校外培训巨额罚款制度

PAGE校外培训巨额罚款制度一、总则（一）目的为了规范校外培训机构的经营行为，维护教育市场秩序，保障学生和家长的合法权益，根据相关法律法规，特制定本校外培训巨额罚款制度（以下简称“本制度”）。（二）适用范围本制度适用于在中华人民共和国境内依法设立的面向中小学生的校外培训机构（以下简称“培训机构”）。（三）基本原则1.依法依规原则培训机构应严格遵守国家法律法规和教育部门的相关规定，依法开展培训活动。本制度依据相关法律法规制定，确保对违规行为的处罚有法可依。2.公平公正原则对于所有培训机构一视同仁，不论规模大小、知名度高低，只要存在违规行为，都将按照本制度进行相应处罚，确保处罚的公平公正。3.教育与处罚相结合原则在对违规培训机构进行处罚的同时，注重引导其认识错误，整改问题，规范经营行为，促进校外培训行业健康发展。二、违规行为及罚款标准（一）未经许可擅自开展培训业务1.行为界定培训机构未取得教育部门颁发的办学许可证，擅自面向中小学生开展学科类或非学科类培训活动。2.罚款标准首次发现并查实的，责令停止办学，退还所收费用，并对举办者处违法所得一倍以上五倍以下罚款；违法所得不足一万元的，按一万元计算。再次发现并查实的，除按上述标准罚款外，吊销办学许可证，五年内不得再次申请举办校外培训机构。（二）超纲教学、提前教学、强化应试1.行为界定培训机构在培训过程中，超出相应课程标准规定的内容和要求进行教学，提前教授下一阶段的课程知识，或者以应试为导向，强化学生的考试技巧和应试能力。2.罚款标准情节较轻的，责令限期改正，并处五千元以上一万元以下罚款。情节严重的，责令停止招生，退还所收费用，并处一万元以上五万元以下罚款；情节特别严重的，吊销办学许可证。（三）虚假宣传、夸大培训效果1.行为界定培训机构通过虚假广告、欺骗和误导消费者的宣传手段，如虚构培训效果、承诺升学保证等，吸引学生和家长报名。2.罚款标准对有虚假宣传行为的培训机构，责令改正，没收违法所得，并处违法所得一倍以上五倍以下罚款；没有违法所得的，处五万元以下罚款。情节严重的，吊销办学许可证，并向社会公告。（四）与中小学招生入学挂钩1.行为界定培训机构以任何形式与中小学招生入学挂钩，如组织学生进行选拔性考试、为学校提供学生名单或成绩信息、承诺为学生提供入学便利等。2.罚款标准责令立即停止违规行为，退还所收费用，并处三万元以下罚款。情节严重的，吊销办学许可证，五年内不得再次申请举办校外培训机构。（五）聘用不具备相应资质的教师1.行为界定培训机构聘用未取得教师资格证书或相应专业技术资格证书的人员担任学科类培训教师，或者聘用不符合教育部门规定条件的外籍教师。2.罚款标准责令限期改正，逾期未改正或情节严重的，处五千元以上二万元以下罚款。对违规聘用教师的行为造成恶劣影响的，吊销办学许可证。（六）违规收费1.行为界定培训机构违反国家关于校外培训收费管理的规定，如提前预收超过三个月的培训费用、未明码标价、擅自提高收费标准等。2.罚款标准责令限期退还违规收取的费用，并按照相关规定进行整改。对违规收费行为，处违法所得一倍以上五倍以下罚款；没有违法所得的，处五千元以上三万元以下罚款。情节严重的，责令停止招生，退还所收费用，并处三万元以上十万元以下罚款。（七）安全管理不到位1.行为界定培训机构存在安全隐患，如消防设施配备不足、疏散通道不畅、食品卫生不符合要求等，未采取有效措施保障学生人身安全。2.罚款标准对存在一般安全隐患的，责令限期整改，并处五千元以上一万元以下罚款。对存在重大安全隐患，经责令整改仍拒不改正的，责令停止办学，并处一万元以上五万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。三、罚款程序（一）立案教育部门在日常监管、投诉举报或其他渠道发现培训机构存在违规行为后，经初步核查，认为需要立案查处的，填写立案审批表，报部门负责人批准后立案。（二）调查取证立案后，教育部门应指定两名以上执法人员进行调查取证。执法人员应出示执法证件，通过现场检查、询问当事人、查阅资料、收集证据等方式，全面、客观、公正地调查了解培训机构的违规事实。调查终结后，执法人员应制作案件调查报告。（三）告知与听证1.在作出行政处罚决定前，教育部门应向培训机构送达《行政处罚告知书》，告知其拟作出的行政处罚内容及事实、理由、依据，并告知其依法享有的陈述、申辩权利。2.对于拟作出吊销办学许可证、较大数额罚款等行政处罚决定的，培训机构有权要求举行听证。教育部门应组织听证，并在听证结束后根据听证情况制作听证笔录。（四）处罚决定教育部门根据调查取证和听证情况，对培训机构的违规行为进行综合认定，依法作出行政处罚决定。行政处罚决定书应载明当事人的基本信息、违法事实、处罚依据、处罚内容、履行方式和期限、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等事项。（五）送达与执行1.行政处罚决定书应在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，教育部门应在七日内依照民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。2.培训机构应在规定的期限内履行行政处罚决定，缴纳罚款。如对处罚决定不服，可依法申请行政复议或提起行政诉讼，但在复议或诉讼期间，不停止行政处罚决定的执行。四、罚款的管理与监督（一）罚款票据管理教育部门收取罚款时，应使用财政部门统一制发的罚款票据。罚款票据应妥善保管，定期进行核对和清理。（二）罚款资金管理罚款收入应按照国家有关规定全额上缴国库，纳入财政预算管理，实行收支两条线，严禁截留、挪用、坐收坐支。（三）监督检查1.教育部门应建立健全对罚款执行情况的监督检查制度，定期对已作出的罚款决定的执行情况进行检查，确保罚款及时足额收缴入库。2.财政、审计等部门应加强对罚款资金管理和使用情况的监督检查，对违反规定的行为依法进行严肃处理。五、附则