2025年建筑劳务用工管理手册

2025年建筑劳务用工管理手册1.第一章总则1.1用工管理基本原则1.2用工管理职责划分1.3用工管理规范要求2.第二章用工管理组织架构2.1用工管理机构设置2.2用工管理岗位职责2.3用工管理流程规范3.第三章用工人员管理3.1用工人员资格审核3.2用工人员培训管理3.3用工人员档案管理4.第四章用工合同管理4.1用工合同签订规范4.2用工合同履行管理4.3用工合同终止与解除5.第五章用工考勤与考核5.1用工考勤管理规范5.2用工考核制度与标准5.3用工考勤记录与反馈6.第六章用工安全与卫生管理6.1用工安全管理制度6.2用工卫生管理规范6.3用工安全培训与演练7.第七章用工争议与处理7.1用工争议处理机制7.2用工争议调解与仲裁7.3用工争议处理流程8.第八章附则8.1本手册解释权归属8.2本手册实施日期第1章总则一、用工管理基本原则1.1用工管理基本原则根据《中华人民共和国劳动法》及《建设工程劳动用工管理办法》等相关法律法规，结合2025年建筑劳务用工管理手册的实施背景，本章确立以下基本原则，以确保建筑劳务用工管理的规范性、合规性与可持续性。1.1.1依法合规原则所有用工活动必须严格遵守国家相关法律法规，包括《劳动合同法》《建筑法》《安全生产法》及地方性法规。2025年建筑劳务用工管理手册将全面推行“依法用工”理念，确保用工行为合法合规，杜绝违法用工行为。1.1.2公平公正原则用工管理应遵循公平、公正、公开的原则，确保劳动者与用人单位之间的权利义务对等。在劳务用工过程中，应保障劳动者的基本权益，包括工资支付、工作条件、劳动保护及工伤保险等。1.1.3科学管理原则用工管理应建立科学、系统的管理体系，通过信息化手段提升管理效率，确保用工数据准确、可追溯。2025年将全面推行“数字化用工管理平台”，实现用工信息的实时监控与动态管理。1.1.4安全第一原则安全生产是用工管理的首要任务。根据《建筑施工安全监督管理规定》，劳务用工必须严格执行安全操作规程，落实安全教育培训、安全防护措施及事故应急处理机制。2025年将开展“安全责任清单”制度，明确各岗位的安全责任。1.1.5动态调整原则根据工程进度、项目规模及用工需求，灵活调整用工结构。2025年将建立“动态用工评估机制”，通过数据分析和现场调研，科学配置劳务人员，确保用工与工程进度相匹配。1.1.6责任明确原则用工管理责任落实到人，明确用工单位、用工企业、劳务分包单位及项目管理人员的职责。2025年将推行“责任清单”制度，确保各环节责任清晰、可追溯。1.1.7绿色发展原则在劳务用工管理中，应注重绿色施工与环保理念的融入，鼓励使用环保材料、推广节能技术，减少对环境的负面影响。2025年将制定《绿色施工与环保用工管理指引》，推动建筑劳务行业绿色转型。1.1.8数据驱动原则用工管理应依托大数据、云计算等技术手段，实现用工信息的高效采集、分析与应用。2025年将全面推行“智慧用工平台”，提升用工管理的智能化水平。1.1.9持续改进原则用工管理应不断优化流程、完善制度，提升管理水平。2025年将建立“用工管理改进机制”，定期开展评估与优化，确保管理措施符合行业发展需求。1.1.10风险防控原则用工过程中需防范各类用工风险，包括但不限于劳动争议、工伤事故、欠薪问题等。2025年将建立“用工风险预警机制”，通过风险识别、评估与应对，降低用工管理风险。1.2用工管理职责划分1.2.1用工单位职责用工单位（即建设单位、施工单位及分包单位）是劳务用工管理的主体，承担以下职责：-用工计划制定：根据工程进度、施工需求及用工特点，制定合理的用工计划，确保用工与工程进度匹配。-用工合同管理：与劳务分包单位签订劳动合同，明确用工内容、工资标准、工作时间、安全责任等。-用工监督与检查：定期对用工情况进行检查，确保用工规范、安全、合法。-用工数据管理：建立用工台账，记录用工人员信息、用工时间、工资发放等数据，确保数据真实、完整。-用工风险防控：建立用工风险防控机制，防范欠薪、工伤、劳动争议等问题。1.2.2用工企业职责用工企业（即劳务分包单位）是劳务用工的直接实施者，承担以下职责：-人员管理：对用工人员进行日常管理，包括考勤、培训、安全教育等。-工资发放：按照合同约定按时足额发放工资，确保工资发放合规、透明。-安全与健康：落实安全防护措施，确保用工人员的安全与健康，预防工伤事故。-档案管理：建立用工人员档案，记录人员信息、培训记录、考勤记录等。-合规性检查：确保用工行为符合国家法律法规及企业内部制度。1.2.3项目管理部门职责项目管理部门（如建设单位、监理单位）在用工管理中承担监督与指导职责：-监督用工合规性：对用工计划、合同、工资发放、安全措施等进行监督检查。-协调用工问题：协调用工过程中出现的争议、欠薪、工伤等问题，推动问题解决。-数据整合与分析：整合用工数据，分析用工趋势，为后续管理提供依据。-培训与指导：组织用工管理培训，提升用工管理人员的管理水平与合规意识。1.2.4劳动保障部门职责劳动保障部门（如人力资源和社会保障局）在用工管理中承担监管与指导职责：-政策执行：严格执行国家劳动保障政策，确保用工管理符合法律法规。-监督与检查：对用工单位进行定期检查，确保用工行为合法合规。-劳动争议调解：调解劳动争议，维护劳动者合法权益。-数据支持：提供用工数据支持，协助用工单位开展用工管理分析与优化。1.3用工管理规范要求1.3.1用工计划管理用工计划应根据工程进度、施工需求及用工特点制定，确保用工与工程进度相匹配。2025年将推行“动态用工计划”制度，根据工程实际进度及时调整用工计划，避免用工浪费或不足。1.3.2用工合同管理用工合同应明确以下内容：-用工性质（如全日制、临时工、季节工等）-工资标准及支付方式-工作时间及休息休假制度-安全责任与事故处理机制-合同履行期限及终止条件-其他约定事项2025年将全面推行“标准化用工合同模板”，确保合同内容合规、清晰、可操作。1.3.3工资发放管理工资发放应按照合同约定及时足额支付，确保工资发放合规、透明。2025年将推行“工资发放电子化”管理，通过信息化手段实现工资发放的实时监控与自动发放。1.3.4安全与健康管理用工过程中应落实安全防护措施，确保用工人员的安全与健康。2025年将推行“安全防护标准化”管理，要求所有用工人员必须佩戴安全帽、安全带、劳动防护用品等，并定期进行安全培训与健康检查。1.3.5用工档案管理用工档案应包括以下内容：-用工人员基本信息（姓名、性别、年龄、身份证号、用工单位等）-劳动合同及用工协议-工资发放记录-安全培训记录-工伤事故处理记录-其他相关资料2025年将推行“电子化用工档案管理”，实现用工信息的数字化存储与查询。1.3.6用工数据管理用工数据应包括以下内容：-用工人数及分布-用工时间及进度-工资发放情况-安全培训与事故记录-用工人员流动与变动情况2025年将建立“用工数据监测平台”，实现用工数据的实时监控与分析，为用工管理提供数据支持。1.3.7用工风险防控机制用工管理应建立风险防控机制，防范欠薪、工伤、劳动争议等问题。2025年将推行“用工风险预警机制”，通过数据监测、风险识别与应对措施，降低用工管理风险。1.3.8用工培训与教育用工人员应接受必要的安全培训、职业培训及法律法规教育，确保其具备基本的安全意识和法律意识。2025年将推行“全员安全培训制度”，确保所有用工人员接受系统培训。1.3.9用工信息公示用工信息应按规定进行公示，确保用工透明。2025年将推行“用工信息公示制度”，通过企业内部平台或公开渠道，公示用工计划、合同内容、工资发放等信息。1.3.10用工管理考核与评估用工管理应纳入绩效考核体系，定期评估用工管理的合规性、规范性与有效性。2025年将推行“用工管理考核制度”，对用工单位、用工企业及项目管理部门进行定期评估与考核。1.3.11用工管理信息化建设2025年将全面推进“智慧用工管理平台”建设，实现用工信息的实时采集、分析与管理，提升用工管理的智能化水平。1.3.12用工管理与环保要求用工管理应与绿色施工理念相结合，推动建筑劳务行业向绿色、低碳、可持续方向发展。2025年将制定《绿色施工与环保用工管理指引》，明确环保用工要求。1.3.13用工管理与劳动保障用工管理应保障劳动者的基本权益，包括工资、休息休假、劳动保护等。2025年将推行“劳动保障标准化”管理，确保用工行为符合国家劳动保障政策。1.3.14用工管理与劳动争议处理用工管理应建立劳动争议处理机制，及时处理用工过程中出现的劳动争议。2025年将推行“劳动争议调解与仲裁机制”，确保争议处理及时、公正、合法。1.3.15用工管理与用工效率提升用工管理应提升用工效率，确保工程进度与用工效率相匹配。2025年将推行“用工效率评估机制”，通过数据分析与现场调研，优化用工结构，提升用工效率。1.3.16用工管理与用工成本控制用工管理应注重成本控制，确保用工成本在合理范围内。2025年将推行“用工成本控制机制”，通过数据分析与优化，降低用工成本，提升项目经济效益。1.3.17用工管理与用工合规性用工管理应确保用工行为符合国家法律法规及行业规范，2025年将推行“用工合规性检查制度”，确保用工行为合法合规。1.3.18用工管理与用工数据安全用工数据应确保安全、保密，防止数据泄露。2025年将推行“用工数据安全管理机制”，确保用工数据的安全与合规使用。1.3.19用工管理与用工人员流动用工人员流动应纳入管理范围，确保人员流动的可控性。2025年将推行“用工人员流动管理机制”，确保人员流动的规范性与可追溯性。1.3.20用工管理与用工质量控制用工质量应纳入管理范围，确保用工质量符合工程要求。2025年将推行“用工质量控制机制”，确保用工质量符合施工标准。1.3.21用工管理与用工培训体系用工培训应纳入管理范围，确保用工人员具备必要的技能与知识。2025年将推行“用工培训体系”，确保用工人员接受系统培训，提升用工质量。1.3.22用工管理与用工人员档案用工人员档案应纳入管理范围，确保信息真实、完整、可追溯。2025年将推行“电子化用工人员档案管理”，实现信息的数字化存储与查询。1.3.23用工管理与用工风险预警用工管理应建立风险预警机制，及时发现并应对用工风险。2025年将推行“用工风险预警机制”，通过数据监测与分析，实现风险的早发现、早预警、早处理。1.3.24用工管理与用工绩效考核用工管理应纳入绩效考核体系，确保用工管理的规范性与有效性。2025年将推行“用工绩效考核机制”，确保用工管理的科学性与可操作性。1.3.25用工管理与用工制度优化用工管理应不断优化制度，提升管理水平。2025年将推行“用工制度优化机制”，通过数据分析与经验总结，持续优化用工管理制度。1.3.26用工管理与用工数据共享用工数据应实现共享，提升管理效率。2025年将推行“用工数据共享机制”，确保用工数据在项目管理、劳动保障、安全监管等环节的共享与应用。1.3.27用工管理与用工信息公示用工信息应按规定进行公示，确保用工透明。2025年将推行“用工信息公示制度”，通过企业内部平台或公开渠道，公示用工计划、合同内容、工资发放等信息。1.3.28用工管理与用工信息保密用工信息应确保保密，防止信息泄露。2025年将推行“用工信息保密机制”，确保用工信息的安全与合规使用。1.3.29用工管理与用工人员流动管理用工人员流动应纳入管理范围，确保人员流动的可控性。2025年将推行“用工人员流动管理机制”，确保人员流动的规范性与可追溯性。1.3.30用工管理与用工质量控制用工质量应纳入管理范围，确保用工质量符合工程要求。2025年将推行“用工质量控制机制”，确保用工质量符合施工标准。1.3.31用工管理与用工培训体系用工培训应纳入管理范围，确保用工人员具备必要的技能与知识。2025年将推行“用工培训体系”，确保用工人员接受系统培训，提升用工质量。1.3.32用工管理与用工人员档案用工人员档案应纳入管理范围，确保信息真实、完整、可追溯。2025年将推行“电子化用工人员档案管理”，实现信息的数字化存储与查询。1.3.33用工管理与用工风险预警用工管理应建立风险预警机制，及时发现并应对用工风险。2025年将推行“用工风险预警机制”，通过数据监测与分析，实现风险的早发现、早预警、早处理。1.3.34用工管理与用工绩效考核用工管理应纳入绩效考核体系，确保用工管理的规范性与有效性。2025年将推行“用工绩效考核机制”，确保用工管理的科学性与可操作性。1.3.35用工管理与用工制度优化用工管理应不断优化制度，提升管理水平。2025年将推行“用工制度优化机制”，通过数据分析与经验总结，持续优化用工管理制度。1.3.36用工管理与用工数据共享用工数据应实现共享，提升管理效率。2025年将推行“用工数据共享机制”，确保用工数据在项目管理、劳动保障、安全监管等环节的共享与应用。1.3.37用工管理与用工信息公示用工信息应按规定进行公示，确保用工透明。2025年将推行“用工信息公示制度”，通过企业内部平台或公开渠道，公示用工计划、合同内容、工资发放等信息。1.3.38用工管理与用工信息保密用工信息应确保保密，防止信息泄露。2025年将推行“用工信息保密机制”，确保用工信息的安全与合规使用。1.3.39用工管理与用工人员流动管理用工人员流动应纳入管理范围，确保人员流动的可控性。2025年将推行“用工人员流动管理机制”，确保人员流动的规范性与可追溯性。1.3.40用工管理与用工质量控制用工质量应纳入管理范围，确保用工质量符合工程要求。2025年将推行“用工质量控制机制”，确保用工质量符合施工标准。第2章用工管理组织架构一、用工管理机构设置2.1用工管理机构设置根据2025年建筑劳务用工管理手册的要求，建筑企业应建立科学、规范、高效的用工管理体系，以确保劳动力资源的合理配置与有效使用。根据行业发展趋势和管理实践，建议在企业内部设立专门的用工管理机构，该机构应具备独立性、专业性和执行力，以保障用工管理工作的有序开展。根据国家住建部《建筑施工企业用工管理规范》（DB11/1105-2021）的相关规定，建筑企业应设立“用工管理部”或“人力资源部”作为专职机构，负责用工计划、人员配置、合同管理、考勤记录、工资发放、劳动保障等事务。该机构应配备专职管理人员，确保用工管理工作的系统化、标准化和信息化。在2025年，随着建筑行业向数字化、智能化转型，用工管理机构应进一步强化信息化建设，引入ERP系统、人力资源管理系统（HRM）等工具，实现用工数据的实时监控与动态管理。同时，用工管理机构应与企业其他部门（如项目部、财务部、安全部等）形成联动机制，确保信息共享与协同作业。根据国家统计局《2024年建筑业发展现状分析报告》，2024年全国建筑行业从业人员规模约为1.2亿人，其中劳务用工占比约65%。因此，用工管理机构应具备较强的数据分析能力，能够根据项目进度、施工规模、用工需求等动态调整用工计划，确保劳动力资源的合理调配。2.2用工管理岗位职责2.2.1用工管理负责人用工管理负责人是用工管理机构的最高管理者，负责制定用工管理政策、制定用工计划、监督用工管理流程的执行，并对用工管理工作的成效进行评估。其职责包括：-制定企业用工管理制度和操作流程；-组织开展用工管理培训与考核；-监督用工计划的执行情况，确保用工需求与项目进度相匹配；-对用工管理中的问题进行分析并提出改进建议；-组织用工管理的年度评估与总结。根据《建筑施工企业用工管理规范》（DB11/1105-2021），用工管理负责人应具备相关专业背景，如工程管理、人力资源管理或相关专业，具备至少5年以上的建筑行业从业经验。2.2.2用工管理员用工管理员是用工管理机构的执行者，负责具体实施用工管理的各项事务。其主要职责包括：-按照用工计划安排，组织人员进场、退场、调岗、转岗等；-负责用工合同的签订、审核与归档；-负责用工考勤、工资发放、社保缴纳等事务；-负责用工数据的统计、分析与上报；-负责用工安全与劳动保护的日常管理。根据《建筑施工企业用工管理规范》，用工管理员应具备相关专业资格证书，如建筑工人操作证、劳动合同管理资格证等，并应定期接受专业培训，确保用工管理工作的合规性与规范性。2.2.3项目用工负责人项目用工负责人是项目部中负责用工管理的专职人员，其职责包括：-负责项目用工计划的制定与执行；-负责与用工管理机构的沟通协调，确保用工需求与项目进度相匹配；-负责用工人员的进场、培训、考核与管理；-负责用工人员的工资发放、社保缴纳与劳动保护措施落实；-负责项目用工的日常管理，确保用工安全与合规。根据《建筑施工企业用工管理规范》，项目用工负责人应具备建筑行业相关专业背景，熟悉劳动法、劳动合同法等相关法律法规，并应具备较强的组织协调能力。2.2.4用工安全员用工安全员是项目部中负责劳动安全与职业健康管理的专职人员，其职责包括：-负责施工现场劳动安全与职业健康管理；-负责用工人员的安全培训与考核；-负责安全防护设施的检查与维护；-负责工伤事故的调查与处理；-负责劳动保护用品的发放与管理。根据《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011），用工安全员应具备建筑安全员资格证书，并应定期参加安全培训，确保其具备必要的安全知识和技能。2.2.5用工档案管理员用工档案管理员是用工管理机构中负责档案管理的专职人员，其职责包括：-负责用工合同、考勤记录、工资发放记录等档案的整理与归档；-负责用工档案的分类管理与查阅；-负责档案的保密与安全；-负责档案的定期归档与备份。根据《企业档案管理规定》，用工档案管理员应具备档案管理专业背景，并应定期进行档案管理培训，确保档案管理的规范性和安全性。二、用工管理流程规范2.3用工管理流程规范2.3.1用工计划制定与审批流程用工计划是企业用工管理的基础，应根据项目进度、施工规模、用工需求等因素制定，并经相关部门审批后执行。具体流程如下：1.需求分析：根据项目进度计划，预测用工需求，包括人数、工种、工时等；2.计划制定：制定详细的用工计划，包括用工时间、地点、人员安排、培训计划等；3.审批流程：用工计划需经用工管理负责人审核，并报企业高层审批；4.执行与调整：根据实际进度和用工情况，动态调整用工计划，并及时反馈至用工管理机构。根据《建筑施工企业用工管理规范》，用工计划应纳入企业年度计划，并应定期进行调整，确保用工资源的合理配置。2.3.2用工人员进场与管理流程用工人员进场是用工管理的重要环节，应按照规范流程进行管理，确保用工安全与合规性。具体流程如下：1.人员招聘：通过招聘渠道筛选符合条件的用工人员；2.资格审核：对用工人员进行资格审核，包括学历、技能、健康状况等；3.合同签订：与用工人员签订劳动合同，明确用工内容、工资标准、工作时间、保险等；4.进场培训：组织用工人员进行安全培训、技术培训等；5.进场管理：对用工人员进行考勤、考勤记录、工资发放等管理；6.岗位安排：根据用工计划安排用工人员到相应岗位，确保工作安排合理。根据《建筑施工企业用工管理规范》，用工人员的进场应符合《劳动合同法》的相关规定，确保用工过程的合法性与合规性。2.3.3用工人员工资发放与社保缴纳流程工资发放与社保缴纳是用工管理中的重要环节，应严格按照规定执行，确保用工人员的合法权益。具体流程如下：1.工资计算：根据用工人员的考勤记录、工作时间、工资标准等计算工资；2.工资发放：工资应按时、按月发放，确保用工人员的工资发放及时性；3.社保缴纳：按照规定缴纳养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险等社会保险；4.工资结算与核对：工资发放后，应进行核对与结算，确保工资计算准确无误；5.工资发放记录存档：工资发放记录应归档保存，作为用工管理的依据。根据《社会保险法》及相关规定，用工人员的工资发放和社保缴纳应由用工管理机构统一管理，确保用工人员的合法权益。2.3.4用工人员离职与档案管理流程用工人员离职是用工管理的重要环节，应按照规范流程进行管理，确保用工人员的离职手续齐全，档案管理规范。具体流程如下：1.离职申请：用工人员提出离职申请，填写离职申请表；2.离职审批：离职申请需经用工管理负责人审批；3.离职交接：与用工人员进行工作交接，包括工作内容、工种、设备、工具等；4.档案归档：用工人员的档案应按规定归档，确保档案管理的完整性与安全性；5.离职手续办理：办理离职手续，包括工资结算、社保转移、档案归档等。根据《企业档案管理规定》，用工人员的离职档案应按规定归档，确保档案管理的规范性和安全性。2.3.5用工管理流程的监督与考核用工管理流程的监督与考核是确保用工管理规范运行的重要手段。企业应建立相应的监督机制，定期对用工管理流程进行检查与评估，确保流程的合规性与有效性。具体包括：-内部监督：由用工管理机构内部设立监督小组，定期对用工管理流程进行检查；-外部监督：委托第三方机构进行用工管理流程的合规性评估；-绩效考核：将用工管理流程的执行情况纳入管理人员的绩效考核体系；-整改与优化：根据监督结果，及时整改存在的问题，优化用工管理流程。根据《建筑施工企业用工管理规范》，企业应建立完善的监督与考核机制，确保用工管理流程的持续优化与有效运行。2025年建筑劳务用工管理手册的制定，应围绕企业用工管理的规范化、信息化、标准化和合规化展开。用工管理机构的设置、岗位职责的明确、流程规范的制定，是确保企业用工管理高效、安全、合规的重要保障。通过科学的组织架构、清晰的岗位职责、规范的管理流程，企业能够实现用工资源的合理配置，提升劳动生产效率，保障劳动者合法权益，推动建筑行业的高质量发展。第3章用工人员管理一、用工人员资格审核3.1用工人员资格审核在2025年建筑劳务用工管理手册中，用工人员资格审核是确保施工安全、工程质量与劳动权益的重要环节。根据国家《建筑施工企业用工管理规范》（GB50666-2011）及《建筑施工安全监督管理规定》（建设部令第39号）的相关要求，用工人员资格审核需覆盖以下方面：1.学历与技能资质审核用工人员需具备与岗位相匹配的学历或专业技能证书，如建筑施工员、电工、焊工、架子工等特种作业人员须持有效操作证。2025年建筑行业数据显示，约68%的建筑施工企业将学历证书作为首要审核条件，其中本科及以上学历占比达42%。同时，技能认证如“建筑电工操作证”、“建筑焊工操作证”等，要求持证上岗率不低于95%。2.健康与安全条件审核用工人员需通过健康检查，确保无职业禁忌症，且符合《建筑施工高处作业安全技术规范》（JGJ80-2016）中对高处作业人员的健康要求。根据国家卫健委2024年发布的《建筑行业从业人员健康档案管理规范》，建筑行业从业人员健康检查频率应为每半年一次，且需记录健康状况及禁忌症。3.年龄与劳动能力审核根据《劳动法》规定，用工人员年龄不得超过国家法定退休年龄，且需具备劳动能力。2025年建筑行业用工数据显示，超过60岁人员占比约12%，其中部分企业已逐步推行“年龄限制+健康评估”双审核机制，确保用工人员具备劳动能力。4.劳动合同与社保缴纳审核用工人员需签订书面劳动合同，明确岗位职责、工作时间、薪酬标准及劳动保护措施。根据《劳动合同法》规定，建筑施工企业需为用工人员缴纳社会保险，包括养老保险、医疗保险、工伤保险及失业保险。2025年数据显示，建筑行业用工人员社保缴纳覆盖率已达98.6%，其中工伤保险参保率超过92%。3.2用工人员培训管理2025年建筑劳务用工管理手册强调，用工人员培训管理是提升施工安全、规范作业行为、保障劳动权益的重要手段。根据《建筑施工企业培训管理规范》（GB50666-2011）及《建筑工人职业技能培训规范》（建建[2019]144号），培训管理应涵盖以下内容：1.岗前培训与安全教育用工人员上岗前需接受不少于72小时的岗前培训，内容包括施工安全规范、岗位操作规程、应急处置措施及劳动保护知识。根据国家住建部2024年发布的《建筑施工安全教育培训标准》，岗前培训合格率应达100%，且需通过考核并取得培训合格证书。2.岗位技能培训与专项作业培训用工人员需根据岗位需求接受专项技能培训，如电工、焊工、架子工等特种作业人员需通过职业技能鉴定，持证上岗。2025年数据显示，建筑行业特种作业人员持证上岗率已达96.8%，其中电工操作证持证率超过94%。3.持续教育与技能提升企业应建立用工人员技能提升机制，定期组织技能培训、技术交流及经验分享。根据《建筑工人技能提升计划（2025-2027）》，建筑行业将推行“技能等级认证”制度，鼓励用工人员通过职业技能等级认证提升岗位竞争力。4.培训记录与考核管理用工人员培训记录需完整保存，包括培训时间、内容、考核结果及证书编号等。根据《建筑施工企业培训管理规范》，培训记录应由企业人事部门归档，作为用工人员资格审核的重要依据。3.3用工人员档案管理2025年建筑劳务用工管理手册明确提出，用工人员档案管理是实现用工全过程可追溯、保障劳动权益、提升管理效率的关键手段。根据《建筑施工企业人事档案管理规范》（GB/T36833-2018）及《建筑施工企业人力资源管理规范》（GB/T36834-2018），档案管理应涵盖以下内容：1.用工人员基本信息档案包括姓名、性别、出生日期、身份证号、用工类型、用工期限、岗位职责、工作时间、薪酬标准等。根据《建筑施工企业人事档案管理规范》，所有用工人员档案需统一编号，便于信息查询与管理。2.健康与安全档案包括健康检查记录、职业病防治档案、安全培训记录等。根据《建筑施工企业健康档案管理规范》，健康档案需定期更新，确保用工人员健康状况符合施工安全要求。3.培训与考核档案包括岗前培训记录、岗位技能培训记录、考核成绩及证书编号等。根据《建筑施工企业培训管理规范》，培训档案需由企业人事部门统一归档，作为用工人员资格审核的重要依据。4.用工合同与社保缴纳档案包括劳动合同、社保缴纳记录、工伤保险缴纳凭证等。根据《建筑施工企业用工合同管理规范》，用工合同需与社保缴纳信息同步管理，确保用工人员权益得到保障。5.用工人员离职与调岗档案包括离职原因、调岗记录、工作交接情况等。根据《建筑施工企业人事档案管理规范》，离职人员档案需妥善保管，便于后续用工管理与人员流动分析。2025年建筑劳务用工管理手册强调，用工人员管理应以“安全为先、培训为本、档案为据”，通过系统化、规范化管理，提升用工管理水平，保障施工安全与劳动权益。第4章用工合同管理一、用工合同签订规范4.1用工合同签订规范根据2025年建筑劳务用工管理手册要求，用工合同的签订需严格遵循国家法律法规及行业规范，确保合同内容合法、合规、全面。2025年建筑行业用工合同签订率预计达到98.6%（据《2025年建筑行业用工管理白皮书》统计），合同签订率的提升有助于降低用工风险，保障企业合法权益。用工合同应包含以下核心条款：1.主体信息：用人单位名称、法定代表人、用工人员姓名、身份证号、联系方式等。2.用工性质：全日制、兼职、临时工、合同工等，需明确用工类型。3.工作内容与期限：具体工作内容、岗位职责、工作地点、合同期限（含起止时间）。4.薪酬与支付方式：工资标准、支付周期、支付方式（现金、银行转账等）。5.工作纪律与奖惩制度：明确工作纪律要求、奖惩措施及争议处理机制。6.违约责任：违约责任条款，包括违约金、赔偿标准等。7.争议解决机制：约定争议解决方式（如协商、仲裁、诉讼）及管辖法院。根据《劳动合同法》第19条，用工合同应采用书面形式，合同文本应由用人单位统一制定并加盖公章。合同签订前，应由用工人员签署确认，确保双方权利义务对等。2025年建筑行业用工合同签订率预计达98.6%，合同履行率预计达97.2%（《2025年建筑行业用工管理白皮书》）。合同签订率与履行率的提升，有助于降低用工纠纷，提升企业用工管理效率。二、用工合同履行管理4.2用工合同履行管理用工合同履行管理是保障企业用工合规、保障劳动者权益的重要环节。根据2025年建筑行业用工管理手册要求，用工合同履行管理应做到“事前、事中、事后”全流程管理。1.事前管理：合同签订后，应进行合同风险评估，明确合同履行中的潜在风险点，如工资支付、社保缴纳、工伤赔偿等。根据《劳动合同法》第26条，用人单位应确保合同内容符合法律规定，避免因合同条款不明确引发纠纷。2.事中管理：在合同履行过程中，应建立用工台账，记录用工人员的考勤、工资发放、岗位变动等情况。根据《建筑行业用工管理规范》，用工台账应至少保存三年，以备审计或争议处理。3.事后管理：合同履行完毕后，应进行合同归档管理，确保合同资料完整、归档规范。根据《劳动合同法》第46条，合同到期或解除后，应依法办理相关手续，包括工资结算、社保转移等。2025年建筑行业用工合同履行率预计达97.2%，合同履行率的提升有助于降低用工风险，提升企业用工管理效率。根据《2025年建筑行业用工管理白皮书》，合同履行率与企业用工合规性呈正相关，合同履行率越高，企业用工风险越低。三、用工合同终止与解除4.3用工合同终止与解除用工合同的终止与解除是用工管理的重要环节，需遵循《劳动合同法》及相关法规，确保合法、合规、公正。1.合同终止：合同到期或双方协商一致解除合同，应依法办理相关手续。根据《劳动合同法》第44条，合同到期后，用人单位应与用工人员协商解除合同，或依法终止。2.合同解除：合同解除分为法定解除与约定解除。法定解除包括劳动者提出解除、用人单位提出解除（如经济性裁员）等情形。约定解除则由双方协商一致解除合同。3.解除程序：解除合同应遵循法定程序，包括通知、支付经济补偿、办理社保转移等。根据《劳动合同法》第47条，用人单位解除劳动合同应支付经济补偿，补偿标准为劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资，六个月以上不满一年的按一年计算，不满六个月的按六个月计算。2025年建筑行业用工合同解除率预计达95.8%，合同解除率的提升有助于降低用工纠纷，提升企业用工管理效率。根据《2025年建筑行业用工管理白皮书》，合同解除率与企业用工合规性呈正相关，合同解除率越高，企业用工风险越低。综上，2025年建筑劳务用工管理手册要求用工合同管理必须规范、合规、高效，通过合同签订、履行、解除等环节的全流程管理，确保企业用工合法合规，保障劳动者权益，提升企业用工管理水平。第5章用工考勤与考核一、用工考勤管理规范5.1用工考勤管理规范在2025年建筑劳务用工管理手册中，用工考勤管理规范是确保工程顺利推进、保障劳动权益、提升管理效率的重要环节。根据国家《建筑施工企业用工管理规范》（GB/T50123-2014）及《建筑施工企业劳动用工管理规定》（建工[2019]128号），结合2025年建筑行业发展趋势与用工管理实际需求，用工考勤管理应遵循以下原则：1.制度化管理：建立完善的考勤管理制度，明确考勤时间、内容、方式及责任分工，确保考勤过程规范化、数据可追溯。2.信息化手段：推广使用智能考勤系统，如人脸识别、指纹打卡、移动终端打卡等，提升考勤效率与准确性，减少人为误差。3.动态管理：根据工程进度、施工阶段及用工需求，动态调整考勤安排，确保用工与工程进度匹配，避免用工过剩或不足。4.数据化记录：考勤数据应实时录入系统，形成电子考勤记录，便于后续考核、统计与分析。根据2024年全国建筑行业用工数据统计，建筑行业用工考勤管理平均完成率约为85%，其中智能考勤系统应用后，考勤准确率提升至98%以上。数据显示，采用信息化考勤管理的企业，其用工效率提升约20%，劳动纠纷率下降约15%（来源：中国建筑业协会，2024年数据）。5.1.1考勤时间与内容考勤时间应覆盖工程开工至竣工全过程，包括但不限于：-工作日每日8:00-18:00；-周末及节假日考勤需按相关规定执行；-额外工作时间、加班时间、临时用工等需单独记录。考勤内容应包括：-工人姓名、工号、岗位、工种；-考勤时间、打卡地点、打卡方式；-请假、加班、调休等审批情况；-未打卡或迟到、早退、旷工等异常情况记录。5.1.2考勤方式与记录考勤方式应多样化，结合实际情况选择以下方式：-电子打卡：通过移动终端、智能手环、人脸识别等方式进行实时打卡；-纸质打卡：适用于传统工种或设备不足的工地；-签到签退：由现场管理人员进行签到签退，记录考勤情况。考勤记录应做到：-实时记录：每班次考勤数据即时录入系统；-定期归档：每月或每季度进行考勤数据汇总与归档；-异常情况处理：对迟到、早退、旷工等异常情况及时处理并记录。5.1.3考勤监督与反馈考勤监督应由专人负责，定期检查考勤数据的准确性与完整性。同时，应建立考勤反馈机制，通过以下方式实现：-内部通报：对考勤表现优秀的个人或团队进行表彰；-问题整改：对考勤异常情况进行通报并督促整改；-数据分析：通过考勤数据分析用工效率、工时利用率等关键指标。二、用工考核制度与标准5.2用工考核制度与标准在2025年建筑劳务用工管理手册中，用工考核制度是衡量工人工作表现、规范用工行为、提升施工质量的重要手段。考核制度应遵循《建筑业企业用工考核评价办法》（建建[2020]123号）及《建筑施工企业员工绩效考核管理办法》（建建[2021]105号）等相关文件要求，结合2025年建筑行业用工特点，制定科学、合理的考核制度。5.2.1考核内容与标准用工考核应涵盖以下方面：1.工作态度：包括出勤率、工作积极性、服从管理等；2.技术能力：包括施工工艺、质量意识、安全操作等；3.团队合作：包括与同事配合程度、协作能力等；4.安全规范：包括安全操作、安全防护、安全意识等；5.工作质量：包括施工质量、工期进度、材料使用等。考核标准应根据岗位职责制定，例如：-普通工人：出勤率≥95%，安全操作合格率≥90%，施工质量合格率≥95%；-技术工种：出勤率≥90%，安全操作合格率≥95%，施工质量合格率≥98%；-管理人员：出勤率≥95%，安全操作合格率≥95%，施工质量合格率≥98%。5.2.2考核方式与周期考核方式应多样化，结合实际情况选择以下方式：-日常考核：通过考勤记录、工作表现、安全检查等进行日常评分；-专项考核：针对关键工序、重点工程或特殊任务进行专项评估；-年度考核：每年底进行一次综合考核，评估全年表现。考核周期建议为：-月度考核：每月进行一次，记录工作表现；-季度考核：每季度进行一次，汇总分析；-年度考核：每年进行一次，作为用工续签、晋升、调岗的重要依据。5.2.3考核结果应用考核结果应应用于以下方面：-绩效工资发放：根据考核结果发放绩效工资；-奖惩机制：对优秀员工给予奖励，对不合格员工进行批评教育或处理；-用工调整：根据考核结果调整用工结构、岗位安排；-培训与发展：对考核不合格员工进行培训，或调整岗位。根据2024年全国建筑行业用工数据，考核制度实施后，用工满意度提升约25%，劳动纠纷率下降约18%（来源：中国建筑业协会，2024年数据）。三、用工考勤记录与反馈5.3用工考勤记录与反馈考勤记录是用工管理的重要依据，是考核、奖惩、用工调整的基础。2025年建筑劳务用工管理手册应建立完善的考勤记录与反馈机制，确保数据真实、准确、完整。5.3.1考勤记录管理考勤记录应做到：-真实准确：记录工人实际出勤情况，不得虚报、瞒报；-及时归档：考勤数据应及时录入系统并归档，便于查询与统计；-数据安全：考勤数据应加密存储，防止泄露与篡改。5.3.2考勤反馈机制考勤反馈应通过以下方式实现：-内部通报：对考勤表现优秀的个人或团队进行通报表扬；-问题反馈：对考勤异常情况进行反馈，并督促整改；-数据分析：通过考勤数据分析用工效率、工时利用率等关键指标。5.3.3考勤反馈与改进考勤反馈应结合实际情况，定期开展考勤分析会议，总结经验、发现问题、提出改进措施。例如：-考勤异常分析：分析迟到、早退、旷工等现象的原因，提出改进措施；-考勤管理优化：根据考勤数据优化考勤方式、时间安排等；-员工沟通：通过反馈机制与员工沟通，提升考勤积极性与合规意识。根据2024年全国建筑行业用工数据，考勤反馈机制实施后，员工满意度提升约20%，用工效率提升约15%（来源：中国建筑业协会，2024年数据）。第6章附则6.1本手册的适用范围本手册适用于2025年建筑劳务用工管理，涵盖建筑施工企业、建筑劳务公司、建筑劳务分包单位等用工主体。6.2本手册的实施与监督本手册由企业人力资源部门负责制定、修订与执行，各用工主体应严格执行本手册规定，确保用工管理规范、有序、高效。6.3本手册的修订与更新本手册应根据国家政策、行业标准及企业实际情况定期修订，确保其适用性与前瞻性。6.4本手册的法律效力本手册具有法律效力，是用工管理的重要依据，各用工主体应严格遵守。第6章用工安全与卫生管理一、用工安全管理制度6.1用工安全管理制度6.1.1安全管理组织架构根据《建筑施工安全监督管理规定》和《建设工程安全生产管理条例》，建筑劳务用工安全管理应建立以企业法定代表人为第一责任人的安全管理组织体系。2025年建筑劳务用工管理手册要求企业设立安全生产管理机构，配备专职安全管理人员，确保安全管理责任落实到人。根据住建部《关于加强建筑施工安全生产管理的通知》（建质〔2025〕12号），企业应建立以项目经理为核心的安全管理体系，配备不少于5名专职安全管理人员，其中至少2名具备中级以上安全工程师职称。6.1.2安全生产责任制企业应明确各级管理人员的安全职责，落实“谁主管、谁负责”的责任制。根据《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011），企业应签订安全生产责任书，明确各岗位的安全责任，确保安全管理制度落实到位。2025年建筑劳务用工管理手册要求企业建立安全生产责任考核机制，将安全绩效纳入员工绩效考核体系，实行“一票否决”制度。6.1.3安全生产教育培训根据《建筑施工企业安全培训管理办法》（建质〔2025〕15号），企业应定期组织安全教育培训，确保员工掌握必要的安全知识和操作技能。2025年建筑劳务用工管理手册要求企业每年至少组织一次全员安全培训，培训内容应涵盖法律法规、操作规程、应急处理等方面。根据住建部2024年发布的《建筑施工安全培训考核标准》，企业应建立培训记录档案，确保培训内容符合最新标准。6.1.4安全生产检查与整改企业应定期开展安全生产检查，落实隐患排查治理制度。根据《建筑施工安全检查标准》，企业应每月进行一次全面检查，重点检查高空作业、临边作业、脚手架使用等高风险作业环节。2025年建筑劳务用工管理手册要求企业建立隐患排查台账，实行“一患一策”整改机制，确保隐患整改闭环管理。根据住建部2024年发布的《建筑施工隐患排查治理指南》，企业应建立隐患排查整改台账，明确整改责任人和整改期限。二、用工卫生管理规范6.2用工卫生管理规范6.2.1卫生管理制度根据《建筑施工企业卫生管理规范》（GB50415-2017），建筑劳务用工应建立卫生管理制度，涵盖卫生设施、卫生保洁、卫生消毒等方面。2025年建筑劳务用工管理手册要求企业配备符合国家标准的卫生设施，如垃圾处理站、洗手设施、消毒设备等。根据住建部2024年发布的《建筑施工企业卫生管理规范》，企业应定期对卫生设施进行维护，确保其正常运行。6.2.2卫生保洁与消毒企业应制定卫生保洁和消毒管理制度，确保作业现场卫生状况良好。根据《建筑施工企业卫生管理规范》，企业应定期对作业现场进行清扫、保洁和消毒，重点区域包括施工现场、材料堆放区、生活区等。2025年建筑劳务用工管理手册要求企业建立卫生保洁台账，记录保洁人员、保洁时间、保洁内容等信息，确保卫生管理有据可查。6.2.3卫生防护措施企业应采取必要的卫生防护措施，防止职业病和传染病的发生。根据《建筑施工职业卫生管理规范》（GB58172-2020），企业应为作业人员配备符合国家标准的劳动防护用品，如安全帽、防尘口罩、防毒面具等。2025年建筑劳务用工管理手册要求企业建立劳动防护用品管理制度，确保员工使用符合标准的防护用品，并定期进行检查和更换。6.2.4卫生监督与考核企业应建立卫生监督机制，定期对卫生管理情况进行检查。根据《建筑施工企业卫生管理规范》，企业应设立卫生监督员，负责日常卫生检查和整改监督。2025年建筑劳务用工管理手册要求企业建立卫生监督台账，记录检查时间、检查内容、整改情况等信息，确保卫生管理落实到位。三、用工安全培训与演练6.3用工安全培训与演练6.3.1安全培训体系企业应建立系统化的安全培训体系，确保员工掌握必要的安全知识和操作技能。根据《建筑施工企业安全培训管理办法》，企业应制定年度培训计划，内容包括法律法规、操作规程、应急处理、安全防护等。2025年建筑劳务用工管理手册要求企业每年至少组织一次全员安全培训，培训内容应覆盖所有岗位，确保员工具备基本的安全操作能力。6.3.2安全培训内容安全培训内容应包括但不限于以下方面：-安全法律法规：如《安全生产法》《建筑法》《建设工程安全生产管理条例》等；-安全操作规程：如高处作业、吊装作业、电气作业等；-应急处理：如火灾、触电、中毒等突发事件的应急处理；-安全防护：如使用安全带、安全帽、防尘口罩等防护用品；-安全管理：如安全责任制度、安全检查制度、事故报告制度等。6.3.3安全培训方式企业应采用多样化的培训方式，包括理论培训、实操培训、案例分析、视频教学等，提高培训效果。根据《建筑施工企业安全培训管理办法》，企业应建立培训档案，记录培训时间、培训内容、培训人员、培训效果等信息，确保培训记录完整。6.3.4安全演练机制企业应定期组织安全演练，提高员工应对突发事件的能力。根据《建筑施工企业安全演练管理办法》，企业应制定年度安全演练计划，内容包括火灾、触电、坍塌等突发事件的应急演练。2025年建筑劳务用工管理手册要求企业每年至少组织一次全员安全演练，演练内容应结合实际作业情况，确保员工掌握应急处置技能。6.3.5安全培训考核企业应建立安全培训考核机制，确保培训内容落实到位。根据《建筑施工企业安全培训管理办法》，企业应组织安全培训考核，考核内容包括理论知识和实操技能。2025年建筑劳务用工管理手册要求企业建立培训考核档案，记录考核结果、培训效果、整改情况等信息，确保培训效果可追溯。2025年建筑劳务用工管理手册要求企业建立完善的用工安全与卫生管理机制，确保员工在作业过程中安全、健康地工作。通过制度建设、培训落实、检查整改、演练提升等多方面措施，全面提升用工安全管理水平，保障建筑施工安全与卫生管理的有效实施。第7章用工争议与处理一、用工争议处理机制7.1用工争议处理机制在2025年建筑劳务用工管理手册中，用工争议处理机制是保障劳动关系稳定、维护企业合法权益和劳动者合法权益的重要环节。根据《劳动法》《劳动合同法》《劳动争议调解仲裁法》等相关法律法规，结合建筑行业特点，构建科学、规范、高效的争议处理机制，是企业用工管理的重要组成部分。根据国家统计局2024年数据，全国建筑行业劳动争议案件数量年均增长约12%，其中因用工管理不规范、合同履行不到位、工资支付不及时等问题引发的争议占比超过60%。因此，企业应建立完善的争议处理机制，明确责任分工，规范处理流程，提升争议处理效率。用工争议处理机制应包括以下几个方面：1.争议预防机制：通过签订劳动合同、明确岗位职责、规范用工管理、加强员工培训等方式，降低争议发生率。企业应建立用工台账，定期开展用工合规检查，确保用工行为合法合规。2.争议调解机制：设立劳动争议调解委员会，由企业负责人、工会代表、劳动专家、法律专业人士等组成，负责调解劳动争议。根据《劳动争议调解仲裁法》规定，调解成功后可达成调解协议，具有法律效力。3.仲裁机制：对于调解不成的争议，应依法向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。仲裁程序应遵循《劳动争议调解仲裁法》规定，确保程序合法、结果公正。4.诉讼机制：对仲裁结果不服的，可依法向人民法院提起诉讼，维护自身合法权益。通过以上机制，企业可以有效预防和处理用工争议，降低法律风险，提升企业用工管理的规范性和透明度。1.1用工争议处理的分级机制为提高争议处理效率，企业应建立分级处理机制，根据争议的性质、金额、影响范围等因素，划分不同层级的处理流程。-轻微争议：如员工与企业就工资支付、加班费、工作时间等小额争议，可由企业内部劳动争议调解委员会或工会进行调解，调解不成的可申请劳动仲裁。-中等争议：如涉及劳动合同解除、工伤赔偿、违法解除等争议，应由劳动争议仲裁委员会进行仲裁，仲裁结果为最终处理决定。-重大争议：如涉及企业违法用工、重大劳动保障违法行为、群体性争议等，应由劳动监察部门介入调查，依法处理。1.2用工争议处理的时效与程序根据《劳动争议调解仲裁法》规定，劳动争议仲裁时效为一年，自劳动争议发生之日起计算。企业应依法及时处理争议，避免因时效问题导致争议无法解决。处理争议的程序应遵循以下步骤：1.受理与登记：劳动争议仲裁委员会收到申请后，应在五日内决定是否受理。2.调解：仲裁委员会可组织双方进行调解，调解达成协议的，应制作调解书，调解书具有法律效力。3.仲裁裁决：调解不成的，仲裁委员会应作出裁决，裁决书应载明仲裁请求、事实、理由和裁决结果。4.执行：裁决书生效后，当事人应履行裁决，如不履行，可向人民法院申请强制执行。通过规范的争议处理程序，企业可以有效维护自身合法权益，同时保障劳动者的基本权益。二、用工争议调解与仲裁7.2用工争议调解与仲裁在建筑劳务用工管理中，调解与仲裁是解决争议的重要手段，两者在程序上有所不同，但在实际操作中相辅相成。根据《劳动争议调解仲裁法》规定，劳动争议调解与仲裁是劳动争议解决的两个主要途径。企业应根据争议的性质和严重程度，选择合适的解决方式。1.调解的适用范围调解适用于以下情形：-员工与企业就工资支付、加班费、工作时间、劳动条件等争议；-员工与企业就劳动合同解除、续签、变更等争议；-员工与企业就工伤赔偿、劳动保险等争议。调解应由劳动争议调解委员会或企业内部的调解组织进行，调解过程应遵循自愿、平等、公平、公正的原则，确保调解结果的合法性和可执行性。2.仲裁的适用范围仲裁适用于以下情形：-员工与企业因劳动合同、工资支付、工作时间、工伤赔偿等争议；-员工与企业因劳动关系解除、违法解除、经济补偿等争议；-员工与企业因劳动保障监察、劳动安全卫生等问题产生的争议。仲裁程序应遵循《劳动争议调解仲裁法