对职业病防护设施和应急救援设施的预期效果进行评价合职业病防治有关法律、法规、规章和标准规定的其他建设项目职业病防护设施“三同时”2.建设项目职业病防护设施“三同时”监督管理办法（2）建设单位的主要责任（职业病防护设施设计阶段）生产规模、工艺等发生变更导致职业病危害风险建设项目职业病防护设施“三同时”2.建设项目职业病防护设施“三同时”监督管理办法（2）建设单位的主要责任（控评和验收阶段）建设项目职业病防护设施“三同时”2.建设项目职业病防护设施“三同时”监督管理办法（2）建设单位的主要责任（控评和验收阶段）（七）建设单位的主要负责人和职业卫生管理人员应当接受职业卫生培训，并组织劳动者进行上岗前的职业卫生培训；（八）按照规定组织从事接触职业病危害作业的劳动者进行上岗前职业健康检查，并将检查结果书面告知劳动者；（九）在醒目位置设置公告栏，公布有关职业病危害防治的规章制度、操作规程、职业病危害事故应急救援措施和工作场所职业病危害因素检测结果。对产生严重职业病危害的作业岗位，应当在其醒目位置，设置警示标识和中文警示说明；（十）为劳动者个人提供符合防治职业病要求的职业病防护用品；十二职业病防治有关法律、法规、规章和标准要求的其他管理措施。（管理措施到位义务）(十一)建立、健全职业病危害事故应急救援预案；十二职业病防治有关法律、法规、规章和标准要求的其他管理措施。（管理措施到位义务）建设项目职业病防护设施“三同时”2.建设项目职业病防护设施“三同时”监督管理办法（2）建设单位的主要责任（控评和验收阶段）参与验收的人员及其工作内容、责任；验收工作时排、程序等。建设单位应在职业病防护设施验收前2将验收方案向管辖该建设项目的安全生产监督管理进行书面报告（验收方案报告义务）建设项目职业病防护设施“三同时”2.建设项目职业病防护设施“三同时”监督管理办法（2）建设单位的主要责任（控评和验收阶段）主要负责人或其指定的负责人应当组织职业卫生专术人员对职业病危害控制效果评价报告进行评审以职业病防护设施进行验收。属于职业病危害严重的织外单位职业卫生专业技术人员参加评审和验收工建设项目职业病防护设施“三同时”2.建设项目职业病防护设施“三同时”监督管理办法（2）建设单位的主要责任（控评和验收阶段）建设单位应当按照评审与验收意见对职业病的职业病危害控制效果评价报告和职业病防护设施结果的真实性、合规性和有效性负责。建设单位应职业病危害控制效果评价和职业病防护设施验收工应当在验收完成之日起20日内向建设项目所在地安建设项目职业病防护设施“三同时”2.建设项目职业病防护设施“三同时”监督管理办法（2）建设单位的主要责任（控评和验收阶段）建设项目职业病防护设施“三同时”3.“三同时”评审（验收）工作程序一、准备阶段建设单位主要负责人应当主持评审（验收）。建设项目职业病防护设施“三同时”3.“三同时”评审（验收）工作程序一、准备阶段具有职业病危害检测与评价、职业健康监护等相关专注意事项：危害严重的建设项目具有职业病危害检测与评价、职业健康监护等相关专注意事项：危害严重的建设项目，组织外单位的专业技术人员参加评审（验收）工作。建设单位应当由3名以上（总人数为单数）人员组成评审（验收）组。存在直接利害关系人员（如评价设计单位人员）不能作为评审验收组