培训学校黑名单制度

PAGE培训学校黑名单制度一、总则（一）目的为规范培训学校市场秩序，保障学员合法权益，促进培训学校行业健康发展，特制定本黑名单制度。（二）适用范围本制度适用于在本地区内依法设立的各类营利性和非营利性培训学校，包括但不限于职业技能培训学校、艺术培训学校、语言培训学校等。（三）基本原则1.依法依规原则严格依据国家法律法规、教育部门及相关行业标准制定和执行黑名单制度，确保制度的合法性和权威性。2.公平公正原则对培训学校的评价和列入黑名单的过程要公平公正，充分保障培训学校的知情权、申诉权，做到一视同仁，不偏袒、不歧视。3.动态管理原则黑名单实行动态管理，根据培训学校的实际情况及时调整，对整改合格的培训学校及时移出黑名单，对新出现的违规学校及时列入。二、黑名单的列入情形（一）违法违规办学行为1.未经教育部门批准擅自设立培训学校或超出审批范围开展培训活动。2.伪造、变造、买卖、出租、出借办学许可证。3.发布虚假招生简章或者广告，骗取钱财。4.非法颁发或者伪造学历证书、结业证书、培训证书、职业资格证书。5.管理混乱、严重影响教育教学，产生恶劣社会影响。（二）侵害学员权益行为1.恶意拖欠学员学费，经多次催告仍不退还。2.因教学质量问题导致学员无法达到预期学习效果，且拒不承担相应责任。3.侵犯学员个人信息，造成学员信息泄露或被滥用。4.对学员实施体罚、变相体罚或其他侮辱人格尊严的行为。（三）安全管理问题1.培训场所存在重大安全隐患，如消防设施不全、疏散通道堵塞等，经相关部门责令整改仍不落实。2.发生重大安全事故，造成人员伤亡或重大财产损失，且培训学校负有主要责任。（四）师资问题1.使用未取得相应教师资格证书的人员从事教学活动，情节严重。2.教师严重违反职业道德，对学员造成身心伤害。（五）其他严重违法违规行为1.存在偷税漏税等严重财税违法行为。2.拒绝、阻挠教育部门及其他相关部门依法进行检查、监督，情节恶劣。三、黑名单的认定程序（一）线索收集1.教育部门通过日常巡查、专项检查、投诉举报等方式收集培训学校的违法违规线索。2.相关职能部门如市场监管、消防、税务等在履行职责过程中发现培训学校存在本制度规定的列入情形的，及时将线索移送教育部门。（二）调查核实1.教育部门接到线索后，应及时组织人员进行调查核实。调查人员不得少于两人，并向被调查的培训学校出示有效证件。2.通过查阅资料、实地查看、询问相关人员等方式，全面、客观、公正地收集证据，形成调查笔录和调查报告。（三）集体审议1.对于拟列入黑名单的培训学校，教育部门应组织集体审议。审议人员包括教育部门相关负责人、业务骨干等。2.审议过程中，调查人员应详细汇报调查情况，审议人员根据事实和相关规定进行充分讨论，提出审议意见。（四）告知与听证1.拟将培训学校列入黑名单的，教育部门应提前告知培训学校拟列入黑名单的事实、理由及依据，并告知其享有陈述、申辩和要求听证的权利。2.培训学校在收到告知书后，应在规定时间内提交书面陈述、申辩材料或提出听证申请。教育部门对陈述、申辩材料进行审查，对符合听证条件的，组织听证。（五）列入黑名单1.经集体审议、告知与听证程序后，对于事实清楚、证据确凿、符合列入情形的培训学校，由教育部门正式列入黑名单，并通过官方网站、微信公众号、新闻媒体等渠道向社会公布。2.公布内容包括培训学校名称、统一社会信用代码、法定代表人姓名、列入黑名单的事由、列入日期等。四、黑名单培训学校的管理措施（一）限制招生1.列入黑名单的培训学校自公布之日起，暂停一切招生活动。2.教育部门不再受理其新的招生备案申请。（二）加强监管1.教育部门对黑名单培训学校加大日常监管力度，增加检查频次，重点检查其整改落实情况。2.相关职能部门按照各自职责，对黑名单培训学校进行联合监管，形成监管合力。（三）信用惩戒1.将黑名单培训学校的违法违规行为纳入社会信用体系记录，对其法定代表人及相关责任人实施信用惩戒。2.限制其在一定期限内参与各类评优评先活动，禁止其担任其他培训学校的法定代表人、董事、监事等职务。（四）整改要求1.列入黑名单的培训学校应在规定期限内制定详细的整改方案，并报送教育部门审核。2.整改方案应明确整改措施、整改期限、整改责任人等内容，确保整改工作取得实效。3.培训学校在整改期间，应定期向教育部门汇报整改进展情况。五、黑名单的移出程序（一）整改申请1.黑名单培训学校完成整改后，应向教育部门提交移出黑名单的书面申请，并附整改报告、整改证明材料等。2.整改报告应详细说明整改措施的落实情况、整改取得的成效以及今后如何确保不再出现违法违规行为。（二）审核复查1.教育部门收到申请后，应及时组织人员对整改情况进行审核复查。2.通过实地查看、查阅资料、走访学员等方式，全面评估培训学校的整改效果。（三）集体审议与决定1.对于申请移出黑名单的培训学校，教育部门再次组织集体审议。2.根据审核复查情况，审议人员决定是否同意其移出黑名单。同意移出的，在官方渠道进行公示，公示期为[X]个工作日。（四）移出黑名单1.公示期内无异议的，教育部门正式将培训学校移出黑名单，并向社会公布。2.同时，解除对其采取的限制招生、信用惩戒等管理措施。六、信息公开与共享（一）信息公开1.教育部门负责建立培训学校黑名单信息公开平台，及时、准确地向社会公布黑名单培训学校的相关信息。2.公开内容应包括培训学校名称、统一社会信用代码、法定代表人姓名、列入黑名单的事由、列入日期、移出日期等，方便公众查询和监督。（二）信息共享1.教育部门与市场监管、消防、税务、人社等相关职能部门建立信息共享机制，定期交换培训学校的违法违规信息。2.实现信息互联互通，共同加强对培训学校行业的监管，形成监管合力。七、监督与保障（一）内部监督1.教育部门应加强对黑名单制度执行情况的内部监督检查，确保制度的严格执行。定期对列入黑名单和移出黑名单的培训学校进行复查，防止出现违规操作。2健全内部责任追究制度，对在黑名单认定、管理、移出等工作中存在玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊等行为的工作人员，依法依规给予严肃处理。（二）社会监督1.鼓励社会公众对培训学校的违法违规行为进行监督举报，教育部门应设立专门的举报渠道，及时受理和处理举报信息。2.对查证属实的举报，给予举报人适当奖励，并为举报人保密。（三）保障措施1.教育部门应加强对黑名单制度实施