校外培训罚款制度规定

PAGE校外培训罚款制度规定一、总则（一）目的为规范校外培训机构的经营行为，维护校外培训市场秩序，保障学生、家长及培训机构的合法权益，根据相关法律法规，制定本罚款制度规定。（二）适用范围本制度适用于在本地区行政区域内依法设立的面向中小学生的校外培训机构（以下简称“培训机构”）。（三）基本原则1.依法依规原则严格依据国家法律法规及相关行业标准制定罚款规定，确保制度的合法性和严肃性。2.公平公正原则对所有培训机构一视同仁，在违规行为认定和罚款执行上做到公平公正，不偏袒、不歧视。3.教育与处罚相结合原则以教育培训机构规范经营为首要目标，通过罚款手段促使其改正违规行为，同时注重对培训机构的宣传教育，提高其法律意识和规范经营意识。二、违规行为及罚款标准（一）未经审批擅自开展培训活动1.行为认定未按照规定向教育行政部门申请办学许可，擅自举办面向中小学生的校外培训课程。2.罚款标准责令停止办学，退还所收费用，并处以违法所得一倍以上五倍以下罚款；违法所得不足一万元的，按一万元计算。情节严重的，吊销办学许可证。（二）虚假宣传1.行为认定通过虚构事实、夸大宣传等方式误导学生和家长报名培训课程，如虚假承诺培训效果、虚构教师资质等。2.罚款标准责令改正，没收违法所得，并处以违法所得一倍以上五倍以下罚款；没有违法所得的，处五万元以下罚款。情节严重的，责令停止招生，直至吊销办学许可证。（三）超纲教学、提前教学1.行为认定培训内容超出相应的课程标准，或在小学一、二年级开展语文、数学、英语等学科知识培训，违反教学进度要求提前进行课程教学。2.罚款标准责令限期改正，并处以五千元以上三万元以下罚款。情节严重的，责令停止招生，直至吊销办学许可证。（四）违规收费1.行为认定未按照规定的收费项目和标准收费，如擅自提高收费标准、收取未公示的费用等；以任何名义向学生摊派费用或强制学生接受服务并收费。2.罚款标准责令退还所收费用，并处以违法所得一倍以上五倍以下罚款；没有违法所得的，处五万元以下罚款。情节严重的，责令停止招生，直至吊销办学许可证。（五）聘用不具备相应资质的教师1.行为认定聘用未取得教师资格证书或不具备相应学科教学能力的人员担任培训教师。2.罚款标准责令限期改正，并处以五千元以上三万元以下罚款。逾期未改正的，责令停止招生，直至吊销办学许可证。（六）安全管理不到位1.行为认定培训机构存在消防设施配备不足、疏散通道堵塞、食品安全问题等安全隐患，未采取有效措施保障学生人身安全。2.罚款标准责令限期整改，并处以五千元以上三万元以下罚款。逾期未整改或整改后仍不符合安全要求的，责令停止招生，直至吊销办学许可证。构成犯罪的，依法追究刑事责任。（七）违规开展学科类培训1.行为认定在国家规定的义务教育阶段节假日、休息日及寒暑假期间开展学科类培训；以“素质拓展”“思维训练”等名义变相开展学科类培训。2.罚款标准责令限期改正，并处以五万元以下罚款。情节严重的，责令停止招生，直至吊销办学许可证。三、罚款程序（一）立案1.教育行政部门在日常监管、投诉举报或其他途径发现培训机构存在违规行为后，经初步核实，认为需要给予罚款处罚的，应当予以立案。2.立案应当填写立案审批表，由案件承办人员提出立案意见，经部门负责人审核，报主管领导批准。立案后，应当指定两名以上案件承办人员负责调查处理。（二）调查取证1.案件承办人员应当全面、客观、公正地调查收集与案件有关的证据材料，包括书证、物证、视听资料、证人证言、当事人陈述、鉴定结论、勘验笔录和现场笔录等。2.调查取证时，案件承办人员不得少于两人，并应当向当事人或者有关人员出示执法证件。询问当事人及证人时，应当制作询问笔录，并由被询问人签字或者盖章。3.对涉及专门性问题的，应当由法定鉴定机构进行鉴定；没有法定鉴定机构的，可以由教育行政部门指定有资质的鉴定机构进行鉴定。鉴定结论应当由鉴定人员签名，并加盖鉴定机构印章。（三）告知1.在作出罚款处罚决定前，教育行政部门应当向培训机构送达《行政处罚告知书》，告知其拟作出的处罚决定的事实、理由及依据，并告知其依法享有的陈述、申辩权利。2.培训机构应当在收到《行政处罚告知书》之日起三日内，向教育行政部门提出陈述、申辩意见；逾期未提出的，视为放弃陈述、申辩权利。教育行政部门应当对培训机构提出的陈述、申辩意见进行复核。（四）听证1.对于拟作出较大数额罚款等行政处罚决定的，培训机构有权要求举行听证。较大数额罚款的标准按照当地有关规定执行。2.教育行政部门应当在举行听证的七日前，将《行政处罚听证通知书》送达培训机构，告知其听证的时间、地点、主持人等事项。3.听证应当公开举行，但涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的除外。听证由教育行政部门指定的非本案调查人员主持，当事人认为主持人与本案有直接利害关系的，有权申请回避。4.当事人可以亲自参加听证，也可以委托一至二人代理。举行听证时，案件承办人员应当提出当事人的违法事实、证据和行政处罚建议，当事人进行申辩和质证。听证应当制作笔录，笔录应当交当事人审核无误后签字或者盖章。（五）决定1.教育行政部门应当根据调查取证、听证情况，对培训机构的违规行为进行审查，作出罚款处罚决定。处罚决定应当制作《行政处罚决定书》，载明当事人的基本情况、违法事实、处罚依据、处罚种类和幅度、处罚履行方式和期限、申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限等内容。2.《行政处罚决定书》应当加盖教育行政部门印章，并在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定，将《行政处罚决定书》送达当事人。（六）送达与执行1.《行政处罚决定书》送达后，培训机构应当在规定的期限内履行罚款缴纳义务。罚款缴纳方式可以通过指定银行缴纳、现场缴纳等方式进行。2.培训机构如对罚款处罚决定不服，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。行政复议或者行政诉讼期间，罚款处罚决定不停止执行，但法律另有规定的除外。3.教育行政部门应当对罚款执行情况进行监督检查，确保罚款及时足额缴纳。对于逾期不缴纳罚款的，教育行政部门可以依法采取加处罚款、申请人民法院强制执行等措施。四、罚款的管理与监督（一）罚款票据管理教育行政部门收取罚款应当使用财政部门统一制发的罚款票据。罚款票据应当妥善保管，不得丢失、损毁。罚款票据的使用和管理应当符合财政部门的有关规定。（二）罚款资金管理罚款收入应当按照国家有关规定全额上缴国库，纳入财政预算管理，实行收支两条线。教育行政部门不得截留、挪用、私分罚款收入。（三）监督检查1.教育行政部门应当建立健全罚款制度执行情况的监督检查机制，定期对培训机构的罚款缴纳情况、违规行为整改情况等进行检查。2.上级教育行政部门应当加强对下级教育行政部门罚款制度执行情况的监督指导，发现问题及时纠正。对违反罚款制度规定的行为，应当依法追究相关人员的责任。（四）信息公开教育行政部门