极端天气（高温严寒）应急预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页极端天气（高温严寒）应急预案一、总则1、适用范围本预案针对生产经营单位在极端天气（高温严寒）条件下可能引发的生产安全事故，包括但不限于设备故障、人员中暑（冻伤）、生产停滞等情形。适用范围涵盖所有涉及高温作业（如钢铁、化工、建筑施工）和严寒作业（如能源、交通、农业）的单位，重点针对温度骤变、持续极端天气或极端天气引发的次生灾害（如台风、暴雨、冰冻）导致的事故场景。以某钢铁企业为例，2022年夏季高温导致其冷却系统故障率上升30%，直接造成停产8小时，这类事件即为本预案覆盖情形。2、响应分级根据事故危害程度和可控性，将应急响应分为三级，分级原则如下：（1）一级响应。适用于重大事故，如严寒导致输电线路大面积瘫痪，影响超过3个区域且预计恢复时间超过48小时；或高温引发的事故波及100人以上（含职业病）。如某化工企业2021年冬季因管道冻裂泄漏，造成周边5公里内停业疏散，即属此类。（2）二级响应。适用于较大事故，如高温导致关键设备停摆（如制冷机组故障），影响单厂产能超过50%；或严寒造成局部区域交通中断（如高速公路封堵超过12小时）。某水泥厂2023年夏季因破碎机过热跳机，导致日产量下降40%，为典型二级响应情形。（3）三级响应。适用于一般事故，如个别岗位人员中暑送医，或单次停电导致非关键系统停用。如某纺织厂2024年春季短时停电导致空调停摆，人员中暑2人，即属此类。分级依据事故直接经济损失（如超百万元为一级）、人员伤亡（如死亡或重伤）以及供应链中断程度（如核心物料断供超过3天）。响应启动需同步评估天气预警等级（如台风红色预警即触发一级响应），并考虑单位自身应急资源（如备用电源容量不足时降级响应）。二、应急组织机构及职责1、组织形式及构成单位应急指挥部设于单位管理层，由主管生产副总担任总指挥，成员涵盖安全、技术、设备、人力资源、后勤等部门负责人。日常管理依托安全环保部，下设四个专项工作组，各部门职责划分如下：安全环保部：统筹应急资源调度，负责信息通报与外部协调，统计事故损失。设备部：排查极端天气影响下的设备隐患，组织抢修。生产部：调整生产计划，保障核心工序连续性。人力资源部：调配应急人员，处理工伤与心理疏导。2、专项工作组设置及职责（1）抢险救援组构成：设备部、生产部骨干，外聘维保单位专家。职责：高温时抢修冷却系统，严寒时处理冻堵管线；行动任务包括24小时值班，携带红外测温仪、绝缘工具等装备，以某化工厂2022年抗寒抢险为例，该组在2小时内修复冻裂储罐完成率85%。严寒时需储备防冻液库存达30%以上。（2）医疗救护组构成：人力资源部、卫生所，配备急救箱、氧气瓶。职责：中暑（冻伤）现场处置，联系120；行动任务包括建立临时隔离区，实施冰袋降温（高温时湿毛巾降温），记录体温变化，以某建筑工地2023年夏季中暑处置数据，死亡率下降需确保首小时降温效率达标。（3）后勤保障组构成：后勤部、财务部。职责：调配降温（取暖）物资，保障应急供电；行动任务包括高温时发放防暑药品（含藿香正气），严寒时确保锅炉运行，以某港口2021年抗寒经验，备用发电机功率需覆盖40%负荷。（4）信息联络组构成：安全环保部、信息技术部。职责：监测气象预警，管理对内对外通讯；行动任务包括每日更新天气简报，极端天气时每2小时向应急平台上传设备状态，以某钢铁厂2024年抗台风经验，通讯中断时启用卫星电话完成率100%。三、信息接报1、应急值守与内部通报设立24小时应急值守电话（12345），由安全环保部专人负责，接报后立即记录事故要素（时间、地点、现象、初步影响）。内部通报遵循“分级负责、同步推送”原则：值班人员接报后30分钟内向部门负责人报告，1小时内通过企业内部通讯系统（如OA）推送给应急指挥部成员；重大事故（如停电超过2小时）同步向总指挥手机短信通报。责任人为各层级接报人员，如某化工厂2023年因值班人员未及时记录雷电致设备故障信息，导致后续处置延误，此案例警示必须完整记录接报要素。2、向上级报告程序与时限向上级主管部门和单位报告遵循“快报速决”原则。一般事故（三级）接报后2小时内口头报告，4小时内书面补充；较大事故（二级）必须1小时内电话报告核心信息（事故类型、地点、影响范围），3小时内提交简要报告；重大事故（一级）即时电话报告（首报需含预警级别），1小时内书面报告。报告内容固定包含：事故发生时间、地点、性质、直接损失预估值、已采取措施、报告人联系方式。责任人为安全环保部负责人，需同时抄送技术部数据。以某能源集团2022年冬季火灾事故为例，其按程序1小时上报，为控制蔓延赢得关键时间。3、外部信息通报方式向非本单位部门通报遵循“分类分级、对口推送”原则。涉及环境影响的（如危化品泄漏），立即联系环保部门（电话12369）；影响交通的（如塌方），推送交管部门（12122）；需社区疏散的，通报街道办事处（社区服务热线）。程序上需先电话口头通报紧急事项，随后3小时内提交书面报告。责任人为安全环保部对外联络员，需建立外部联系人清单并定期更新。某钢铁厂2021年因未提前通报极端高温对周边社区的影响，导致送医人员聚集，此教训表明必须提前建立联动机制。四、信息处置与研判1、响应启动程序信息接报后，由应急指挥部总指挥（或授权副总指挥）主持研判会议，安全环保部提供事故要素清单，各部门补充专业分析。研判依据包括：事故性质（设备、人员、环境）、严重程度（经济损失预估，参考行业基准值）、影响范围（区域辐射、供应链影响）、可控性（现有资源应对能力）。如某化工厂2023年因仪表故障引发高温，经研判确认影响区域仅限单装置且已有备用方案，启动三级响应。程序上需在研判30分钟内完成决策，由总指挥签署《应急响应启动令》。2、启动方式与决策主体分为两种启动路径：一是由应急领导小组主动决策，适用于未达分级条件但需资源协调的情形。例如严寒时部分区域停暖，虽未达二级响应标准，但应急领导小组可启动预警响应，要求后勤组调配临时取暖设备；二是自动触发，如高温导致厂区核心冷却系统全部失效，且人员中暑率超过1%，根据预案自动升至二级响应。决策主体明确：预警响应由总指挥直接授权，分级响应需全体成员三分之二以上同意。3、预警启动与准备预警启动条件为：气象部门发布红色预警且本单位有潜在影响（如严寒时锅炉备用容量不足）。启动后应急领导小组每周召开准备会，检查防暑降温物资储备（如某厂要求含藿香正气每人均2支）、严寒应急发电机组试运行记录。行动任务包括发布内部预警通告，要求一线岗位增加巡检频次，如某港口2024年台风预警启动后，提前完成所有水上设施加固。4、响应级别动态调整响应启动后建立“日调级、事调级”机制。日调级由值班指挥员根据实时数据调整，如二级响应中冷却水温度持续下降，可降为三级；事调级由总指挥根据处置需求调整，如某化工厂2023年泄漏事故初期为三级响应，因扩散至下水道自动升至二级。调整需同步变更资源调配指令，避免响应滞后。以某矿山2022年抗洪为例，其因初期低估水位，响应不足导致后期升级，最终投入超出预案60%资源，凸显动态调整必要性。五、预警1、预警启动预警启动基于气象部门预警信息及本单位风险评估。发布渠道分为三类：内部通过企业APP、广播系统、应急短信平台；外部对接政府应急平台、行业主管部门系统；特定风险（如高温导致变压器过热）向周边社区或下游单位推送。发布方式采用“分级推送、精准触达”，如台风预警时，APP发布蓝色预警同时广播播报防范指南。预警内容固定包含：预警级别（红黄蓝）、影响时段、风险点（如高温时段、严寒区域）、防范措施（如停止室外作业、检查供暖管道）。某钢铁厂2023年因提前发布高温预警，使冷却水储备达标率提升35%。2、响应准备预警启动后进入准备阶段，由应急指挥部按职责分工展开工作：队伍方面，组织骨干人员提前到岗，如高温预警时冷却班组的值班人员必须提前2小时就位；物资方面，检查防暑降温（含冰袋、葡萄糖）或防寒物资（棉被、柴油）库存，确保储备量达预案要求；装备方面，启动应急设备检查，如严寒时核对除冰工具、防冻液加注情况；后勤方面，保障应急餐饮（含清凉饮）和住宿；通信方面，测试对讲机、卫星电话等备用通讯设备。某化工厂2024年演练显示，提前准备可使应急启动时间缩短40%。3、预警解除预警解除由发布主体根据气象部门信息决定。本单位责任部门需核实解除条件：气象预警取消、本单位风险点已排除（如温度恢复正常）、人员无异常症状。解除要求分两步：首先由安全环保部汇总各部门检查结果，向指挥部提出解除建议；其次由总指挥审核后，通过原发布渠道同步解除预警。责任人明确为安全环保部负责人，需在气象预警取消后4小时内完成核实与解除程序。某港口2022年因未及时解除低温预警导致供暖设备空转，造成能源浪费，此案例要求建立预警与解除的闭环管理。六、应急响应1、响应启动响应启动后立即展开程序性工作：应急指挥部在1小时内召开首次会议，明确分工，安全环保部负责信息汇总上报，生产部调整工艺参数，设备部组织抢修。信息上报需每2小时更新事故进展，内容含处置参数（如降温水量）、次生风险（如高温可能引发自燃）。资源协调由后勤部牵头，优先保障核心设备电力供应，必要时申请临时用电。信息公开通过官网公告、内部公告栏，说明影响范围但避免渲染。后勤保障除常规餐饮外，高温时需提供电解质水，严寒时确保取暖点温度达标。财力保障由财务部准备应急资金，额度参照预估损失10%准备。某化工厂2023年因响应启动程序混乱导致延误，其教训是必须设置现场总协调人。2、应急处置（1）现场管控。划定警戒区，设置警示标识，严寒时防止人员冻伤，高温时防止中暑。疏散时明确路线，优先撤离高危区域人员。（2）人员救护。中暑（冻伤）现场处理需15分钟内完成，高温时采用湿毛巾覆盖、冰袋冷敷，严寒时禁止直接烤火，防止烫伤。（3）监测检测。高温时监测设备温度，严寒时监测管线压力，使用红外测温仪、气体检测仪等，数据每30分钟上报。（4）技术支持。生产、技术部门提供工艺调整方案，如高温时降低生产负荷，严寒时增加循环水温度。（5）工程抢险。设备部负责抢修，严寒时先恢复供暖，高温时优先冷却系统。（6）环境保护。泄漏事故时覆盖吸收材料，防止扩散，高温时防止次生火灾。人员防护要求：高温需佩戴遮阳帽、防护服、防暑药品，严寒时穿戴保暖服、防冻手套，必要时使用空气呼吸器。3、应急支援当本单位资源无法控制事态时，由总指挥通过安全环保部向12345或主管部门请求支援。程序要求：提供事故简报（含位置、性质、影响），明确需求（如消防车、医疗队）。联动时需指定外部总指挥，接受统一调度，但本单位需保持现场核心处置能力。外部力量到达后，由原总指挥介绍情况，明确分工，建立联合指挥体系。某钢铁厂2024年抗洪案例显示，提前与消防部门联合演练可缩短协调时间60%。4、响应终止响应终止需满足三个条件：事故隐患消除、无次生风险、人员安全撤离。由安全环保部提出终止建议，经指挥部确认后解除响应。责任人需完成处置报告，评估损失，总结经验。某化工厂2023年因未确认管道堵塞点导致终止响应后复发，此案例表明必须第三方验收合格方可终止。七、后期处置1、污染物处理事故后污染物处理遵循“分类处置、达标排放”原则。针对泄漏物，如油品、化学品，需及时收集至专用容器，危险废物交有资质单位处置，生活污水加强预处理。严寒时防冻液需回收利用，高温时冷却水需检测合格后方可排放。现场残留物（如吸附棉）按危险废物管理。某化工厂2022年泄漏事件中，其采用吸附剂处理后的土壤送检合格率95%，表明快速响应可降低环境风险。2、生产秩序恢复恢复工作分阶段实施：初期（24小时内）检查设备安全，修复核心系统；中期（3天内）逐步恢复非关键区域，如实验室、办公区；后期（1周内）全面恢复生产。恢复过程中需加强监测，严寒时防止再冻堵，高温时防止过热，如某钢铁厂2023年抗台风后，其按系统重要性分批次送电，最终实现72小时全面复产。恢复期间需调整生产计划，优先保证安全环节。3、人员安置临时安置方面，高温时提供遮阳休息点、饮水，严寒时确保临时住所供暖、供热水。医疗方面，伤员按轻重伤分类，就地救治或转诊。心理疏导由人力资源部配合卫生所开展，重点针对连续作战人员。某建筑工地2024年夏季中暑事件后，其建立心理热线，使受影响人员康复率提升40%。就业安置方面，评估事故对岗位的影响，优先恢复一线岗位。八、应急保障1、通信与信息保障建立多渠道通信网络，保障信息畅通。主要保障单位为安全环保部和信息技术部，指定总协调人及备用联系人。联系方式需包含固定电话、对讲机频道、手机号，并录入应急通讯录（每月更新）。方法上，紧急情况优先卫星电话或外部网络，常规通过企业专网或短信平台。备用方案包括：主通信线路中断时，切换至移动基站或对讲机组；人员失联时，通过最后已知位置反向追踪。保障责任人需定期测试所有设备，如某化工厂2023年因提前更换对讲机电池，在暴雨中断电时仍保持通讯联络。2、应急队伍保障应急人力资源构成分为三类：内部专家库，涵盖生产、安全、设备等领域技术骨干，需每半年考核一次；专兼职救援队，由各部门骨干组成，高温、严寒期加强集中训练；协议队伍，与外部消防、医疗单位签订救援协议，明确响应条件。例如某港口2024年与专业抗洪队签约，确保水位超警戒时即时支援。人员调配上，内部队伍优先满足本单位需求，协议队伍需提前报备调度流程。3、物资装备保障应急物资与装备清单详见下表：类型|类型细分|数量|性能|存放位置|运输使用条件|更新补充时限|管理责任人及联系方式冷却类|冷却液|50吨|满足最大负荷需求|设备库|严寒时预热运输|每年冬季前检查|张防暑类|防暑药品|100盒|含藿香正气、电解质水|医疗室|高温时阴凉处存放|每年夏季前补充|李抢险类|备用发电机|3台|500千瓦|发电房|需专业人员操作|每季度试运行|王个人防护|防护服|200套|耐高温/低温|安全库|高温时避免阳光直射|每年检查更新|赵立台账要求：每季度盘点一次，损坏或过期立即更新，并拍照记录存档。如某化工厂2022年因未及时补充防冻液，导致严寒时停工，此案例强调物资的动态管理。九、其他保障1、能源保障优先保障应急电源供应，备用发电机容量需满足核心负荷需求（如关键生产设备、应急照明、通风系统）。建立能源调度小组，由设备部牵头，协调发电机启动、外部供电恢复。严寒时监控锅炉运行，高温时防止变压器过载。某化工厂2023年抗台风经验显示，提前为重要设备接临时电源，减少损失40%。2、经费保障设立应急专项基金，金额不低于年产值千分之五，由财务部管理。支出需遵循“快速审批、严格审计”原则，重伤事故后3日内拨付急救及抢修费用。某钢铁厂2024年因预案明确经费路径，在应对突发高温导致冷却系统故障时，能快速支付抢修款。3、交通运输保障维护应急通道畅通，指定内部运输车辆（如叉车、货车）及外部合作物流公司。高温时保障运输工具空调运行，严寒时防滑链配备。建立运输调度中心，由后勤部负责，优先保障应急物资、人员转运。某港口2022年抗洪时，其利用备用船只优先转移物资，体现交通保障重要性。4、治安保障设立应急治安小组，由安保部门负责，负责警戒区管控、人员身份核验、车辆登记。极端天气时加强厂区巡逻，严寒时防止盗窃供暖设备，高温时防止无关人员进入危险区域。与属地派出所建立联动机制，必要时请求警力支援。某化工厂2023年因未有效管控外来人员，导致无关人员误入高温区域中暑，此案例需吸取教训。5、技术保障技术保障小组由生产、设备部专家组成，提供工艺调整、设备诊断支持。高温时优化操作参数，严寒时制定防冻方案。建立技术文档库，含历史事故案例、解决方案。必要时邀请外部专家远程会诊。某能源集团2024年利用远程诊断平台，在严寒时远程指导某电厂锅炉除冰，节省响应时间。6、医疗保障卫生所配备基本急救设备和药品，高温时备足防暑药品，严寒时备好取暖设备。与就近医院签订绿色通道协议，明确重伤转运流程。建立员工健康档案，高温前体检，严寒时关注心血管疾病。某建筑工地2023年因卫生所药品齐全，使中暑人员救治成功率100%。7、后勤保障后勤组负责应急餐饮、住宿、洗漱等。高温时提供清凉饮品、遮阳设施，严寒时确保供暖、热水。建立心理援助机制，高温、严寒期间增加关怀频次。某化工厂2022年因后勤保障到位，使一线人员连续作战能力提升30%。十、应急预案培训1、培训内容培训内容覆盖预案全要素：应急组织架构、响应分级标准、预警发布流程、各工作组职责、现场处置措施（含个人防护）、信息报告要求、外部联动程序、后期处置要求。结合行业特点，高温作业单位需强化中暑（热射病）识别与急救，严寒作业单位需强化冻伤（失温）识别与保暖措施。引入典型事故案例分析，如某化工厂2023年通过模拟泄漏演练，使操作人员处置效率提升50%。2、关键培训人员关键培训人员包括：应急指挥部成员、各工