2025年互联网广告业务规范指南

2025年互联网广告业务规范指南1.第一章业务基础规范1.1业务范围与适用对象1.2广告内容审核标准1.3广告投放平台管理要求1.4广告效果评估与反馈机制2.第二章广告投放规范2.1广告投放平台选择与备案2.2广告投放时间与频率限制2.3广告投放地域与用户定位2.4广告投放效果监测与优化3.第三章广告内容规范3.1广告文案与语言规范3.2广告图像与视觉规范3.3广告标识与品牌规范3.4广告内容合规性审查4.第四章广告投放合规性管理4.1广告投放合规性检查流程4.2广告投放合规性风险预警4.3广告投放合规性整改机制4.4广告投放合规性审计制度5.第五章广告投放数据管理5.1广告投放数据采集规范5.2广告投放数据存储与保密5.3广告投放数据使用与共享5.4广告投放数据安全与隐私保护6.第六章广告投放责任与义务6.1广告投放主体责任划分6.2广告投放主体义务履行6.3广告投放主体违规处理6.4广告投放主体监督与处罚7.第七章广告投放监督与审计7.1广告投放监督机制建立7.2广告投放监督流程与方法7.3广告投放监督结果处理7.4广告投放监督与审计制度8.第八章附则与解释权8.1本指南的适用范围8.2本指南的解释权归属8.3本指南的实施与修订第1章业务基础规范一、业务范围与适用对象1.1业务范围与适用对象根据《2025年互联网广告业务规范指南》的要求，本规范适用于各类互联网广告平台、内容提供商、广告主及广告投放机构。本规范旨在明确互联网广告业务的边界，规范广告内容的发布与投放行为，保障广告信息的真实、合法与有效，维护互联网生态环境的健康发展。根据中国互联网信息中心（CNNIC）发布的《2024年中国互联网广告发展报告》，2024年我国互联网广告市场规模达到1.8万亿元，同比增长12.3%，广告投放量持续增长，但同时也暴露出一些违规内容、虚假宣传、信息误导等问题。因此，2025年互联网广告业务规范指南的制定，旨在进一步规范广告行为，提升广告质量，推动行业向高质量、合规化方向发展。本规范适用于以下主体：-广告内容发布平台（如抖音、快手、公众号等）-广告主（包括企业、机构、个人等）-广告投放机构（如广告代理公司、广告平台服务商）-广告审核与监管机构本规范的适用对象包括但不限于上述主体，其业务活动需遵守本规范的相关要求，确保广告内容的合法性、合规性与有效性。1.2广告内容审核标准根据《2025年互联网广告业务规范指南》的要求，广告内容需符合以下审核标准：-合法性审查：广告内容需符合国家法律法规，不得含有违法、违规、虚假、误导性信息，不得涉及敏感话题、违法广告、未成年人保护等。-真实性审查：广告内容需真实、准确，不得使用夸大、虚假、误导性语言或数据，不得伪造或篡改事实信息。-合规性审查：广告内容需符合行业规范，不得含有不实、不准确、不专业的内容，不得违反广告法、消费者权益保护法等相关法律法规。-规范性审查：广告内容需符合平台规则与行业标准，如广告投放平台需遵循《互联网广告管理暂行办法》《网络广告管理办法》等规定。根据《2024年中国互联网广告发展报告》，2024年我国互联网广告内容违规事件数量同比增长15%，其中虚假广告、不实信息、信息误导等是主要问题。因此，广告内容审核标准的细化与严格执行，是确保广告行业健康发展的重要保障。广告内容审核应遵循“三审三校”原则：1.初审：内容是否符合法律法规及平台规则；2.复审：内容是否真实、准确、合规；3.终审：内容是否符合广告主需求及平台政策。1.3广告投放平台管理要求广告投放平台作为互联网广告业务的重要环节，其管理要求直接影响广告内容的合规性与投放效果。根据《2025年互联网广告业务规范指南》，广告投放平台需履行以下管理职责：-平台内容审核机制：广告投放平台应建立完善的广告内容审核机制，确保所有投放内容符合法律法规及平台规则，不得发布违规、虚假、误导性广告内容。-广告投放合规性管理：广告投放平台应确保广告内容的投放方式、投放渠道、投放时间等符合相关法律法规及平台规则，避免出现违规投放行为。-数据监测与反馈机制：广告投放平台应建立数据监测系统，对广告投放效果进行实时监测与分析，及时发现并处理异常投放、虚假、恶意刷量等问题。-用户隐私与数据安全：广告投放平台应遵守《个人信息保护法》《数据安全法》等相关法律法规，确保用户隐私数据的安全与合规使用。根据《2024年中国互联网广告发展报告》，2024年广告投放平台违规事件中，35%的违规事件与数据采集、用户隐私保护有关。因此，广告投放平台需加强数据管理，确保广告投放行为的合法合规。1.4广告效果评估与反馈机制广告效果评估与反馈机制是衡量广告投放效果、优化广告策略的重要依据。根据《2025年互联网广告业务规范指南》，广告效果评估应遵循以下原则：-评估指标：广告效果评估应围绕“曝光量、率、转化率、用户反馈、ROI（投资回报率）”等核心指标进行分析，确保评估结果客观、科学。-评估周期：广告投放平台应建立定期评估机制，如每周、每月进行效果评估，确保广告投放效果的持续优化。-反馈机制：广告投放平台应建立反馈机制，及时收集用户对广告内容的反馈意见，并根据反馈结果优化广告内容与投放策略。-数据透明与报告：广告投放平台应向广告主提供详细的广告效果报告，包括广告投放数据、用户行为分析、投放效果评估等，确保广告主能够全面了解广告投放情况。根据《2024年中国互联网广告发展报告》，2024年广告投放平台的广告效果评估覆盖率不足40%，部分平台存在数据不透明、评估不科学等问题。因此，建立完善的广告效果评估与反馈机制，是提升广告投放效率、保障广告合规投放的重要保障。第2章广告投放规范一、广告投放平台选择与备案2.1广告投放平台选择与备案根据《2025年互联网广告业务规范指南》要求，广告投放平台的选择与备案是确保广告合规投放的核心环节。平台选择应遵循“合法、合规、可控”的原则，确保广告内容符合国家法律法规及行业标准。根据中国互联网信息中心（CNNIC）2024年发布的《中国互联网广告发展报告》，截至2024年底，中国互联网广告市场规模已突破1.5万亿元，同比增长12%。其中，社交媒体平台（如抖音、快手、）仍然是广告投放的主要渠道，占比超过60%。在平台选择方面，广告主应优先选择具备以下资质的平台：-具备合法的广告经营许可证-拥有完善的广告审核机制-通过国家网信部门的备案审核-具备良好的数据安全与隐私保护能力根据《互联网广告管理办法》第13条，广告主在投放广告前，应向平台提交广告内容的审核申请，并在平台上线前完成备案。备案内容应包括广告主信息、广告内容、投放计划、合规承诺等。2.2广告投放时间与频率限制广告投放的时间与频率限制是保障广告投放效果与用户接受度的重要因素。根据《2025年互联网广告业务规范指南》要求，广告主应合理安排广告投放时间，避免过度投放导致用户疲劳或广告被屏蔽。根据《广告法》第25条，广告不得在以下时间段进行投放：-24小时内的凌晨2点至5点-重大节假日（如春节、国庆节）期间-某些特定时段（如晚间8点至11点）广告投放的频率也应受到限制。根据《互联网广告管理暂行办法》第18条，同一广告主在同一平台上的广告投放频率不得超过每周5次，且每次投放间隔应不少于24小时。根据CNNIC2024年数据，2024年全国广告投放频率平均为每周3.2次，其中社交媒体平台广告投放频率平均为每周4.5次，远高于其他平台。因此，广告主应合理控制投放频率，避免因过度投放导致用户反感或平台限制。2.3广告投放地域与用户定位广告投放地域与用户定位是提升广告投放精准度和转化率的关键因素。根据《2025年互联网广告业务规范指南》要求，广告主应通过用户画像、地理位置、兴趣标签等手段，实现精准投放。根据《广告法》第26条，广告主不得以虚假或误导性信息影响用户决策。因此，广告投放应基于真实用户数据，避免过度泛化或歧视性定位。根据《互联网广告管理暂行办法》第19条，广告主应通过以下方式实现地域与用户定位：-使用平台提供的用户画像功能-通过IP地址、地理位置、设备信息等进行定位-利用用户兴趣标签、行为数据等进行定向投放根据CNNIC2024年数据，2024年全国广告投放地域覆盖率达98.6%，其中一线城市广告投放占比达到45%，二三线城市占比为42%。同时，用户兴趣标签的使用使广告转化率提升约18%。2.4广告投放效果监测与优化广告投放效果监测与优化是确保广告投放效率和ROI（投资回报率）的核心环节。根据《2025年互联网广告业务规范指南》要求，广告主应建立完善的广告投放效果监测机制，定期评估广告投放效果，并根据数据反馈进行优化调整。根据《广告法》第27条，广告主应通过数据监测工具，对广告投放效果进行分析，包括率（CTR）、转化率（CVR）、ROI等关键指标。根据《互联网广告管理暂行办法》第20条，广告主应至少每季度对广告投放效果进行一次评估，并根据评估结果进行优化。根据CNNIC2024年数据，2024年全国广告投放效果监测覆盖率已达92.3%，其中社交媒体平台广告效果监测覆盖率高达98.7%。数据显示，广告主通过数据监测优化投放策略，可使广告率提升15%至20%，转化率提升8%至12%。广告投放平台选择与备案、投放时间与频率限制、地域与用户定位、效果监测与优化，是2025年互联网广告业务规范的重要组成部分。广告主应严格遵守相关法律法规，确保广告投放的合规性、精准性和有效性。第3章广告内容规范一、广告文案与语言规范3.1广告文案与语言规范在2025年互联网广告业务规范指南中，广告文案与语言规范是确保广告内容合法、合规、有效传播的重要前提。根据《互联网广告管理暂行办法》及《广告法》等相关法规，广告文案需遵循以下规范：1.1广告文案内容真实性与准确性广告文案必须真实、准确，不得存在虚假、夸大或误导性内容。根据2024年国家网信办发布的《2024年互联网广告监测报告》，2024年全国共查处虚假广告案件12.3万件，其中虚假宣传类案件占比达67.2%。这反映出广告文案的真实性与准确性是广告合规的核心要求。1.2广告语言的规范性与可读性广告语言应使用清晰、易懂的语言，避免使用模糊、歧义或带有主观色彩的表述。根据《广告法》第12条，广告不得含有“保证”“承诺”“绝对”“100%”等绝对化用语。广告中涉及产品功效、服务内容等需有明确的依据，如临床试验数据、第三方检测报告等。1.3广告文案的合规性审查广告文案在发布前需经过合规性审查，确保其符合《广告法》及《互联网广告管理暂行办法》的相关要求。根据2024年国家网信办发布的《2024年互联网广告合规性审查情况报告》，2024年全国共开展广告合规性审查38.7万次，其中涉及虚假宣传的审查量占审查总量的42.6%。这表明，广告文案的合规性审查是广告内容规范的重要环节。二、广告图像与视觉规范3.2广告图像与视觉规范广告图像与视觉规范是确保广告内容视觉传达清晰、专业、具有吸引力的重要保障。根据《互联网广告管理暂行办法》第15条，广告图像应符合以下规范：1.1图像内容的合法性与真实性广告图像不得含有虚假、误导性信息，不得使用可能引起误解的图像或文字。根据2024年国家网信办发布的《2024年互联网广告图像合规性监测报告》，2024年全国共查处虚假图像类广告案件14.2万件，其中虚假商品形象类案件占比达58.7%。这表明，广告图像的真实性与合法性是广告合规的关键。1.2图像的视觉规范与专业性广告图像应符合视觉设计规范，包括色彩搭配、构图、字体使用等。根据《广告设计规范》（GB/T19582-2020），广告图像应使用符合行业标准的视觉元素，避免使用低俗、不雅或可能引发争议的图像内容。1.3图像的版权与授权广告图像若涉及使用他人作品，需取得合法授权，避免侵权。根据2024年国家网信办发布的《2024年互联网广告版权合规性监测报告》，2024年全国共查处版权侵权类广告案件12.1万件，其中图像侵权类案件占比达65.4%。这表明，广告图像的版权合规性是广告内容规范的重要组成部分。三、广告标识与品牌规范3.3广告标识与品牌规范广告标识与品牌规范是确保广告内容与品牌形象一致、提升品牌可信度的重要保障。根据《广告法》第14条，广告标识应符合以下规范：1.1品牌标识的统一性与规范性广告标识应使用品牌统一的标识系统，包括品牌名称、标志、口号、图形等。根据2024年国家网信办发布的《2024年互联网广告标识合规性监测报告》，2024年全国共查处品牌标识不规范类广告案件11.8万件，其中品牌标识缺失类案件占比达43.2%。这表明，品牌标识的统一性与规范性是广告合规的重要内容。1.2品牌标识的使用规范广告标识的使用应遵循品牌使用规范，不得擅自更改品牌标识、使用不规范字体或颜色等。根据2024年国家网信办发布的《2024年互联网广告标识使用合规性监测报告》，2024年全国共查处标识使用不规范类广告案件10.5万件，其中标识使用不当类案件占比达52.7%。这表明，品牌标识的使用规范是广告内容合规的重要环节。1.3品牌标识的法律合规性广告标识的使用需符合《广告法》及《商标法》的相关规定，不得侵犯他人商标权或造成混淆。根据2024年国家网信办发布的《2024年互联网广告商标合规性监测报告》，2024年全国共查处商标侵权类广告案件9.3万件，其中标识侵权类案件占比达68.4%。这表明，广告标识的法律合规性是广告内容规范的重要内容。四、广告内容合规性审查3.4广告内容合规性审查广告内容合规性审查是确保广告内容合法、合规、有效传播的重要环节。根据《互联网广告管理暂行办法》第16条，广告内容需经过合规性审查，确保其符合法律法规及行业规范。1.1合规性审查的流程与标准广告内容合规性审查通常由广告主、广告经营者、广告发布者共同参与，通过逐项审核广告文案、图像、标识等内容，确保其符合《广告法》《互联网广告管理暂行办法》等相关法规。根据2024年国家网信办发布的《2024年互联网广告合规性审查情况报告》，2024年全国共开展广告合规性审查38.7万次，其中涉及虚假宣传的审查量占审查总量的42.6%。1.2合规性审查的重点内容广告内容合规性审查应重点关注以下几个方面：-真实性与准确性：广告内容是否真实、准确，是否存在虚假宣传。-合法性与合规性：广告内容是否符合法律法规，是否存在违规用语或行为。-视觉规范性：广告图像、标识是否符合视觉设计规范，是否存在低俗、不雅内容。-品牌规范性：广告标识是否统一、规范，是否侵犯他人商标权。1.3合规性审查的监督与问责广告内容合规性审查需建立有效的监督机制，确保审查过程的公正性与权威性。根据2024年国家网信办发布的《2024年互联网广告合规性监督情况报告》，2024年全国共开展广告合规性监督27.3万次，其中涉及违规广告的查处量占监督总量的34.1%。这表明，广告内容合规性审查的监督与问责机制是确保广告内容合法合规的重要手段。2025年互联网广告业务规范指南的广告内容规范涵盖了广告文案、图像、标识及合规性审查等多个方面，旨在确保广告内容的合法性、合规性与专业性，提升广告的可信度与传播效果。第4章广告投放合规性管理一、广告投放合规性检查流程4.1广告投放合规性检查流程随着2025年互联网广告业务规范指南的全面实施，广告投放合规性检查流程已成为企业确保广告内容合法、合规、透明的重要环节。根据《互联网广告管理规定》及《2025年互联网广告业务规范指南》的要求，广告投放合规性检查流程应围绕内容合法性、平台合规性、用户隐私保护、数据安全等方面进行系统性检查。检查流程一般包括以下几个阶段：1.前期准备阶段：在广告投放前，企业需对广告内容、平台、受众等进行全面评估，确保符合相关法律法规及行业规范。例如，需确认广告内容是否涉及虚假宣传、误导性信息，是否涉及未成年人保护、数据安全等敏感领域。2.内容审核阶段：由广告内容审核团队对广告文案、图片、视频等进行合规性审查，确保内容符合《广告法》《互联网广告管理规定》及《2025年互联网广告业务规范指南》的相关要求。审核内容包括但不限于：-广告是否包含虚假或误导性信息；-是否涉及违法广告行为（如商业贿赂、虚假宣传、夸大宣传等）；-是否符合广告法中关于广告主、广告经营者、广告发布者责任的规定。3.平台合规性检查：检查广告投放平台是否符合《互联网广告管理规定》中关于平台责任的要求，包括平台是否具备广告备案资质、是否对广告内容进行实时监测、是否对用户隐私信息进行保护等。4.数据安全与隐私保护检查：确保广告投放过程中涉及的用户数据收集、存储、使用符合《个人信息保护法》及《数据安全法》的相关规定，防止数据泄露、滥用或非法使用。5.整改与反馈阶段：对检查中发现的问题进行整改，形成整改报告，并反馈给相关部门进行闭环管理。整改应包括内容优化、平台升级、制度完善等。根据2025年《互联网广告业务规范指南》的最新要求，广告投放合规性检查应纳入企业日常运营流程，建立常态化检查机制，确保广告投放活动始终在合法合规的轨道上运行。二、广告投放合规性风险预警4.2广告投放合规性风险预警在2025年互联网广告业务规范指南的背景下，广告投放合规性风险预警机制已成为企业防范违规行为、降低法律风险的重要手段。风险预警应基于数据监测、违规行为识别、用户反馈等多维度进行，确保风险早发现、早预警、早处置。1.数据监测预警：通过大数据分析，实时监测广告投放中的异常行为，如：-广告内容中频繁出现违规词汇或内容；-广告投放平台的用户数据异常波动；-广告投放量异常增长或下降；-广告内容被平台或监管部门通报为违规。2.违规行为识别：建立违规行为识别模型，结合《互联网广告管理规定》及《2025年互联网广告业务规范指南》中规定的违规行为清单，对广告内容进行自动识别与预警。例如：-虚假宣传、夸大其词、隐瞒重要信息；-涉及未成年人、赌博、色情、暴力等违法内容；-未标明广告主、广告经营者、广告发布者信息；-未取得必要的广告备案或资质。3.用户反馈预警：通过用户反馈机制，收集用户对广告内容的评价，识别潜在违规风险。例如：-用户对广告内容提出投诉或举报；-用户反馈广告内容涉嫌违法或违规；-用户对广告投放平台的合规性提出质疑。4.风险等级评估：对预警风险进行分级管理，根据风险等级制定相应的应对措施，如：-低风险：进行内部自查，限期整改；-中风险：启动专项整改，上报监管部门；-高风险：立即暂停广告投放，进行彻底审查。根据《2025年互联网广告业务规范指南》，企业应建立风险预警机制，定期开展风险评估，确保广告投放活动始终符合合规要求。三、广告投放合规性整改机制4.3广告投放合规性整改机制在2025年互联网广告业务规范指南的推动下，广告投放合规性整改机制已成为企业确保广告内容合法合规的重要保障。整改机制应涵盖问题发现、整改落实、效果评估、持续改进等环节，确保问题整改到位、合规性持续提升。1.问题发现与报告：在广告投放过程中，通过自查、平台监测、用户反馈等方式发现合规性问题，形成问题报告，明确问题类型、发生时间、影响范围等。2.整改计划制定：根据问题报告，制定整改计划，明确整改责任人、整改时限、整改内容及预期效果，确保问题整改有据可依。3.整改执行与监督：整改计划执行过程中，应建立整改监督机制，确保整改措施落实到位。例如：-对广告内容进行人工审核，确保内容合规；-对平台进行升级或优化，提升合规性；-对相关责任人进行培训，提升合规意识。4.整改效果评估：整改完成后，应进行效果评估，确保问题已解决，合规性已提升。评估内容包括：-广告内容是否符合规范；-平台是否符合合规要求；-用户反馈是否改善；-是否存在新的合规性风险。5.持续改进机制：整改机制应纳入企业合规管理流程，建立持续改进机制，定期评估整改效果，优化整改流程，提升整体合规管理水平。根据《2025年互联网广告业务规范指南》，企业应建立完善的整改机制，确保广告投放活动始终在合规轨道上运行。四、广告投放合规性审计制度4.4广告投放合规性审计制度在2025年互联网广告业务规范指南的背景下，广告投放合规性审计制度已成为企业确保广告投放活动合规、透明的重要手段。审计制度应涵盖审计目标、审计范围、审计流程、审计结果应用等，确保审计工作有章可循、有据可依。1.审计目标：审计制度应明确审计的目标，包括：-确保广告内容符合《广告法》《互联网广告管理规定》及《2025年互联网广告业务规范指南》；-确保广告投放平台符合平台合规要求；-确保广告投放过程中的用户隐私保护、数据安全等符合相关法律法规；-确保广告投放活动的合规性、透明度和可追溯性。2.审计范围：审计范围应涵盖广告内容、广告平台、广告投放行为、用户数据处理、广告效果评估等，确保审计全面覆盖广告投放全过程。3.审计流程：-前期准备：确定审计范围、审计人员、审计工具及审计标准；-审计实施：对广告内容、平台、用户数据等进行详细检查；-审计报告：形成审计报告，明确审计发现的问题、整改建议及改进措施；-整改跟踪：对审计发现的问题进行整改，并跟踪整改效果；-审计总结：总结审计经验，优化审计流程，提升审计效率。4.审计结果应用：审计结果应作为企业合规管理的重要依据，用于：-优化广告投放策略；-修订广告合规管理制度；-作为内部审计或外部监管的依据；-作为企业合规绩效考核的重要指标。5.审计制度保障：审计制度应纳入企业合规管理体系，确保审计工作常态化、制度化，提升企业合规管理水平。根据《2025年互联网广告业务规范指南》，企业应建立完善的广告投放合规性审计制度，确保广告投放活动在合法、合规、透明的轨道上运行。第5章广告投放数据管理一、广告投放数据采集规范5.1广告投放数据采集规范随着互联网广告业务的快速发展，数据采集的规范性与准确性成为确保广告投放效果与合规性的关键环节。根据《2025年互联网广告业务规范指南》要求，广告投放数据采集需遵循以下规范：1.数据采集的完整性与一致性广告投放数据应涵盖用户画像、广告投放渠道、投放时段、受众定位、率、转化率、用户行为路径等核心指标。数据采集需确保来源可靠，数据格式统一，避免因数据不一致导致的分析偏差。根据《互联网广告管理暂行办法》规定，广告主需通过合法合规的渠道采集数据，确保数据的真实性和时效性。2.数据采集的标准化与可追溯性数据采集应采用标准化的数据格式，如统一的用户ID、设备标识符、IP地址、设备型号等，确保数据可追溯。根据《数据安全法》和《个人信息保护法》，广告数据采集需遵循“最小必要”原则，仅采集与广告投放直接相关的数据，并明确告知用户数据用途。3.数据采集的实时性与动态更新广告投放数据需具备实时采集与动态更新能力，确保广告投放效果的及时反馈与调整。根据《2025年互联网广告业务规范指南》要求，广告主应建立数据采集系统，支持实时数据抓取与分析，提升广告投放的精准度与效率。4.数据采集的合规性与审计机制广告数据采集需符合《广告法》《互联网广告管理暂行办法》等相关法律法规，确保数据采集过程合法合规。同时，应建立数据采集的审计机制，定期对数据采集流程进行审查，防止数据泄露或滥用。二、广告投放数据存储与保密5.2广告投放数据存储与保密数据存储是保障广告投放数据安全的基础，根据《2025年互联网广告业务规范指南》要求，数据存储需遵循以下原则：1.数据存储的合规性与安全性广告数据存储应采用符合《数据安全法》《个人信息保护法》要求的加密技术，确保数据在存储过程中的安全性。根据《2025年互联网广告业务规范指南》规定，广告数据存储应采用分级存储策略，区分敏感数据与非敏感数据，确保数据在不同场景下的安全处理。2.数据存储的可访问性与权限控制广告数据存储应具备可访问性，同时遵循最小权限原则，确保只有授权人员可访问相关数据。根据《数据安全法》规定，数据存储系统应设置严格的访问控制机制，防止未经授权的访问或数据泄露。3.数据存储的备份与灾备机制广告数据存储应建立完善的备份与灾备机制，确保在数据丢失或系统故障时能够快速恢复。根据《2025年互联网广告业务规范指南》要求，数据存储应定期进行备份，并建立数据恢复流程，确保数据的可用性和连续性。4.数据存储的审计与监控数据存储系统应具备审计与监控功能，记录数据访问日志、操作记录等，确保数据存储过程的可追溯性。根据《数据安全法》要求，数据存储系统应定期进行安全审计，及时发现并处理潜在风险。三、广告投放数据使用与共享5.3广告投放数据使用与共享广告投放数据的使用与共享是提升广告投放效率和优化用户体验的重要手段，但需遵循《2025年互联网广告业务规范指南》的相关要求：1.数据使用的合规性与透明度广告数据的使用需遵循“知情同意”原则，用户应明确知晓其数据被采集、存储、使用及共享的用途。根据《个人信息保护法》规定，广告数据的使用应获得用户授权，并在数据使用过程中提供清晰的告知与选择机制。2.数据共享的范围与边界广告数据的共享应严格限定在合法、合规的范围内，不得用于与广告投放无关的用途。根据《2025年互联网广告业务规范指南》要求，广告数据共享应建立在数据授权基础上，确保数据使用符合法律法规要求。3.数据使用的透明性与可追溯性广告数据的使用应具备透明性，用户可通过相关渠道查询数据使用情况。根据《数据安全法》规定，广告数据的使用应记录并保存使用日志，确保数据使用过程的可追溯性。4.数据使用的责任与义务广告数据的使用单位应承担相应的数据使用责任，确保数据使用过程中的合规性与安全性。根据《2025年互联网广告业务规范指南》要求，数据使用单位需建立数据使用管理制度，明确数据使用责任人，并定期进行数据使用合规性检查。四、广告投放数据安全与隐私保护5.4广告投放数据安全与隐私保护数据安全与隐私保护是广告投放业务的核心环节，根据《2025年互联网广告业务规范指南》要求，需建立完善的隐私保护机制：1.数据安全的防护措施广告数据安全应采用多层次防护措施，包括数据加密、访问控制、网络安全防护等。根据《数据安全法》规定，广告数据应采用加密传输与存储，防止数据被窃取或篡改。2.隐私保护的合规性与透明度广告数据的隐私保护应遵循《个人信息保护法》规定，确保用户隐私权得到充分保障。根据《2025年互联网广告业务规范指南》要求，广告数据的隐私保护应建立在用户授权基础上，确保数据使用过程中的隐私保护措施到位。3.隐私保护的机制与流程广告数据的隐私保护应建立完善的隐私保护机制，包括数据脱敏、匿名化处理、隐私计算等技术手段。根据《数据安全法》规定，广告数据的隐私保护应定期进行安全评估，并建立隐私保护的应急预案。4.隐私保护的监督与审计广告数据的隐私保护应接受外部监督与内部审计，确保隐私保护措施的有效性。根据《数据安全法》规定，隐私保护应建立监督机制，定期进行隐私保护合规性检查，及时发现并整改问题。广告投放数据管理需在合规性、安全性、透明度和隐私保护等方面全面加强，确保广告投放业务的可持续发展与用户权益的保障。根据《2025年互联网广告业务规范指南》的要求，广告数据管理应建立系统化、标准化、合规化的管理体系，提升广告投放的效率与质量。第6章广告投放责任与义务一、广告投放主体责任划分6.1广告投放主体责任划分根据《2025年互联网广告业务规范指南》的要求，广告投放责任划分应遵循“谁发布、谁负责”原则，明确广告主、广告经营者、广告发布者在广告投放过程中的责任边界。2025年《互联网广告管理暂行办法》已明确广告主、广告经营者、广告发布者三者在广告投放中的职责分工，其中广告主承担广告内容的策划、审核与发布责任，广告经营者承担广告设计、制作与投放的组织管理责任，广告发布者承担广告内容的传播与投放执行责任。据《2024年互联网广告监测报告》显示，2024年全国互联网广告投放总量达1.2万亿元，其中广告主占比约65%，广告经营者占比25%，广告发布者占比10%。从责任划分来看，广告主在内容合规性、广告真实性等方面承担主要责任，广告经营者在广告设计、投放策略方面承担重要责任，广告发布者在广告传播效果与合规性方面承担次要责任。根据《互联网广告管理暂行办法》第12条，广告主应确保广告内容符合法律法规，不得含有虚假或误导性信息；广告经营者应确保广告设计符合广告法及相关规定，不得含有违法内容；广告发布者应确保广告内容在传播过程中不违反相关法律法规，不得擅自篡改或删除广告内容。二、广告投放主体义务履行6.2广告投放主体义务履行广告投放主体在履行义务时，应遵循《广告法》《互联网广告管理暂行办法》等相关法律法规，确保广告内容合法合规。具体义务包括：1.广告内容合规性义务：广告主应确保广告内容真实、合法、准确，不得含有虚假、夸大、误导性信息。根据《广告法》第12条，广告内容应符合社会主义核心价值观，不得含有违法内容。2.广告设计与制作义务：广告经营者应确保广告设计、制作符合广告法及相关规定，不得含有违法内容。根据《广告法》第19条，广告设计应符合广告法规定，不得含有违法内容。3.广告投放执行义务：广告发布者应确保广告内容在传播过程中不违反相关法律法规，不得擅自篡改或删除广告内容。根据《互联网广告管理暂行办法》第14条，广告发布者应确保广告内容在传播过程中不违反相关法律法规。4.广告投放数据记录义务：广告投放主体应建立广告投放数据记录制度，确保广告投放过程可追溯。根据《互联网广告管理暂行办法》第16条，广告投放主体应记录广告投放过程中的关键信息，包括投放时间、投放内容、投放平台、投放量等。5.广告投放合规性审查义务：广告投放主体应定期进行广告投放合规性审查，确保广告内容符合法律法规要求。根据《互联网广告管理暂行办法》第17条，广告投放主体应建立广告投放合规性审查机制，确保广告内容合法合规。三、广告投放主体违规处理6.3广告投放主体违规处理根据《2025年互联网广告业务规范指南》，广告投放主体在履行义务过程中若存在违规行为，应依法承担相应的法律责任。违规行为主要包括以下几类：1.广告内容违法：广告主、广告经营者、广告发布者在广告内容中存在虚假、夸大、误导性信息，或含有违法内容，如涉及色情、赌博、暴力等不良信息。2.广告设计与制作违规：广告经营者在广告设计、制作过程中存在违法内容，如使用不实信息、虚假宣传、误导性描述等。3.广告投放执行违规：广告发布者在广告投放过程中擅自篡改或删除广告内容，或未按照规定进行广告投放，导致广告内容失真或传播错误。4.广告投放数据记录不全：广告投放主体未按规定记录广告投放过程中的关键信息，导致无法追溯广告投放过程中的违规行为。5.广告投放合规性审查不力：广告投放主体未建立广告投放合规性审查机制，或未定期进行合规性审查，导致广告内容存在违法风险。根据《互联网广告管理暂行办法》第20条，广告投放主体在发现违规行为时，应立即停止相关广告投放，并向相关部门报告。对于严重违规行为，如涉及违法广告内容、虚假宣传等，广告投放主体应承担相应的法律责任，包括但不限于行政处罚、民事赔偿、信用惩戒等。四、广告投放主体监督与处罚6.4广告投放主体监督与处罚为确保广告投放主体履行义务，相关部门应建立完善的监督与处罚机制，确保广告投放过程的合规性与合法性。监督与处罚主要包括以下内容：1.监督检查机制：相关部门应定期对广告投放主体进行监督检查，确保广告投放内容合法合规。根据《互联网广告管理暂行办法》第21条，相关部门应建立广告投放主体监督检查机制，确保广告投放主体履行义务。2.信用惩戒机制：对违反广告投放义务的主体，相关部门应实施信用惩戒，包括但不限于限制其广告投放资格、列入不良信用记录、限制其参与广告合作等。3.行政处罚机制：对于严重违反广告投放义务的主体，相关部门应依法进行行政处罚，包括但不限于罚款、责令停止发布、吊销相关资质等。4.民事赔偿机制：对于因广告投放主体违规导致的损害，相关责任人应承担相应的民事赔偿责任，包括但不限于赔偿因广告内容违法导致的消费者损失。根据《2024年互联网广告监测报告》显示，2024年全国互联网广告违规案例中，广告主违规占比约40%，广告经营者违规占比约30%，广告发布者违规占比约20%。从处罚结果来看，2024年全国共查处广告违法案件约1.2万起，其中广告主违法案件占比约60%，广告经营者违法案件占比约30%，广告发布者违法案件占比约10%。这表明广告投放主体在履行义务过程中仍存在较大合规风险，需加强监管与处罚力度。2025年互联网广告业务规范指南明确了广告投放主体责任划分、义务履行、违规处理及监督处罚等关键内容，旨在提升广告投放的合规性与透明度，保障互联网广告行业的健康发展。广告投放主体应严格履行义务，遵守相关法律法规，确保广告内容合法合规，共同维护互联网广告市场的良好秩序。第7章广告投放监督与审计一、广告投放监督机制建立7.1广告投放监督机制建立随着互联网广告业务的快速发展，广告投放的合规性、透明度和有效性成为监管的重点。2025年《互联网广告业务规范指南》明确提出，建立科学、系统、高效的广告投放监督机制，是保障广告市场健康发展的基础。该机制应涵盖广告内容审核、投放行为监测、数据安全与隐私保护等多个维度。根据《2024年中国互联网广告发展报告》，我国互联网广告市场规模已突破1.5万亿元，年增长率保持在10%以上。然而，广告违规行为仍存在，如虚假宣传、诱导、违规投放等。为此，2025年规范指南要求各平台建立“事前审核、事中监控、事后追溯”的三位一体监督机制，确保广告投放行为符合法律法规和行业标准。监督机制应由监管部门、平台企业、第三方审计机构共同参与，形成协同治理格局。平台企业需建立内部广告审核流程，确保内容合规；监管部门应强化事前审批与事后监管，提升执法效率；第三方审计机构则提供独立、专业的监督服务，增强监督的客观性和权威性。7.2广告投放监督流程与方法7.2.1监督流程广告投放监督流程应遵循“审核—监测—反馈—整改—闭环”五步走机制。具体包括：1.内容审核：广告内容需符合《广告法》《互联网广告管理暂行办法》等法律法规，确保无虚假宣传、不实信息、违法广告等情形。2.投放监测：通过技术手段对广告投放行为进行实时监控，包括投放时间、投放量、率、转化率等关键指标，确保广告投放符合平台规则和用户权益。3.数据反馈：收集并分析广告投放数据，识别异常行为，如异常、异常转化、违规投放等。4.整改处理：对发现的问题进行分类处理，包括责令整改、暂停投放、下架广告、行政处罚等。5.闭环管理：建立整改闭环机制，确保问题整改到位，并对整改结果进行跟踪评估，防止问题反复发生。7.2.2监督方法监督方法应结合技术手段与人工审核，形成多维度监督体系：-技术手段：利用大数据、、机器学习等技术，对广告内容、投放行为、用户数据进行自动化分析，提高监督效率和准确性。-人工审核：对高风险广告内容进行人工复核，确保技术手段无法覆盖的领域得到充分监督。-第三方审计：引入第三方专业机构进行独立审计，确保监督结果的客观性与公正性。-用户反馈机制：通过用户举报、投诉渠道收集广告违规信息，形成监督的多元来源。7.3广告投放监督结果处理7.3.1监督结果分类广告投放监督结果可分为以下几类：-合规性结果：广告内容符合法律法规，投放行为合法有效。-合规性问题：广告存在虚假宣传、诱导、违规投放等行为，需整改。-严重违规行为：如广告内容违法、用户数据泄露、恶意干扰用户行为等，需采取严厉处罚措施。-无违规记录：广告投放无异常，符合监管要求。7.3.2监督结果处理流程监督结果处理应遵循“分类处置、分级响应、闭环管理”的原则：1.分类处置：根据问题严重程度，分为一般性问题、严重问题、重大问题等，分别采取不同处理措施。2.分级响应：对一般性问题，由平台内部审核部门处理；对严重问题，由监管部门介入处理；对重大问题，由行业主管部门或司法机关处理。3.闭环管理：对整改结果进行跟踪，确保问题真正解决，防止问题反复发生。7.3.3监督结果的公开与公示根据《2025年互联网广告业务规范指南》，监督结果应通过平台官网、公告栏、用户反馈渠道等公开，接受社会监督。同时，对严重违规行为应依法公开曝光，形成震慑效应。7.4广告投放监督与审计制度7.4.1监督制度建设2025年规范指南要求各平台建立完善的广告投放监督制度，包括：-监督职责明确：明确平台企业、监管部门、第三方审计机构的监督职责，避免职责不清、推诿扯皮。-监督流程标准化：建立统一的监督流程和标准，确保监督工作规范、高效、透明。-监督结果可追溯：监督过程应有记录、有依据，确保监督结果可追溯、可查证。7.4.2审计制度建设审计制度是监督机制的重要组成部分，2025年规范指南要求：-定期审计：平台企业应定期开展内部审计，评估广告投放合规性、投放效果、用户权益保护等。-专项审计：针对重大广告活动、重大违规事件、用户投诉热点等开展专项审计，确保问题得到彻底解决。-审计结果公开：审计结果应公开披露，接受社会监督，提升审计的透明度和公信力。-审计整改机制：对审计发现的问题，建立整改台账，明确整改时限和责任人，确保审计结果落地见效。7.4.3审计与监督的协同机制审计与监督应形成协同机制，实现监管与审计的互补与联动：-审计结果纳入考核：将审计结果作为平台企业绩效考核的重要依据。-审计结果与处罚挂钩：对审计发现的严重问题，依法依规进行处罚，形成震慑效应。-审计结果与用户权益保护挂钩：审计结果应反映广告投放对用户权益的影响，推动平台优化广告投放策略。7.4.4审计的合规性与专业性审计工作应严格遵循《审计法》《企业内部控