湖南公务员待岗培训制度

PAGE湖南公务员待岗培训制度一、总则（一）目的为进一步加强湖南公务员队伍建设，提高公务员素质和工作效能，规范公务员管理，特制定本待岗培训制度。本制度旨在通过待岗培训，提升公务员的业务能力、职业道德水平，确保公务员队伍能够更好地适应新时代工作要求，为湖南经济社会发展提供坚实的人才保障。（二）适用范围本制度适用于湖南省各级行政机关中在编在职的公务员。（三）基本原则1.依法依规原则：严格依据国家法律法规以及湖南省相关公务员管理规定制定和执行本制度，确保制度的合法性和严肃性。2.公平公正原则：对待岗培训的公务员一视同仁，按照既定的标准和程序进行操作，确保过程和结果公平公正。3.教育与惩戒相结合原则：待岗培训不仅是一种管理手段，更是促进公务员成长和改进工作的契机，注重通过教育引导和培训提升，使其认识问题、改正错误、提升能力。4.注重实效原则：培训内容和方式紧密结合公务员工作实际需求，注重培训效果的评估和反馈，切实提高公务员的综合素质和工作能力。二、待岗情形（一）工作绩效不达标1.在年度绩效考核中，连续两年被评定为不合格等次的。绩效考核结果依据公务员的德、能、勤、绩、廉等方面进行全面评价，工作绩效不达标可能表现为工作任务完成质量差、工作效率低下、工作成果未达到预期目标等。2.工作中出现重大失误，给单位造成较大损失或不良影响的。重大失误包括但不限于决策失误导致重大经济损失、工作疏忽引发严重安全事故、违规操作造成恶劣社会影响等情况。（二）违反工作纪律1.无故旷工累计超过规定天数的。具体旷工天数按照湖南省公务员管理相关规定执行，无故旷工严重影响单位正常工作秩序，损害公务员队伍形象。2.经常迟到早退，经多次批评教育仍不改正的。迟到早退行为反映出公务员对工作纪律的漠视，影响工作效率和团队协作，多次教育不改应予以严肃处理。3.违反工作程序，导致工作出现严重错误或延误的。工作程序是确保工作质量和效率的重要保障，违反程序可能引发一系列问题，对工作造成严重干扰。（三）违反职业道德1.对待群众态度恶劣，引发群众投诉且经查实的。公务员代表政府形象，应始终秉持为人民服务的宗旨，对待群众态度恶劣严重损害政府公信力。2.利用职务之便谋取私利，情节较轻的。利用职务之便谋取私利违背公务员职业道德和廉洁自律要求，虽情节较轻但也必须严肃对待，及时纠正错误行为。（四）其他情形1.因单位机构改革、职能调整等原因，暂时无法安排工作岗位，但仍需保留公职的。在这种情况下，通过待岗培训，使公务员能够保持工作状态，等待新的工作安排，同时提升自身能力素质，为未来工作做好准备。2.根据工作需要，单位认为有必要进行待岗培训的其他情形。例如，为适应新的工作任务或工作环境要求，对部分公务员进行集中培训提升，待岗培训期间可进行针对性的知识和技能培训。三、待岗程序（一）初步认定1.所在单位根据待岗情形，收集相关证据材料，如绩效考核结果、考勤记录、投诉举报材料、工作失误相关文件等。证据材料应真实、准确、完整，能够充分证明公务员存在待岗情形。2.由单位人事部门会同相关业务部门对收集的证据进行审核和分析，初步认定该公务员是否符合待岗条件。审核过程中应严格按照规定的标准和程序进行，确保认定结果客观公正。（二）公示告知1.若初步认定符合待岗条件，所在单位将拟待岗人员名单及待岗原因在单位内部进行公示，公示期不少于[X]个工作日。公示内容应清晰明确，包括待岗人员姓名、所在部门、待岗原因等信息，便于单位全体人员知晓。2.公示期间，如有异议，单位应及时进行调查核实。对异议成立的，应调整待岗决定；对异议不成立的，应向提出异议的人员说明理由。确保公示环节公开透明，保障公务员的知情权和申诉权。（三）审批备案1.公示无异议后，待岗人员名单及相关材料报上级主管部门审批。上级主管部门应认真审查待岗决定的合法性、合理性，确保待岗程序符合规定要求。2.审批通过后，将待岗人员情况报同级公务员主管部门备案。备案制度有助于加强对公务员管理工作的监督，确保待岗培训制度的规范执行。（四）通知待岗1.所在单位以书面形式通知待岗人员本人，明确待岗期限、培训要求、待岗期间待遇及相关权利义务等内容。通知应送达待岗人员本人，并要求其签字确认，留存送达凭证。2.对待岗人员进行谈话，告知其待岗原因、目的和要求，做好思想工作，帮助其正确认识问题，积极对待待岗培训。谈话过程应注重沟通交流，引导待岗人员树立正确的态度，积极参与培训，努力提升自身能力。四、待岗培训管理（一）培训计划制定1.根据待岗人员的具体情况和培训需求分析结果，制定个性化的培训计划。培训计划应明确培训目标、培训内容、培训方式、培训时间安排等内容，确保培训具有针对性和实效性。2.培训内容包括政治理论学习、业务知识培训、职业道德教育、工作技能提升等方面。政治理论学习有助于提高公务员的政治素养，业务知识培训和工作技能提升能够增强其工作能力，职业道德教育培养其正确的价值观和职业操守。（二）培训方式选择1.集中授课：邀请专家学者、业务骨干等进行专题讲座，系统讲解相关知识和技能。集中授课能够使待岗人员在较短时间内获取大量的知识信息，但应注重授课内容的实用性和针对性。2.实地考察：组织待岗人员到先进地区、先进单位进行实地参观学习，借鉴先进经验和做法。实地考察能够让待岗人员直观感受先进工作模式，拓宽视野，激发学习动力。3.案例分析：选取典型工作案例进行分析讨论，引导待岗人员总结经验教训，提高解决实际问题的能力。案例分析能够培养待岗人员的分析思考能力和实践应用能力。4.在线学习：利用网络学习平台，提供丰富的学习资源，让待岗人员自主学习。在线学习具有灵活性和便捷性，能够满足待岗人员不同的学习需求和时间安排。（三）培训组织实施1.成立专门的培训管理小组，负责培训的组织、协调和管理工作。培训管理小组应明确职责分工，确保培训工作顺利开展。2.按照培训计划有序组织培训活动，严格考勤管理，确保待岗人员按时参加培训学习。考勤管理是保障培训效果的重要措施，对待岗人员的出勤情况进行严格记录，及时督促未出勤人员参加培训。3.加强培训过程中的沟通交流，及时了解待岗人员的学习情况和思想动态，解答疑问，解决问题。培训管理小组应与待岗人员保持密切联系，关注培训效果，及时调整培训方式和内容，确保培训质量。（四）培训考核评估1.制定科学合理的考核评估标准，对待岗人员的培训学习情况进行全面考核评估。考核评估标准应涵盖培训内容的掌握程度、实际工作能力的提升、职业道德素养的提高等方面。2.考核方式可采用考试、撰写心得体会、实际操作演练、工作成果汇报等多种形式相结合。通过多样化的考核方式，全面准确地评价待岗人员的培训效果。3.根据考核评估结果，对待岗人员进行分类评价，分为优秀、合格、不合格三个等次。对考核优秀的待岗人员，给予适当奖励和表彰；对考核合格的待岗人员，可根据实际情况安排重新上岗；对考核不合格的待岗人员，应延长待岗期限或采取其他处理措施。五、待岗期间待遇（一）工资待遇1.待岗期间，基本工资按照国家规定发放，但绩效工资等与工作业绩挂钩的部分停发。待岗人员在待岗期间未实际履行工作职责，停发绩效工资等符合公平合理原则，同时也促使待岗人员积极参加培训，努力提升工作能力，争取早日重新上岗。2.待岗人员若在待岗期间通过培训考核，表现优秀，可根据单位实际情况给予一定的奖励性工资。奖励性工资的设立旨在激励待岗人员积极参与培训，提高自身素质，为重新上岗做好充分准备。（二）其他待遇1.待岗人员享有参加单位组织的政治学习、业务培训等活动的权利，但不享受与工作岗位相关的福利待遇，如岗位津贴、加班补贴等。待岗人员应积极参加单位组织的各类活动，不断提升自身素养，同时了解单位工作动态，为重新上岗做好知识储备。2.待岗人员在待岗期间符合国家规定的晋升条件的，可正常晋升，但晋升后暂不兑现相应待遇，待重新上岗后再按照规定执行。这种规定既保障了待岗人员的晋升权益，又促使其积极对待待岗培训，尽快重新回到工作岗位发挥作用。六、重新上岗与其他处理（一）重新上岗1.待岗人员在待岗培训期间表现良好，经考核评估合格的，由所在单位根据工作需要，安排重新上岗。重新上岗前，单位应与待岗人员进行谈话，明确工作岗位、工作职责和工作要求，帮助其尽快适应工作环境。2.重新上岗人员应签订岗位承诺书，承诺认真履行工作职责，遵守工作纪律，努力提高工作绩效。岗位承诺书有助于强化待岗人员的责任意识，确保其重新上岗后能够积极投入工作，为单位发展贡献力量。（二）延长待岗1.若待岗人员在培训考核评估中不合格，或在待岗期间仍存在违反工作纪律、职业道德等行为的，经单位研究决定，可延长待岗期限。延长待岗期限应明确延长的具体时长，并以书面形式通知待岗人员本人。2.延长待岗期间，待岗人员待遇按照本制度规定相应调整，培训管理措施进一步加强。通过延长待岗期限和强化培训管理，促使待岗人员深刻反思自身问题，积极改进，提升能力素质。（三）其他处理1.对待岗人员存在严重违纪违法行为的，按照国家法律法规和公务员管理相关规定进行严肃处理，直至辞退或开除。严重违纪违法行为严重损害公务员队伍形象和国家利益，必须依法依规予以严惩，维护公务员队伍的纯洁性和严肃性。2.待岗人员待岗期满后，若因单位编制、岗位调整等原因无法重新上岗的，单位应按照相关规定妥善安置，如安排转岗、提前退休等。妥善安置待岗期满人员体现了单位的人性化管理，保障了待岗人员的合法权益，同时也有利于维护单位的稳定发展。七、监督与申诉（一）监督机制1.建立健全待岗培训制度监督机制，上级主管部门和同级公务员主管部门定期对各单位待岗培训制度执行情况进行检查和监督。监督检查应涵盖待岗程序的合法性、培训管理的规范性、待岗人员待遇的落实情况等方面。2.单位内部设立监督举报渠道，鼓励全体工作人员对违反待岗培训制度的行为进行监督举报。对举报内容及时进行调查核实，对经查实的违规行为依法依规严肃处理，并保护举报人合法权益。监督举报渠道的畅通有助于及时发现和纠正待岗培训制度执行过程中的问题，确保制度的严格执行。（二）申诉程序1.待岗人员如对待岗决定、培训考核结果、重新上岗安排等有异议的，可在规定时间内向上级主管部门或同级公务员主管部门提出申诉。申诉应提交书面申诉材料，明确申诉事项和理由。2.受理申诉的部门应在收到申诉材料后[X]个工作日内进行调查核实，并作出申诉处理决定。申诉处理决定应书面通知