旱灾应急预案（若生产需水量大）

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页旱灾应急预案（若生产需水量大）一、总则1、适用范围本预案针对生产经营单位在旱灾期间，因生产需水量大幅增加导致水资源供需失衡，可能引发的生产经营活动受阻、设备停运、环境恶化等突发事件。适用范围涵盖所有依赖大量水资源进行生产的行业，如化工、电力、冶金、造纸等，特别关注日均取水量超过万吨的企业，以及位于水资源匮乏地区、干旱敏感行业的企业。以某大型火力发电厂为例，该厂年用水量高达5000万吨，一旦遭遇连续三个月以上枯水期，将直接面临冷却水不足的危机，进而导致机组非计划停运，影响电网稳定供应。2、响应分级根据事故危害程度、影响范围及企业控制能力，将旱灾应急响应分为三级。（1）Ⅰ级响应当企业日均需水量超过设计能力的150%，且停用所有备用水源仍无法满足生产要求时启动。例如，某化工厂因连续干旱导致日需水达8万吨，但可取水量仅5万吨，此时应启动Ⅰ级响应。响应原则是以保障核心装置安全运行为前提，通过外部协调获取应急水源，必要时采取停产或限产措施。（2）Ⅱ级响应当企业日均需水量超出设计能力50%~150%，主要生产系统受影响时启动。比如某钢铁厂日需水6万吨，可取水量4万吨，此时应启动Ⅱ级响应。响应原则是优化用水结构，优先保障安全用水，启动节水方案，同时加强监测预警。（3）Ⅲ级响应当企业日均需水量超出设计能力不足50%，但部分辅助系统受影响时启动。如某纺织厂日需水3万吨，可取水量2.5万吨，可启动Ⅲ级响应。响应原则是实施精细化管理，控制非生产用水，强化宣传教育。各分级响应均需遵循“分级负责、属地为主”原则，确保应急资源按需调配。二、应急组织机构及职责1、应急组织形式及构成单位应急指挥部下设办公室，构成单位包括生产技术部、安全环保部、设备保障部、供应部、行政后勤部以及各主要生产车间。指挥部由企业主要负责人担任总指挥，分管生产、安全副职担任副总指挥。这种矩阵式架构确保跨部门协同，同时保留专业处置能力。以某大型炼化企业为例，其应急组织架构中，生产技术部负责制定用水优化方案，安全环保部监控取水许可指标，设备保障部检查节水设备运行，供应部协调外部水源，行政后勤部负责人员调配。2、应急处置职责（1）应急指挥部职责负责批准应急预案启动，统一指挥应急资源调配，审定重大决策。比如当某企业日用水量突超7万吨时，指挥部需在1小时内评估是否升级响应，并协调消防、供水等部门支援。（2）生产技术部职责负责编制用水削减方案，实时监控各工序用水数据。以某水泥厂为例，其技术部需在Ⅱ级响应时，迅速将生产线循环水率从75%提升至85%，并关停非生产用水点。（3）安全环保部职责负责监督节水措施落实，确保合规取水。某化工厂在Ⅰ级响应期间，环保部需每日核查各取水口流量，防止超采行为。（4）设备保障部职责负责维护节水设备，检修供水管线。某发电厂在旱情持续时，设备部需重点巡检冷却塔水泵效率，确保供水设备处于最佳状态。（5）供应部职责负责采购应急水源，如瓶装水或租赁水车。某造纸厂在Ⅲ级响应时，供应部需准备3天用量生活用水，并联系2辆水罐车作为备用。（6）行政后勤部职责负责人员疏散与安抚，保障指挥部通讯畅通。某冶金厂在Ⅰ级响应时，后勤部需为停岗员工提供临时住所，并确保对讲机等通讯设备正常。3、工作小组设置及任务（1）节水技术组构成：生产技术部、设备保障部、各车间技术骨干。任务：研发节水工艺，推广节水器具。行动任务包括改造冷却水系统为空冷技术，安装智能水表监测泄漏。（2）水源保障组构成：供应部、安全环保部、当地水务部门联络员。任务：开拓备用水源。行动任务包括每日评估雨水收集可行性，每周与水务部门会商应急供水计划。（3）监测预警组构成：安全环保部、生产技术部、气象部门联络员。任务：发布旱情预警。行动任务包括建立日用水量预测模型，提前5天发布用水紧张等级。（4）宣传安抚组构成：行政后勤部、工会。任务：加强节水宣传。行动任务包括制作车间节水海报，组织员工节水知识竞赛。三、信息接报1、应急值守与内部通报设立24小时应急值守电话，由总值班室统一受理。值班人员接到信息后，需在5分钟内核实报告类型，紧急情况立即向总指挥汇报。内部通报采用企业内部通讯系统，包括专用对讲机频道、应急广播和OA系统公告。责任人：总值班室主任负责首接，生产技术部经理负责技术核实，安全环保部经理负责合规性确认。比如某化工厂规定，当班操作工发现取水管道泄漏时，需立即通过对讲机报告值班室，值班室随即通知相关车间和部门。2、向上级报告流程（1）报告时限一般信息1小时内报告，较大影响30分钟内报告，重大影响立即报告。以某发电厂为例，其规定日用水量超标准20%即触发紧急报告程序，需在15分钟内向市水利局和上级集团总部备案。（2）报告内容包括事发时间、地点、单位、简述影响范围、已采取措施、需支援事项。某钢铁厂在编制报告时，需附上用水量对比表和停用设备清单。报告格式统一使用《旱情应急信息报告表》，经分管副职签字确认。（3）报告责任人一般信息由安全环保部经理负责，较大影响由分管生产副职负责，重大影响由企业主要负责人负责。比如某石油化工企业规定，Ⅰ级响应启动后，其总经理需在30分钟内向省级安监局报送专项报告。3、外部单位通报方式（1）通报对象当旱情影响周边社区或交叉作业单位时，通过电话或函件通报。某造纸厂与下游污水处理厂建立月度会商机制，旱期每周通报取水计划。（2）通报程序由供应部或安全环保部牵头，先与对方联络人沟通，再正式通报。通报内容侧重影响范围和恢复时间。某发电厂在检修冷却塔期间，需提前3天向电网调度中心通报供水能力变化。（3）责任人供应部经理负责协调跨单位通报，安全环保部经理负责敏感信息审核。比如某化工厂规定，涉及环保敏感区域的通报需经总工程师复核。四、信息处置与研判1、响应启动程序信息接报后，由应急指挥部办公室（生产技术部或安全环保部）在30分钟内完成初步研判，对照分级条件提出启动建议。总指挥在1小时内召开指挥部会议，结合监测数据和影响评估作出决策。启动方式分为两类：一是手动触发，由指挥部决策后正式宣布；二是自动触发，当监测数据达到预设阈值时系统自动预警并启动相应程序。比如某钢铁厂设定日用水量下降至低于40%设计能力的阈值，一旦触发，Ⅱ级响应程序将自动启动。决策依据需记录在案，包括触发条件、决策时间、参会人员及表决结果。2、预警启动机制当事故信息显示可能接近响应启动条件时，应急领导小组可决定启动预警状态。预警状态下，指挥部办公室每日发布《旱情动态简报》，各小组开展预演和资源检查。比如某化工厂在日用水量较正常值高出10%但未达50%时，会启动预警，要求生产部提交用水优化方案，同时检查备用水源连通情况。3、响应级别调整响应启动后，由监测预警组每8小时评估一次事态发展，结合用水缺口变化、设备受影响程度、外部水源获取难度等因素提出调整建议。指挥部在2小时内审议并决定是否调整级别。调整原则遵循“逐级递进”和“快速响应”相结合，避免滞后。例如某发电厂在Ⅰ级响应期间，因上游来水突然增加，日用水量缺口缩小至60%，指挥部随即决定调整为Ⅱ级响应。调整过程需完整记录，包括原级别终止时间、新级别启动时间、调整理由及责任人。同时需防止级别“倒挂”，即已降级后事态恶化时需及时恢复。五、预警1、预警启动当监测预警组判定事态发展可能达到响应启动条件时，由指挥部办公室发布预警信息。发布渠道包括企业内部广播、车间告示栏、员工手机短信、应急微信群。发布方式采用分级推送，重要信息由总指挥授权通过广播发布，一般信息通过微信群传达。预警内容需明确当前水资源状况、预计影响范围、可能受影响的工序、建议采取的预防措施以及联系人电话。例如，某化工厂的预警信息会包含“今日预计取水缺口达15%，可能影响乙炔站生产，请各车间降低非必要用水，联系人张工”。2、响应准备预警启动后，各小组立即开展准备工作。（1）队伍准备：由生产技术部和设备保障部组织相关人员熟悉节水方案和应急操作规程，安全环保部对关键岗位进行风险告知。（2）物资装备准备：供应部检查节水器具、备用水源设备（如消防水池、水罐车）、监测仪器（如流量计、水质检测仪）是否完好可用，设备保障部对相关设备进行预检查。（3）后勤准备：行政后勤部准备好应急生活用水，检查食堂供水保障，必要时安排临时住宿点。（4）通信准备：通信保障小组检查对讲机、卫星电话等设备电量及信号覆盖，确保应急期间通讯畅通。各部门在1天内完成准备工作，并向指挥部办公室报送准备情况报告。3、预警解除当监测预警组评估认为事态已趋稳，或外部水源条件改善，或企业内部用水控制措施有效，水资源供需矛盾得到缓解时，可提出解除预警的建议。建议需报送指挥部审议，由总指挥签发解除命令。解除条件基本要求包括：日用水量恢复到正常水平的70%以上，备用水源能稳定满足需求，主要生产系统运行稳定。解除责任人：指挥部总指挥。解除后需持续监测，防止旱情复发。六、应急响应1、响应启动（1）级别确定：指挥部办公室接报后立即研判，依据用水缺口率、停用设备数量、影响范围等指标，在1小时内提出响应级别建议，报总指挥批准。例如，当某炼化厂日用水量缺口超过70%，且停用关键装置时，应启动Ⅰ级响应。（2）程序性工作：应急会议：批准后2小时内召开指挥部全体会议，明确分工。较大响应需同步召开现场指挥部会议。信息上报：Ⅰ级响应立即向市级及以上主管部门报告，Ⅱ、Ⅲ级响应按程序逐级上报，同时通报供应方和受影响方。资源协调：供应部汇总内外部可用水源，设备保障部评估节水潜力，安全环保部协调环保措施。信息公开：行政后勤部通过企业网站、内部公告栏发布节水倡议和影响说明，但涉及商业秘密的信息除外。后勤及财力保障：行政后勤部准备应急物资，财务部保障应急费用，必要时申请银行授信。2、应急处置（1）现场管控：设立警戒区，疏散无关人员，必要时封闭厂区主要通道。安全环保部负责检查危化品储存区风险。（2）人员措施：由人力资源部统计受影响人员，安排转岗或培训。医疗组对缺水导致的身体不适者进行初步救治。（3）监测预警：加密监测水源水量、水质、设备运行参数，发现异常立即报告。（4）技术支持：生产技术部组织专家团队优化工艺流程，优先保证安全冗余系统用水。（5）工程抢险：设备保障部抢修泄漏管线，应急队伍加固水源地取水口。（6）环境保护：安全环保部限制废水排放，对取水口周边进行生态监测。（7）防护要求：现场人员必须佩戴防尘口罩、防护眼镜等，关键岗位人员需佩戴防化服、呼吸器。3、应急支援（1）请求程序：当内部资源不足时，由指挥部指定部门（通常为生产技术部）向水利、应急等部门撰写支援申请，说明需求、现状和联系人与电话。（2）联动要求：外部力量到达前，需提供厂区地图、危险源分布、应急通道等资料，并指派专人对接。（3）指挥关系：外部力量到达后，在同等级别或更高级别指挥官领导下开展工作，原指挥部保留对自身人员的指挥权。支援力量需服从现场统一调度。4、响应终止（1）终止条件：日用水量稳定在可接受范围，备用水源可持续供应，主要生产系统恢复运行，环境风险消除。（2）终止要求：由监测预警组提出终止建议，报指挥部审议，总指挥批准后宣布。宣布后3天内保持观察期，如无异常正式解除响应。（3）责任人：总指挥负责最终决策，指挥部办公室负责协调终止程序。七、后期处置1、污染物处理应急响应终止后，安全环保部需组织对临时储存的废水、处理失效的污泥进行合规处置。优先采用资源化利用方式，如废水深度处理后回用于绿化或工业循环系统。对于无法利用的污染物，需联系有资质单位进行无害化处理，并做好处置记录和场地恢复工作。同时，对取水口、排水口进行生态修复评估，必要时投放水生生物改良水质。2、生产秩序恢复生产技术部负责制定分阶段恢复方案，优先保障安全冗余系统和关键工序用水。逐步恢复非核心生产，过程中加强设备检查和水压监测，防止因长期缺水导致的设备损坏。组织技术骨干分析缺水期间的工艺波动，优化操作参数，提升水资源利用效率。恢复生产需达到日用水量稳定7天以上，且无新的旱情威胁后方可视为完全恢复。3、人员安置人力资源部统计缺水期间受影响人员情况，特别是因停产导致收入受影响的人员。行政后勤部配合提供临时住宿、饮用水和基本生活物资。对于受影响较大的员工，可启动内部转岗安置或提供必要帮扶。同时，加强返岗后的健康监测，对缺水导致身体不适者提供医疗支持。恢复生产后，逐步取消临时补贴，帮助员工恢复正常生活秩序。八、应急保障1、通信与信息保障建立多渠道通信网络，确保应急期间信息畅通。主要保障单位及人员包括：（1）通信保障组：由行政后勤部牵头，负责维护专用对讲机频道、卫星电话、应急广播系统。确保值班电话24小时有人值守，备用线路由设备保障部定期检查。（2）信息联络员：各部门指定1名信息联络员，组成联络员网络，负责内外信息传递。联络员名单及电话在指挥部办公室备案，每月更新。（3）通信方式：优先保障有线电话和内部网络，备用方案包括租用移动基站、启用卫星通信车。行政后勤部与电信运营商签订应急通信协议。（4）保障责任人：行政后勤部经理总负责，通信保障组组长具体执行，安全环保部负责监督通信联络的及时性。2、应急队伍保障整合内外部应急人力资源，形成梯队响应机制：（1）内部应急队伍：包括生产车间兼职抢险队员（按每班次配备）、安全环保部专职环境监测员、设备保障部维修骨干。每年组织培训考核，确保掌握应急操作。（2）专家库：由生产技术部、安全环保部联合建立，涵盖水处理、工艺优化、设备维修、环境监测等领域专家。专家需定期参与应急演练，提供技术咨询。（3）协议队伍：与外部专业机构签订救援协议，包括水处理公司（负责应急补水）、环境监测机构（提供第三方监测）、工程公司（负责管线抢修）。协议明确响应条件、费用承担和指挥协调机制。3、物资装备保障建立应急物资装备台账，实行动态管理：（1）物资清单：包括生活用水（瓶装水、移动水站）、节水器具（节水阀、水循环设备）、监测设备（便携式流量计、水质检测仪）、应急照明、抽水泵组、备用电源等。（2）存放管理：物资按类型分区存放于专用库房，由设备保障部或行政后勤部管理，建立“先进先出”原则。关键物资（如备用水泵）需固定存放于易于取用的位置。（3）使用条件：明确各类物资装备的使用方法和安全注意事项，特别是化学药剂添加、大型设备启动等操作需双人确认。（4）更新补充：每年至少进行一次物资清点，根据消耗情况制定补充计划。应急结束后7天内完成物资复盘，安全环保部负责监督更新时限的落实。（5）台账管理：建立电子台账，记录物资名称、规格型号、数量、存放地点、负责人、联系方式、领用登记等信息。台账由供应部或设备保障部专人维护，确保信息准确。九、其他保障1、能源保障由设备保障部负责，确保应急期间关键设备供电。提前勘察备用电源接入点，维护应急发电机组，储备足量燃油。必要时与电网调度协调，优先保障应急负荷。行政后勤部负责保障应急人员生活用电需求。2、经费保障财务部设立应急专项资金，纳入年度预算。资金用于应急物资采购、外部支援费用、员工补贴等。应急期间，简化审批流程，确保经费及时到位。审计部负责监督资金使用合规性。3、交通运输保障行政后勤部维护应急车辆（如运输车、抢险车）及其驾驶人员，确保随时可用。规划好应急物资运输路线，与物流公司签订应急运输协议。必要时请求交通部门协调道路通行。4、治安保障安全环保部负责维护厂区治安秩序，设立警戒岗哨，禁止无关人员进入。应急期间加强巡逻，重点区域安排专人值守。必要时与公安部门联动，共同维护周边治安。5、技术保障生产技术部牵头，组建技术保障小组，负责应急方案的技术论证、工艺优化和设备诊断。建立外部技术支持网络，与科研院所、行业协会保持联系，必要时寻求技术援助。6、医疗保障行政后勤部与就近医院建立绿色通道，储备常用药品和急救物资。配备专职或兼职医务人员，负责现场医疗救治和员工健康监测。制定员工中暑、缺水等常见病的应急处理预案。7、后勤保障行政后勤部负责应急期间的餐饮、住宿、防暑降温物资供应。做好员工心理疏导工作，关注员工身心健康。维持正常办公秩序，为坚守岗位人员提供必要支持。十、应急预案培训1、培训内容培训内容涵盖应急预案体系、预警响应程序、应急处