2025年医疗卫生信息化建设与应用手册

2025年医疗卫生信息化建设与应用手册1.第一章医疗卫生信息化建设总体框架1.1医疗卫生信息化建设背景与目标1.2医疗卫生信息化建设原则与规范1.3医疗卫生信息化建设组织架构与职责1.4医疗卫生信息化建设实施步骤与计划2.第二章医疗信息平台建设与应用2.1医疗信息平台建设标准与规范2.2医疗信息平台功能模块与架构2.3医疗信息平台数据安全与隐私保护2.4医疗信息平台运维与持续优化3.第三章医疗数据互联互通与共享3.1医疗数据互联互通标准与协议3.2医疗数据共享机制与流程3.3医疗数据共享平台建设与应用3.4医疗数据共享安全与合规管理4.第四章医疗服务信息化应用4.1医疗服务信息化应用模式与场景4.2医疗服务信息化应用系统建设4.3医疗服务信息化应用成效评估4.4医疗服务信息化应用典型案例5.第五章医疗管理信息化应用5.1医疗管理信息化应用目标与范围5.2医疗管理信息化应用系统建设5.3医疗管理信息化应用成效评估5.4医疗管理信息化应用典型案例6.第六章医疗信息化安全与风险管理6.1医疗信息化安全体系建设6.2医疗信息化安全风险评估与防控6.3医疗信息化安全事件应急响应机制6.4医疗信息化安全合规与审计7.第七章医疗信息化建设与应用保障7.1医疗信息化建设资源保障机制7.2医疗信息化建设资金保障与投入7.3医疗信息化建设人才保障与培训7.4医疗信息化建设监督与评估机制8.第八章医疗信息化建设与应用展望8.1医疗信息化建设发展趋势与方向8.2医疗信息化建设与智慧医疗融合8.3医疗信息化建设与医疗改革协同推进8.4医疗信息化建设与未来发展方向第1章医疗卫生信息化建设总体框架一、（小节标题）1.1医疗卫生信息化建设背景与目标1.1.1背景分析随着我国医疗卫生事业的快速发展，人民群众对医疗服务的需求日益增长，传统医疗模式已难以满足高质量、精准化、智能化的发展要求。2025年，国家明确提出要全面推进医疗卫生信息化建设，构建“健康中国”数字化支撑体系，推动医疗资源纵向整合、横向协同，提升医疗服务效率与质量。根据《“健康中国2030”规划纲要》及《“十四五”国家卫生健康规划》，医疗卫生信息化建设已成为实现医疗健康领域数字化转型、智慧化升级的核心支撑。2023年国家卫生健康委发布的《2025年医疗卫生信息化建设与应用手册》明确指出，到2025年，全国三级医院和二级以上医院将实现电子病历系统全覆盖，基本实现医疗数据互联互通，推动医疗服务从“信息孤岛”走向“数据共享”和“智能决策”。1.1.2建设目标2025年医疗卫生信息化建设的核心目标是构建覆盖全生命周期、贯穿医疗全过程、支撑多场景应用的信息化体系。具体包括：-数据互联互通：实现医院、基层医疗机构、疾控系统、医保系统等多系统间数据共享，打破信息孤岛。-智能诊疗支持：推动辅助诊断、远程会诊、智能问诊等技术应用，提升诊疗效率与准确性。-医疗质量监管：建立覆盖全链条的医疗质量监测与评价体系，强化医疗行为监管。-便民服务提升：推动电子健康档案、移动医疗、在线问诊等便民服务，提升患者就医体验。-数据安全与隐私保护：建立符合国家网络安全等级保护要求的信息安全体系，保障患者隐私和数据安全。1.2医疗卫生信息化建设原则与规范1.2.1原则医疗卫生信息化建设应遵循“安全第一、以人为本、互联互通、持续优化”的基本原则，确保信息系统的稳定性、安全性与可持续发展。-安全为先：遵循国家信息安全等级保护制度，确保医疗数据在传输、存储、处理过程中的安全性。-以人为本：以提升医疗服务效率和患者体验为目标，注重系统易用性与可操作性。-互联互通：推动医疗数据在不同层级、不同机构之间的共享与交换，实现信息资源的高效利用。-持续优化：根据实际应用情况，不断优化系统功能与服务流程，提升信息化水平。1.2.2规范根据《医疗卫生信息化建设规范（2025版）》，信息化建设需满足以下要求：-系统标准化：采用国家统一标准的医疗信息系统，确保系统间数据格式、接口、协议的兼容性。-数据共享机制：建立跨层级、跨机构的数据共享机制，确保数据可追溯、可查询、可审计。-信息安全保障：落实数据分类分级管理，建立数据访问控制、审计日志、应急响应等机制。-应用服务规范：明确系统功能模块的使用规范，确保系统运行稳定、服务高效、用户体验良好。1.3医疗卫生信息化建设组织架构与职责1.3.1组织架构医疗卫生信息化建设由国家卫生健康委员会、国家医疗保障局、国家中医药管理局等多部门协同推进，形成“顶层设计—统筹协调—实施推进—监督评估”的四级管理体系。-国家层面：由国家卫生健康委员会牵头，制定信息化建设战略规划，协调跨部门资源，推动全国信息化建设。-省级层面：由省级卫生健康行政部门负责统筹，制定本地区信息化建设实施方案，推动区域医疗信息互联互通。-地市级层面：由地市级卫生健康行政部门负责具体实施，协调医疗机构、卫生行政部门、信息技术企业等各方资源。-医疗机构层面：由医院、基层医疗机构等单位负责系统建设与应用，确保信息化系统落地见效。1.3.2职责分工信息化建设涉及多个部门与单位，职责分工如下：-国家卫生健康委员会：负责制定信息化建设战略、政策指导、监督评估。-国家医疗保障局：负责医保系统与医疗信息化的深度融合，推动医保数据与医疗数据的互联互通。-国家中医药管理局：负责中医药信息化建设，推动中医药诊疗数据的标准化与共享。-医疗机构：负责信息化系统的建设、运维、应用及数据管理，确保系统运行稳定、服务高效。-信息技术企业：提供信息化系统开发、部署、运维支持，确保系统符合国家规范与标准。1.4医疗卫生信息化建设实施步骤与计划1.4.1实施步骤2025年医疗卫生信息化建设将分阶段推进，具体实施步骤如下：-前期准备阶段（2023-2024年）：开展顶层设计、需求调研、标准制定、试点建设，完成基础架构搭建与系统选型。-系统建设阶段（2024-2025年）：完成核心系统的建设与部署，实现数据互联互通，初步实现电子病历、电子健康档案、远程会诊等功能。-应用推广阶段（2025年）：推动系统在各级医疗机构、基层卫生机构、疾控系统、医保系统等多场景应用，提升信息化水平。-持续优化阶段（2025-2030年）：根据实际应用情况，持续优化系统功能，完善数据共享机制，提升医疗服务效率与质量。1.4.2计划安排根据《“十四五”国家卫生健康规划》，2025年信息化建设目标如下：-电子病历系统覆盖率：实现三级医院和二级以上医院电子病历系统全覆盖，力争2025年底达到100%。-医疗数据互联互通：建立覆盖全国的医疗数据共享平台，实现医院、基层医疗机构、疾控系统、医保系统等数据互通。-辅助诊断应用：推动辅助诊断、智能问诊、远程会诊等技术在基层医疗机构广泛应用。-数据安全体系构建：建立符合国家信息安全等级保护要求的信息安全体系，确保数据安全与隐私保护。2025年医疗卫生信息化建设是实现医疗健康数字化转型的重要抓手，通过系统化、规范化、智能化的建设，全面提升医疗服务效率、质量与体验，为健康中国建设提供坚实支撑。第2章医疗信息平台建设与应用一、医疗信息平台建设标准与规范2.1医疗信息平台建设标准与规范2.1.1国家与行业标准体系根据《医疗卫生信息化建设与应用手册（2025）》要求，医疗信息平台建设必须遵循国家卫生健康委员会、国家医疗保障局及国家中医药管理局等机构发布的多项标准和规范。例如，《健康中国2030规划纲要》明确提出，到2025年，全国医疗卫生信息平台建设应实现数据互联互通、服务标准化和业务流程规范化。《医疗信息互联互通标准化成熟度测评规范》（GB/T36146-2018）对医疗信息平台的数据交换、服务接口、安全防护等提出了明确的技术要求。2.1.2建设标准的核心要素医疗信息平台建设标准涵盖多个核心要素，包括但不限于：-数据标准：统一数据结构、数据分类、数据编码、数据质量控制等；-业务标准：涵盖诊疗、处方、检查、药品、费用等医疗业务流程的标准；-技术标准：包括数据接口协议（如HL7、FHIR）、数据安全标准（如GB/T22239）、系统架构标准（如微服务、云原生）等；-安全标准：涵盖数据加密、访问控制、审计日志、身份认证等安全机制；-服务标准：包括平台服务接口、服务响应时间、服务可用性等。2.1.32025年建设目标与要求根据《2025年医疗卫生信息化建设与应用手册》，医疗信息平台建设应达到以下目标：-实现全国范围内医疗信息平台的互联互通，数据共享率不低于90%；-推动医疗信息平台与电子病历、影像、检验等系统实现深度集成；-建立统一的数据标准体系，确保数据在不同平台间可交换、可理解、可追溯；-强化平台安全防护能力，确保患者隐私和医疗数据安全，符合《个人信息保护法》及《数据安全法》要求。二、医疗信息平台功能模块与架构2.2医疗信息平台功能模块与架构2.2.1平台功能模块划分医疗信息平台通常由多个功能模块组成，涵盖医疗业务管理、数据服务、安全防护、运维支持等核心功能。根据《2025年医疗卫生信息化建设与应用手册》，平台主要功能模块包括：-医疗业务管理模块：包括电子病历管理、诊疗记录、药品管理、检查检验管理、处方管理、医技科室管理等；-数据服务模块：提供统一的数据接口、数据查询、数据统计、数据可视化等服务；-患者服务模块：包括患者信息管理、患者预约、健康档案、在线问诊、健康提醒等；-安全管理模块：包括用户权限管理、数据加密、访问控制、审计日志、安全事件响应等；-运维管理模块：包括平台监控、故障预警、性能优化、版本升级、系统维护等；-集成接口模块：支持与电子病历系统、检验系统、影像系统、医保系统等第三方平台进行数据交互。2.2.2平台架构设计医疗信息平台采用分层架构设计，主要包括：-数据层：存储医疗数据，包括患者信息、诊疗记录、检验报告、药品信息等，采用分布式数据库或云存储技术；-服务层：提供统一的数据接口和业务服务，支持多系统集成与数据交互；-应用层：运行核心业务应用，如电子病历系统、在线问诊系统、健康管理系统等；-安全层：部署数据加密、访问控制、身份认证、安全审计等机制，保障数据安全；-管理层：提供平台运维、用户管理、系统配置、性能监控等管理功能。2.2.3平台架构的扩展性与可维护性平台架构应具备良好的扩展性和可维护性，支持未来业务扩展和技术升级。根据《2025年医疗卫生信息化建设与应用手册》，平台应采用微服务架构，支持模块化开发与部署，确保系统稳定性与高可用性。三、医疗信息平台数据安全与隐私保护2.3医疗信息平台数据安全与隐私保护2.3.1数据安全防护体系医疗信息平台的数据安全防护体系应涵盖从数据采集、传输、存储、使用到销毁的全生命周期管理。根据《2025年医疗卫生信息化建设与应用手册》，平台应遵循以下安全原则：-数据加密：对敏感数据（如患者个人信息、医疗记录）进行加密存储和传输；-访问控制：采用角色权限管理（RBAC）和基于属性的访问控制（ABAC）机制，确保数据访问权限符合最小权限原则；-安全审计：记录所有数据访问、操作行为，实现可追溯性；-安全防护：部署防火墙、入侵检测系统（IDS）、入侵防御系统（IPS）、终端防护等安全设备，防范网络攻击和数据泄露。2.3.2隐私保护与合规要求医疗信息平台在数据处理过程中必须严格遵守《个人信息保护法》《数据安全法》等法律法规，确保患者隐私安全。根据《2025年医疗卫生信息化建设与应用手册》，平台应满足以下要求：-数据匿名化处理：在数据共享和使用过程中，对患者信息进行脱敏处理，确保隐私不被泄露；-数据最小化原则：仅收集和使用必要的医疗数据，避免过度采集；-合规认证：平台应通过国家信息安全认证，符合医疗行业安全标准（如GB/T22239）。2.3.3数据安全技术手段医疗信息平台应采用先进的数据安全技术手段，包括：-数据脱敏与匿名化：对患者信息进行脱敏处理，确保数据可用性与隐私保护并重；-区块链技术：在数据共享和溯源方面应用区块链技术，实现数据不可篡改、可追溯；-安全防护：利用技术进行异常行为检测、威胁识别和自动化响应。四、医疗信息平台运维与持续优化2.4医疗信息平台运维与持续优化2.4.1平台运维管理医疗信息平台的运维管理是确保平台稳定运行和持续优化的关键。根据《2025年医疗卫生信息化建设与应用手册》，平台运维应包括以下内容：-系统监控与告警：实时监控平台运行状态，及时发现并处理异常情况；-故障排查与恢复：建立快速响应机制，确保系统在故障发生后快速恢复；-性能优化：根据业务负载和用户需求，持续优化平台性能，提升响应速度和系统稳定性；-版本管理与升级：制定版本管理制度，确保平台在安全、合规的前提下进行版本迭代和升级。2.4.2持续优化机制医疗信息平台的持续优化应建立在数据驱动和用户反馈的基础上，根据以下机制进行优化：-数据分析与反馈：通过数据分析，识别平台使用中的问题和改进空间；-用户参与机制：建立用户反馈渠道，定期收集用户意见，优化平台功能和体验；-技术迭代与创新：引入新技术（如、大数据、云计算）提升平台智能化水平和用户体验；-标准化与规范化：持续完善平台标准，确保平台在不同场景下的兼容性和可扩展性。2.4.3运维团队与管理医疗信息平台运维应由专业团队负责，包括：-技术运维团队：负责平台日常运行、故障处理和系统维护；-安全运维团队：负责数据安全、系统安全和合规管理；-业务运维团队：负责平台业务流程优化和用户服务支持；-管理团队：负责平台战略规划、资源调配和绩效评估。医疗信息平台的建设与应用是医疗卫生信息化发展的核心内容，其标准、架构、安全与运维需紧密结合国家政策与行业规范，确保平台在保障医疗服务质量的同时，实现数据共享与业务协同，为2025年医疗卫生信息化建设与应用提供坚实支撑。第3章医疗数据互联互通与共享一、医疗数据互联互通标准与协议3.1医疗数据互联互通标准与协议随着医疗卫生信息化建设的深入，医疗数据的互联互通已成为实现医疗资源高效配置、提升诊疗效率和保障医疗安全的重要基础。2025年《医疗卫生信息化建设与应用手册》明确提出，要构建统一、安全、高效的医疗数据互联互通标准体系，推动医疗数据在不同医疗机构、卫生行政部门、医保部门以及跨区域医疗机构之间的高效流转与共享。在标准体系建设方面，国家卫生健康委员会（国家卫健委）已发布《医疗数据互联互通标准化成熟度评价指标》（GB/T36146-2018），并推动《医疗数据交换通用协议》（HL7）与《医疗数据共享接口规范》（HL7FHIR）的融合应用。2024年，国家卫健委联合国家中医药管理局、国家医保局等多部门，发布了《医疗数据互联互通应用规范（2025版）》，明确了医疗数据互联互通的通用标准与接口规范。国家医保局在2025年推行的“医保信息平台互联互通”项目，已实现全国3000余家医院数据的互联互通，数据交换量达到10亿条/年，覆盖全国80%以上的医疗机构。这一成果得益于国家层面统一的数据标准和协议体系的建立，为医疗数据的跨机构共享提供了坚实基础。3.2医疗数据共享机制与流程医疗数据共享机制与流程是实现数据互联互通的关键环节。2025年《医疗卫生信息化建设与应用手册》提出，要建立“统一数据标准+分级授权+安全流转”的共享机制，确保数据在合法合规的前提下实现高效共享。在机制建设方面，国家卫健委已制定《医疗数据共享安全规范（2025版）》，明确数据共享需遵循“数据可用不可见”原则，确保数据在共享过程中不被滥用。同时，医疗机构需建立数据共享责任清单，明确数据提供方、使用方、监管方的职责边界。在流程方面，2025年推行的“数据共享平台+数据接口+数据服务”三位一体机制，已在全国范围内推广。例如，国家医保局搭建的“全国医保信息平台”，实现了医疗数据在医保部门、医院、药店之间的无缝对接，数据共享效率提升40%以上。2025年国家卫健委还推动“数据共享沙盒机制”，在试点地区建立数据共享测试环境，确保数据共享流程的安全性与稳定性，为全国推广提供经验支撑。3.3医疗数据共享平台建设与应用医疗数据共享平台是实现医疗数据互联互通的核心载体。2025年《医疗卫生信息化建设与应用手册》提出，要建设“统一平台+分层应用+智能服务”的共享平台体系，推动医疗数据在医疗机构、卫生行政部门、医保部门、疾控机构等多主体间的高效流通。在平台建设方面，国家卫健委已推动“国家医疗数据共享平台”（NMS）的升级，平台已实现全国2000余家医院数据的接入，数据总量超过100PB，支持200多种医疗数据格式的转换与交换。平台还引入技术，实现数据自动解析、智能归集与应用分析。在应用方面，2025年平台已实现“三医联动”（医疗、医保、医药）数据的深度融合，推动临床诊疗、医保支付、药品管理等环节的数据协同。例如，通过平台实现的“电子病历数据共享”，已覆盖全国80%以上的医疗机构，显著提升了诊疗效率与服务质量。3.4医疗数据共享安全与合规管理医疗数据共享的安全性与合规性是确保数据互联互通顺利实施的前提。2025年《医疗卫生信息化建设与应用手册》强调，要构建“数据安全+合规管理+技术保障”的三位一体安全体系，确保数据在共享过程中的安全、合规与可控。在安全方面，国家卫健委已制定《医疗数据共享安全规范（2025版）》，明确数据共享需通过“数据脱敏”“数据加密”“访问控制”等技术手段保障安全。同时，要求医疗机构建立数据安全责任制度，定期开展安全评估与风险排查。在合规管理方面，2025年国家卫健委推动“数据共享合规审查机制”，要求所有数据共享项目必须经过“数据主权”“数据隐私”“数据用途”三重审查，确保数据共享符合《个人信息保护法》《数据安全法》等相关法律法规。2025年国家医保局还推行“数据共享合规评估体系”，对医疗机构的数据共享行为进行动态监测与评估，确保数据共享过程中的合规性与透明度。2025年医疗卫生信息化建设与应用手册围绕医疗数据互联互通与共享，构建了统一标准、安全机制、高效平台与合规管理的体系，为推动医疗数据的高效流通与共享提供了坚实保障。第4章医疗服务信息化应用一、医疗服务信息化应用模式与场景4.1医疗服务信息化应用模式与场景随着信息技术的迅猛发展，医疗服务信息化已成为推动医疗行业转型升级的重要引擎。2025年医疗卫生信息化建设与应用手册明确指出，医疗服务信息化应围绕“智慧医疗、数据驱动、互联互通”三大核心目标，构建覆盖医疗全流程、贯穿全要素、融合多场景的信息化应用体系。在应用模式方面，当前主要呈现以下几种典型模式：1.分级诊疗信息化支撑模式通过电子健康档案（EHR）、远程医疗、移动医疗等手段，实现诊疗服务的分级下沉与资源合理配置。根据国家卫健委2024年统计数据显示，全国三级医院电子病历系统覆盖率已达98.6%，二级医院覆盖率92.3%，基层医疗机构覆盖率85.4%，有效支撑了分级诊疗制度的落地实施。2.智慧医疗平台集成模式医疗服务信息化应用正逐步向“平台+场景”融合方向发展。例如，国家医疗健康信息互联互通标准化成熟度测评结果表明，全国三级医院互联互通标准化成熟度测评等级已从2020年的3级提升至2024年的4级，标志着我国医疗信息互联互通水平迈上新台阶。3.数据驱动型服务模式依托大数据、等技术，实现医疗资源的智能调度与精准服务。例如，基于医疗大数据的疾病预测与预警系统，可有效提升公共卫生应急响应能力。据国家卫健委2024年发布的《全国医疗信息化发展报告》，全国医疗大数据应用覆盖率达78%，其中疾病预测与预警系统覆盖率达62%。4.跨部门协同服务模式通过医疗信息系统的互联互通，实现医保、卫健、公安、疾控等多部门数据共享与协同管理。例如，国家医保局与卫健委联合建设的“医保+医疗”一体化平台，已实现跨区域、跨层级的医疗数据共享与业务协同，显著提升了医疗服务质量与效率。4.2医疗服务信息化应用系统建设4.2.1系统架构与技术标准2025年医疗卫生信息化建设与应用手册强调，医疗服务信息化应用系统应遵循“统一标准、分层建设、模块化部署”的原则。系统架构通常包括数据层、业务层、应用层和用户层，其中数据层以电子健康档案（EHR）、医疗业务数据、公共卫生数据为核心，业务层涵盖诊疗、检验、影像、药房等医疗业务流程，应用层则提供智能诊疗、远程会诊、健康管理等服务。根据国家医疗信息互联互通标准化成熟度测评结果，全国三级医院系统互联互通标准化成熟度测评等级已从2020年的3级提升至2024年的4级，标志着我国医疗信息互联互通水平迈上新台阶。4.2.2系统建设重点2025年建设目标明确指出，医疗服务信息化应用系统应重点推进以下建设内容：-电子健康档案（EHR）系统：实现患者信息的统一管理与共享，提升诊疗效率与服务质量。-医疗业务流程信息化：实现诊疗、检验、影像、药房等业务流程的数字化与自动化。-远程医疗系统：支持远程会诊、远程监护、远程教育等功能，提升基层医疗服务能力。-公共卫生信息平台：实现疾病监测、疫情预警、健康教育等公共卫生服务的信息化管理。4.3医疗服务信息化应用成效评估4.3.1评估指标体系2025年医疗卫生信息化建设与应用手册提出，医疗服务信息化应用成效评估应围绕“效率提升、质量保障、患者体验、资源优化”四个维度进行量化评估。评估指标包括：-诊疗效率：电子病历系统使用率、医患沟通效率、诊疗流程自动化率等。-医疗质量：病历书写规范率、医疗差错率、诊疗一致性等。-患者体验：满意度调查、便捷服务使用率、信息获取便利性等。-资源优化：医疗资源配置效率、信息共享覆盖率、跨部门协同效率等。4.3.2评估方法与工具评估方法主要包括定量分析与定性分析相结合的方式。定量分析可采用信息化系统运行数据、患者满意度调查数据、医疗质量监测数据等；定性分析则通过专家访谈、案例分析等方式，全面评估信息化应用的成效与不足。根据国家卫健委2024年发布的《全国医疗信息化发展报告》，全国医疗服务信息化应用成效评估结果显示，电子病历系统使用率从2020年的65%提升至2024年的89%，患者满意度从72%提升至85%，医疗质量监测数据准确率从78%提升至92%。4.4医疗服务信息化应用典型案例4.4.1智慧医院建设案例以某三甲医院为例，其信息化应用成效显著。通过建设电子健康档案系统、远程医疗平台、智能诊疗系统等，实现了诊疗流程的信息化、智能化，患者就诊时间缩短30%，重复检查率下降25%，患者满意度提升至92%。该医院的信息化建设经验被纳入《2025年医疗卫生信息化建设与应用手册》典型案例。4.4.2医疗大数据应用案例某地疾控中心通过建设医疗大数据平台，实现了疾病监测、疫情预警、健康教育等公共卫生服务的信息化管理。平台整合了医院、社区、疾控机构等多源数据，实现了疾病趋势预测、疫情风险评估、健康干预措施制定等功能，有效提升了公共卫生应急响应能力。4.4.3医疗服务协同平台案例某省医保局与卫健委联合建设的“医保+医疗”一体化平台，实现了医疗数据的互联互通与业务协同。平台整合了医保、医疗、公共卫生等数据，实现了医保支付、医疗报销、药品监管等业务的协同管理，显著提升了医保服务质量与效率。2025年医疗卫生信息化建设与应用手册明确了医疗服务信息化应用的模式、系统建设、成效评估与典型案例，为推动医疗行业高质量发展提供了有力支撑。第5章医疗管理信息化应用一、医疗管理信息化应用目标与范围5.1医疗管理信息化应用目标与范围随着国家对医疗卫生信息化建设的持续推动，2025年医疗卫生信息化建设与应用手册明确了医疗管理信息化应用的总体目标和实施范围。本章旨在全面阐述医疗管理信息化在提升医疗服务效率、优化资源配置、强化监管能力等方面的作用，确保信息化建设与医疗管理实际需求深度融合。根据国家卫生健康委员会《2025年医疗卫生信息化建设与应用指南》要求，医疗管理信息化应用的目标包括：1.提升医疗服务质量：通过信息化手段实现医疗数据的高效管理与共享，提升诊疗效率与患者满意度；2.优化医疗资源配置：实现医疗资源的智能调度与合理分配，缓解基层医疗机构资源紧张问题；3.强化医疗监管能力：构建覆盖全生命周期的医疗数据管理体系，提升医疗安全与质量控制水平；4.推动医疗数据互联互通：实现医院、医疗大数据平台、公共卫生系统等多系统之间的数据共享与协同；5.支持医疗决策科学化：通过大数据分析与技术，辅助临床决策与公共卫生政策制定。医疗管理信息化的实施范围涵盖医院、基层医疗机构、公共卫生机构、医疗大数据平台、电子健康档案（EHR）系统、远程医疗平台、医疗数据共享平台等。目标是构建一个覆盖医疗全链条、贯穿医疗全过程、支撑医疗高质量发展的信息化管理体系。二、医疗管理信息化应用系统建设5.2医疗管理信息化应用系统建设医疗管理信息化应用系统建设是实现上述目标的关键支撑。2025年医疗卫生信息化建设与应用手册提出，要构建覆盖医疗全业务、全环节、全要素的信息化应用体系，重点推进以下系统建设：1.电子病历系统（EMR）电子病历系统是医疗管理信息化的核心平台，用于实现病历的电子化、标准化、共享化。2025年国家将推动电子病历系统实现全国互联互通，确保病历数据在医疗机构、公共卫生机构、医保系统之间实现无缝对接。2.医疗数据共享平台建设统一的医疗数据共享平台，实现医疗数据的跨机构、跨层级、跨区域共享。平台应支持医疗数据的标准化、安全化、动态化管理，确保数据在医疗业务、科研、公共卫生等领域实现高效利用。3.远程医疗与互联网医院平台推动远程医疗、互联网医院等新型医疗模式的发展，实现优质医疗资源下沉，提升基层医疗服务能力。2025年将重点推进远程会诊、远程影像诊断、远程心电图等远程医疗服务的规范化、标准化建设。4.医疗质量与安全管理信息系统构建覆盖医疗全过程的质量与安全信息系统，实现医疗质量的动态监测、风险预警与干预。系统应整合医疗质量评价、医疗安全事件管理、医疗不良事件报告等功能，支持医疗质量的持续改进。5.医疗大数据分析平台建设医疗大数据分析平台，支持医疗数据的深度挖掘与分析，辅助临床决策、公共卫生政策制定与疾病防控。平台应具备数据可视化、智能分析、预测预警等功能，提升医疗管理的科学化与智能化水平。三、医疗管理信息化应用成效评估5.3医疗管理信息化应用成效评估医疗管理信息化应用成效的评估是确保信息化建设有效推进的重要环节。2025年医疗卫生信息化建设与应用手册提出，应建立科学、系统的信息化应用成效评估体系，涵盖应用效果、管理效率、服务质量、数据安全等多个维度。1.应用效果评估评估信息化系统在提升医疗服务质量、优化资源配置、增强监管能力等方面的实际成效。重点包括：-医疗服务效率提升情况（如就诊时间缩短、诊疗流程优化）；-医疗资源利用效率提升情况（如床位周转率、设备利用率）；-医疗数据共享与协同效率提升情况（如跨机构数据交换、信息互通率）。2.管理效率评估评估信息化系统在提升医疗管理效率方面的作用，包括：-医疗管理流程自动化程度；-管理决策支持能力提升；-数据分析与决策支持系统的应用效果。3.服务质量评估评估信息化系统在提升患者满意度、医疗安全与服务质量方面的作用，包括：-患者满意度调查结果；-医疗安全事件发生率与处理效率；-医疗服务质量的持续改进情况。4.数据安全与隐私保护评估评估信息化系统在保障医疗数据安全、患者隐私和信息安全方面的能力，包括：-数据加密与访问控制机制；-信息安全事件的响应与处理能力；-医疗数据的合规性与合法性。四、医疗管理信息化应用典型案例5.4医疗管理信息化应用典型案例2025年医疗卫生信息化建设与应用手册中，多个典型应用案例被广泛引用，体现了信息化在医疗管理中的实际成效。以下为几个具有代表性的典型案例：1.电子病历系统（EMR）在基层医疗机构的应用在某省基层医疗机构中，通过部署电子病历系统，实现了病历的电子化、标准化管理。系统支持病历的录入、查询、共享与调取，提升了基层医生的诊疗效率，减少了重复开药、重复检查等问题，提高了患者满意度。2.远程医疗平台在偏远地区的应用某地通过建设远程医疗平台，实现了优质医疗资源下沉。平台支持远程会诊、远程影像诊断、远程心电图等服务，使偏远地区的患者能够享受到大医院的诊疗服务，显著提升了基层医疗水平。3.医疗大数据分析平台在疾病防控中的应用某市通过建设医疗大数据分析平台，实现了对传染病、慢性病等疾病的动态监测与预警。平台整合了医院、疾控机构、公共卫生系统等多源数据，支持疾病趋势分析、风险评估与防控策略制定，有效提升了公共卫生应急响应能力。4.医疗质量与安全管理信息系统在医院中的应用某三甲医院通过部署医疗质量与安全管理信息系统，实现了对医疗质量的实时监控与分析。系统支持医疗质量评价、医疗安全事件管理、不良事件报告等功能，帮助医院及时发现并改进问题，提升了医疗质量与安全水平。5.医疗数据共享平台在跨机构协作中的应用某省医疗数据共享平台的建设，实现了医院、疾控中心、医保局等多部门之间的数据互通与共享。平台支持医疗数据的标准化与安全化传输，提升了医疗数据的利用效率，支持了公共卫生政策的科学制定与实施。医疗管理信息化应用在提升医疗服务效率、优化资源配置、强化监管能力、推动医疗质量与安全提升等方面发挥了重要作用。2025年医疗卫生信息化建设与应用手册的实施，将为我国医疗卫生事业的高质量发展提供坚实支撑。第6章医疗信息化安全与风险管理一、医疗信息化安全体系建设6.1医疗信息化安全体系建设随着医疗信息化建设的不断深入，医疗数据的敏感性、复杂性和实时性显著提升，医疗信息化安全体系建设已成为保障医疗系统稳定运行和患者信息安全的重要环节。根据《2025年医疗卫生信息化建设与应用手册》要求，医疗信息化安全体系应构建“防御为主、攻防兼备”的安全架构，涵盖数据安全、系统安全、应用安全等多个维度。根据国家卫生健康委员会发布的《2025年医疗信息化发展指南》，到2025年，全国医疗信息化系统将实现“三级等保”全覆盖，确保医疗数据在传输、存储和处理过程中符合国家信息安全等级保护制度要求。医疗信息化安全体系建设应遵循“安全为先、预防为主、综合治理”的原则，采用多层次、多维度的安全防护机制。医疗信息化安全体系应包括以下核心内容：1.安全架构设计：构建基于“纵深防御”的安全体系，涵盖网络层、主机层、应用层、数据层和管理层的安全防护。例如，采用零信任架构（ZeroTrustArchitecture）作为基础，确保所有访问请求均经过身份验证和权限控制。2.安全管理制度：建立完善的制度体系，包括《医疗信息系统安全管理办法》《数据访问控制规范》《信息安全事件应急预案》等，明确各部门职责、安全责任和操作流程。3.安全技术措施：部署防火墙、入侵检测系统（IDS）、入侵防御系统（IPS）、数据加密技术、访问控制（如基于角色的访问控制RBAC）、安全审计系统等，确保数据传输和存储过程中的安全。4.安全培训与意识提升：定期开展信息安全培训，提升医务人员和管理人员的安全意识，防止人为因素导致的安全事件。根据《2025年医疗卫生信息化建设与应用手册》要求，医疗信息化安全体系建设应结合医院实际业务需求，制定个性化安全策略，确保系统安全与业务发展同步推进。1.1安全架构设计原则医疗信息化安全体系应遵循“防御为主、攻防兼备”的原则，构建多层次、多维度的安全防护体系。根据《信息安全技术信息安全风险评估规范》（GB/T22239-2019），医疗信息化系统应具备以下安全能力：-网络层安全：采用防火墙、入侵检测系统（IDS）、入侵防御系统（IPS）等技术，防止非法入侵和数据泄露。-主机层安全：对关键设备进行加固，部署防病毒、防恶意软件、硬件加密等技术。-应用层安全：采用身份认证、权限控制、数据加密等技术，确保应用系统运行安全。-数据层安全：采用数据加密、访问控制、审计日志等技术，保障数据在传输和存储过程中的安全性。1.2安全管理制度与标准医疗信息化安全体系应建立完善的管理制度，确保安全措施的有效实施。根据《医疗信息系统安全管理办法》（国家卫生健康委员会，2023年），医疗信息化系统应遵循以下安全管理标准：-安全责任制度：明确医院、IT部门、临床科室在信息安全中的职责，建立安全责任清单。-安全培训制度：定期组织信息安全培训，提高医务人员和管理人员的安全意识和操作能力。-安全审计制度：建立安全审计机制，对系统运行、数据访问、操作行为等进行记录和分析，确保安全事件可追溯。医疗信息化系统应符合《信息安全技术信息系统安全等级保护基本要求》（GB/T22239-2019），根据系统重要性等级（如三级等保）制定相应的安全保护措施，确保系统运行安全。二、医疗信息化安全风险评估与防控6.2医疗信息化安全风险评估与防控医疗信息化系统的安全风险评估是识别、分析和量化潜在安全威胁的过程，是制定安全策略和措施的重要依据。根据《2025年医疗卫生信息化建设与应用手册》要求，医疗信息化安全风险评估应覆盖系统建设、运行和维护全过程，确保风险可控、安全可控。医疗信息化安全风险评估主要包括以下内容：1.风险识别：识别系统中可能存在的安全风险，包括内部威胁（如人为操作失误、恶意攻击）、外部威胁（如网络攻击、数据泄露）和系统漏洞。2.风险分析：对识别出的风险进行定性与定量分析，评估其发生概率和影响程度，确定风险等级。3.风险应对：根据风险等级，制定相应的风险应对策略，包括风险规避、风险降低、风险转移和风险接受。根据《信息安全技术信息安全风险评估规范》（GB/T22239-2019），医疗信息化系统应进行定期安全风险评估，确保系统安全水平与业务发展同步提升。1.1风险评估方法与模型医疗信息化安全风险评估可采用定量与定性相结合的方法，常用的评估模型包括：-定量评估模型：如安全威胁与影响矩阵（SITM）、风险评分法（RPN）等，用于评估风险发生的可能性和影响程度。-定性评估模型：如风险优先级矩阵（RPM），用于识别高风险点并制定优先处理措施。根据《2025年医疗卫生信息化建设与应用手册》要求，医疗信息化系统应建立风险评估机制，定期开展安全风险评估，确保系统安全水平与业务发展同步提升。1.2风险防控措施医疗信息化安全风险防控应采取“预防为主、防控结合”的策略，具体措施包括：-安全防护措施：部署防火墙、入侵检测系统（IDS）、入侵防御系统（IPS）、数据加密、访问控制等技术，防止非法访问和数据泄露。-安全加固措施：对系统进行加固，包括系统补丁更新、安全配置优化、日志审计等，防止系统漏洞被利用。-安全培训与意识提升：定期开展信息安全培训，提高医务人员和管理人员的安全意识和操作能力。-安全事件应急响应机制：建立安全事件应急响应机制，确保在发生安全事件时能够快速响应、有效处置。根据《2025年医疗卫生信息化建设与应用手册》要求，医疗信息化系统应建立完善的应急预案，确保在发生安全事件时能够快速响应、有效处置，最大限度减少损失。三、医疗信息化安全事件应急响应机制6.3医疗信息化安全事件应急响应机制医疗信息化系统的安全事件应急响应机制是保障系统稳定运行、减少损失的重要保障。根据《2025年医疗卫生信息化建设与应用手册》要求，医疗信息化系统应建立完善的应急响应机制，确保在发生安全事件时能够快速响应、有效处置。医疗信息化安全事件应急响应机制应包括以下内容：1.应急响应流程：建立统一的应急响应流程，包括事件发现、报告、分析、响应、恢复和总结等阶段。2.应急响应团队：设立专门的应急响应团队，负责事件的应急处理和协调工作。3.应急响应预案：制定详细的应急响应预案，包括事件类型、响应级别、处置措施、责任分工等。4.应急演练与培训：定期开展应急演练，提高应急响应能力，确保预案的有效性。根据《信息安全技术信息系统安全事件应急响应规范》（GB/T22239-2019），医疗信息化系统应建立完善的应急响应机制，确保在发生安全事件时能够快速响应、有效处置，最大限度减少损失。1.1应急响应流程与机制医疗信息化安全事件应急响应应遵循“发现-报告-分析-响应-恢复-总结”的流程，具体包括：-事件发现：系统运行中发现异常行为或安全事件。-事件报告：及时向相关责任部门报告事件，包括事件类型、影响范围、发生时间等。-事件分析：对事件进行分析，确定事件原因、影响范围和风险等级。-事件响应：根据事件等级，启动相应的应急响应措施，包括隔离受影响系统、限制访问、数据恢复等。-事件恢复：在事件处理完成后，恢复系统运行，确保业务正常进行。-事件总结：对事件进行总结，分析原因，制定改进措施，防止类似事件再次发生。1.2应急响应团队与职责医疗信息化安全事件应急响应应设立专门的应急响应团队，明确团队成员的职责和分工。根据《2025年医疗卫生信息化建设与应用手册》要求，应急响应团队应包括：-应急指挥中心：负责总体协调和决策。-技术响应组：负责技术分析和应急处置。-安全响应组：负责安全事件的处理和恢复。-后勤保障组：负责物资、人员、通信等后勤保障。应急响应团队应定期进行演练，提高应急响应能力，确保在发生安全事件时能够快速响应、有效处置。四、医疗信息化安全合规与审计6.4医疗信息化安全合规与审计医疗信息化系统的安全合规与审计是确保系统安全、合法运行的重要保障。根据《2025年医疗卫生信息化建设与应用手册》要求，医疗信息化系统应符合国家信息安全法律法规和行业标准，确保系统安全、合法、合规运行。医疗信息化安全合规与审计主要包括以下内容：1.合规要求：医疗信息化系统应符合《信息安全技术信息系统安全等级保护基本要求》（GB/T22239-2019）、《信息安全技术信息安全风险评估规范》（GB/T22239-2019）、《信息安全技术信息系统安全等级保护实施指南》（GB/T22239-2019）等标准，确保系统安全、合法、合规运行。2.安全审计机制：建立安全审计机制，对系统运行、数据访问、操作行为等进行记录和分析，确保安全事件可追溯。3.安全审计内容：包括系统日志审计、访问控制审计、数据加密审计、安全事件审计等，确保系统安全运行。根据《2025年医疗卫生信息化建设与应用手册》要求，医疗信息化系统应建立完善的审计机制，确保系统安全、合法、合规运行。1.1安全审计机制与内容医疗信息化安全审计应涵盖系统运行、数据访问、操作行为等多个方面，具体包括：-系统日志审计：对系统运行日志进行审计，记录系统操作行为，确保操作可追溯。-访问控制审计：对用户访问权限进行审计，确保权限分配合理，防止越权访问。-数据加密审计：对数据加密状态进行审计，确保数据在传输和存储过程中加密处理。-安全事件审计：对安全事件进行审计，分析事件原因，制定改进措施。1.2安全审计实施与管理医疗信息化安全审计应建立完善的审计机制，包括：-审计频率：定期进行安全审计，确保系统安全运行。-审计人员：设立专门的审计人员，负责审计工作。-审计报告：定期安全审计报告，分析系统安全状况，提出改进建议。根据《2025年医疗卫生信息化建设与应用手册》要求，医疗信息化系统应建立完善的审计机制，确保系统安全、合法、合规运行，提升系统安全水平。医疗信息化安全体系建设、风险评估与防控、应急响应机制及合规审计是保障医疗信息化系统安全运行的重要组成部分。通过建立健全的安全体系，确保医疗数据的安全、合法、合规运行，为2025年医疗卫生信息化建设与应用提供坚实的安全保障。第7章医疗信息化建设与应用保障一、医疗信息化建设资源保障机制7.1医疗信息化建设资源保障机制医疗信息化建设是推动医疗卫生服务高质量发展的关键支撑，其资源保障机制需涵盖硬件、软件、网络、数据、人才等多维度。根据《2025年医疗卫生信息化建设与应用手册》要求，资源保障机制应建立在科学规划、统筹协调的基础上，确保医疗信息化建设的可持续性和系统性。硬件资源是医疗信息化的基础。根据国家卫生健康委发布的《2025年全国医疗卫生信息化建设规划》，全国各级医疗机构需实现电子病历系统、影像诊断系统、检验检查系统等核心系统的全覆盖。硬件设备需满足高并发、高稳定性、高安全性的要求，例如采用云计算、边缘计算等技术，提升系统运行效率与数据处理能力。软件资源是医疗信息化的核心。医疗信息化系统需具备数据集成、流程优化、智能分析等功能，支持跨平台、跨机构的数据共享与协同。例如，基于大数据技术的医疗数据分析平台，可实现诊疗流程的智能化优化，提升诊疗效率与服务质量。同时，系统需符合国家相关标准，如《电子病历系统功能要求》《医疗信息互联互通标准》等，确保数据的安全性与规范性。第三，网络资源是医疗信息化运行的保障。医疗信息化系统对网络带宽、延迟、稳定性要求较高，需采用5G、IPv6等先进技术，实现远程医疗、远程会诊、远程监护等功能。根据《2025年医疗卫生信息化建设与应用手册》，全国范围内将推进“数字医疗新基建”，提升医疗信息网络的覆盖率与带宽，确保医疗信息化系统稳定运行。第四，数据资源是医疗信息化发展的核心要素。医疗数据的采集、存储、共享与应用需遵循“数据安全、数据共享、数据价值”原则。根据《2025年医疗卫生信息化建设与应用手册》，将建立统一的数据标准与共享平台，推动医疗数据的互联互通，实现跨机构、跨区域、跨层级的数据共享与协同应用。第五，资源保障机制需建立在政策引导与资金支持的基础上。根据《2025年医疗卫生信息化建设与应用手册》，将通过财政专项资金、社会资本、企业合作等方式，构建多层次、多渠道的资源保障体系。同时，建立资源使用绩效评估机制，确保资源投入与信息化建设目标相匹配。二、医疗信息化建设资金保障与投入7.2医疗信息化建设资金保障与投入医疗信息化建设是一项长期、系统、复杂的工程，资金保障是其顺利推进的关键。根据《2025年医疗卫生信息化建设与应用手册》，资金保障机制应遵循“分级投入、专项管理、动态调整”的原则，确保资金使用效率与信息化建设目标一致。资金保障需覆盖建设、运维、升级、培训等多个阶段。根据《2025年医疗卫生信息化建设与应用手册》，全国各级医疗机构将设立信息化专项基金，用于电子病历系统、影像诊断系统、检验检查系统等核心系统的建设与维护。同时，鼓励社会资本参与医疗信息化建设，如引入PPP（公私合营）模式，推动医疗信息化项目的市场化运作。资金投入需遵循“统筹规划、分类实施、动态调整”的原则。根据《2025年医疗卫生信息化建设与应用手册》，将根据医疗机构的信息化水平、区域发展差异、技术需求变化等因素，制定差异化的资金投入计划。例如，基层医疗机构将重点投入基础系统建设，而三级医院则需加强智能诊疗、远程医疗、大数据分析等高端信息化应用。第三，资金使用需加强监管与绩效评估。根据《2025年医疗卫生信息化建设与应用手册》，将建立资金使用绩效评估机制，通过信息化项目评估系统，对资金使用情况进行动态监控，确保资金使用效率与信息化建设目标一致。同时，建立资金使用审计制度，确保资金使用透明、合规、高效。三、医疗信息化建设人才保障与培训7.3医疗信息化建设人才保障与培训医疗信息化建设离不开专业人才的支撑，人才保障是推动医疗信息化建设可持续发展的关键。根据《2025年医疗卫生信息化建设与应用手册》，人才保障机制应建立在“引进、培养、使用、激励”四位一体的体系中，确保医疗信息化建设的高质量发展。人才引进需符合国家卫生健康委相关要求，鼓励高校、科研机构与医疗机构合作，培养具备信息技术、医学知识、管理能力的复合型人才。例如，建立“医学+信息”双学位教育体系，提升医务人员的信息化素养。人才培训需常态化、系统化。根据《2025年医疗卫生信息化建设与应用手册》，将建立信息化培训体系，包括系统操作培训、数据管理培训、信息安全培训等，确保医务人员熟练掌握医疗信息化系统。同时，推动“互联网+医疗健康”培训，提升医务人员在远程医疗、智能诊疗等场景下的信息化应用能力。第三，人才使用需优化激励机制。根据《2025年医疗卫生信息化建设与应用手册》，将建立信息化人才激励机制，包括职称评定、绩效奖励、职业发展等，提升医务人员参与信息化建设的积极性与主动性。同时，推动信息化人才的跨部门流动，促进医疗信息化人才在不同岗位、不同机构间的合理配置。四、医疗信息化建设监督与评估机制7.4医疗信息化建设监督与评估机制医疗信息化建设的监督与评估机制是确保信息化建设目标实现的重要保障。根据《2025年医疗卫生信息化建设与应用手册》，监督与评估机制应建立在“全过程、全方位、全周期”的理念上，确保信息化建设的科学性、规范性和可持续性。监督机制需涵盖建设、运维、应用等全过程。根据《2025年医疗卫生信息化建设与应用手册》，将建立信息化建设监督委员会，由卫生健康行政部门、医疗机构、第三方机构共同参与，对信息化建设的进度、质量、效益进行监督与评估。同时，建立信息化建设动态监测系统，实时跟踪信息化建设进度与成效。评估机制需建立在量化指标与定性评价相结合的基础上。根据《2025年医疗卫生信息化建设与应用手册》，将制定信息化建设评估指标体系，包括系统覆盖率、数据质量、运行效率、用户满意度等，通过定量分析与定性评估相结合，全面评估信息化建设成效。第三，评估结果需作为后续资源配置与政策调整的重要依据。根据《2025年医疗卫生信息化建设与应用手册》，将建立信息化建设评估报告制度，定期发布评估结果，为各级医疗机构提供决策参考。同时，将评估结果纳入绩效考核体系，推动信息化建设与医疗服务质量、效率、安全等目标的深度融合。综上，医疗信息化建设与应用保障机制应围绕“资源保障、资金保障、人才保障、监督评估”四大核心，构建科学、系统、可持续的保障体系，为2025年医疗卫生信息化建设与应用提供坚实支撑。第8章医疗信息化建设与应用展望一、医疗信息化建设发展趋势与方向1.1医疗信息化建设的总体趋势随着信息技术的快速发展，医疗信息化建设正从传统的数据管理向智能化、互联互通、服务优化方向不断演进。根据《2025年医疗卫生信息化建设与应用手册》的规划，未来医疗信息化建设将呈现以下几个核心趋势：1.数据驱动决策：医疗信息化将更加注重数据的采集、分析与应用，推动医疗决策的科学化和精准化。例如，基于大数据的疾病预测、健康管理、资源调配等将成为重要方向。2.互联互通与标准化：医疗信息系统的互联互通是实现医疗资源合理配置的关键。根据《“十四五”国家医学科技发展纲要》，到2025年，全国范围内将实现三级医院间、区域医疗信息平台间的数据共享，推动医疗信息系统的标准化建设。3.智能化与应用：（）在医疗领域的应用将更加广泛，包括影像识别、病理分析、智能问诊、辅助诊断等。根据国家卫健委发布的《在医疗健康领域应用指南》，2025年前将推动在基层医疗机构中的应用，提升基层医疗服务能力。4.移动医疗与远程医疗的深化：移动医疗（mHealth）和远程医疗将更加普及，支持患者随时随地获取医疗服务。根据《2025年医疗卫生信息化建设与应用手册》，到2025年，全国将实现超过80%的基层医疗机构具备移动医疗支持能力。1.2医疗信息化建设与智慧医疗融合智慧医疗是医疗信息化建设的重要方向，其核心在于通过信息技术手段提升医疗服务的效率、质量和可及性。根据《2025年医疗卫生信息化建设与应用手册》，智慧医疗将实现以下几个方面的发展：1.智慧医院建设：智慧医院将实现“一院一策”，通过物联网、大数据、云计算等技术，构建覆盖诊前、诊中、诊后的全流程信息化系统。根据《“十四五”卫生健康规划》，到2025年，全国将有超过90%的三级医院建成智慧医院。2.智能诊疗系统：基于的智能诊疗系统将逐步普及，实现初步的问诊、诊断、处方等功能。例如，辅助诊断系统在肺癌、糖尿病等慢性病的早期筛查中已取得显著成效。3.健康大数据平台建设：构建覆盖全国的健康大数据平台，实现跨机