工业控制系统拒绝服务应急预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页工业控制系统拒绝服务应急预案一、总则1、适用范围本预案适用于公司所有涉及工业控制系统（ICS）的运营、维护及管理活动。涵盖从生产车间底层控制系统到企业管理信息系统（MIS）的全面防护，重点针对因网络攻击、硬件故障、软件漏洞等引发的系统瘫痪、数据篡改或拒绝服务（DoS）事件。例如，某化工厂因勒索软件攻击导致DCS系统停摆，造成连续生产中断，日均损失超百万元，此类事件需启动本预案响应。适用范围明确包括物理隔离失效、权限管理漏洞、供应链攻击等间接威胁，确保应急响应的全面性和前瞻性。2、响应分级根据事件影响层级，分为三级响应机制。一级响应适用于区域性大范围系统瘫痪，如全厂PLC网络中断，导致核心工艺参数失真，年产值损失超500万元，或影响超过5个主要生产单元。二级响应聚焦单套控制系统失效，如某条产线SCADA系统拒绝服务，但未波及其他关联系统，日均损失控制在50200万元区间。三级响应针对局部性故障，如单个控制节点通讯中断，修复时间不超过4小时，且不影响主生产流程。分级原则以实时监测的CPU负载率、网络带宽利用率、安全事件检测数量为量化指标，结合事件扩散速率动态调整响应级别。当二级事件发生时，需在2小时内完成技术响应小组到位，30分钟内启动跨部门协调机制。二、应急组织机构及职责1、应急组织形式及构成单位应急指挥体系采用“统一指挥、分层负责”模式，设立应急指挥部作为最高决策机构，下设技术处置组、后勤保障组、外部联络组三个常设工作组。指挥部由主管生产的安全总监担任总指挥，成员包括生产部经理、信息技术部经理、设备部经理、安保部经理及各车间主任。技术处置组由IT部核心技术人员组成，负责实时监控、攻击溯源与系统恢复；后勤保障组隶属设备部，保障电力、网络及备件供应；外部联络组由安保部牵头，协调与监管机构、网络安全服务商的沟通。2、应急处置职责技术处置组职责：建立事件处置技术规范库，要求在30分钟内完成攻击路径判断，使用网络流量分析工具（如Zeek）定位异常源；4小时内完成受控节点隔离，通过防火墙策略封堵恶意IP；72小时内完成系统补丁升级或配置回滚。某钢厂曾因APT攻击导致MES系统拒绝服务，其技术组通过蜜罐系统提前捕获攻击载荷，验证了该响应时效性的重要性。后勤保障组职责：制定关键设备清单，要求对核心交换机、服务器等配置双电源冗余；建立备件库，确保72小时内可替换受损硬件；协调应急发电车启动，保障不依赖市电的控制系统供电。某制药厂在DDoS攻击中因备用路由器响应迟缓导致故障扩大，暴露了备件前置部署的必要性。外部联络组职责：维护应急联系人数据库，包含安全厂商、公安网安部门联系方式；制定标准说辞模板，要求每小时向监管平台报送事件进展；协调安全服务商开展溯源分析。某石化企业因未及时通报供应链漏洞事件，导致监管处罚50万元，凸显了外部沟通的严肃性。各小组需定期开展桌面推演，技术组每年至少3次模拟网络攻击场景，检验隔离措施有效性；后勤组每半年演练备件更换流程，确保操作熟练度；联络组每月复盘沟通案例，优化协调语言。三、信息接报1、应急值守与内部通报设立24小时应急值守热线，号码为（内部公布），由总值班室专人负责接听。接到信息后，值班人员需在5分钟内核实事件基本信息，包括发生时间、地点、影响范围、初步现象，并立即向应急指挥部总指挥（安全总监）汇报。总指挥接报后，10分钟内组织技术组核实，同时通知受影响部门负责人到场确认。内部通报通过公司内部通讯系统（如企业微信、钉钉）推送公告，内容包含事件级别、处置进展，要求各层级负责人在15分钟内阅读确认。例如某事件中，值班员通过监控系统发现某车间PLC通讯中断，第一时间电话通知车间主任，并在30分钟内完成全厂通报，避免了误判为局部故障。2、向上级报告流程根据响应级别，启动分级上报机制。二级以上事件需在1小时内向市应急管理局报送基本情况，包括受影响ICS类型、停产范围、潜在次生风险。同时通过政务服务平台上传初步报告，内容包括事件简述、已采取措施、预计处置时长。向上级单位（集团总部）报告需在2小时内完成，采用加密邮件形式发送电子版报告，附件包含技术分析报告初稿。报告责任人：总值班室首报责任人，技术组提供技术细节支持。时限要求基于《网络安全法》规定，迟报、漏报将承担相应责任。3、外部信息通报向公安网安部门通报需遵循《网络安全事件应急预案》，通过国家信息安全通报平台提交事件信息，重点说明攻击特征、受影响工控协议版本。如涉及第三方单位（如云服务商），联络组需在4小时内启动合同约定的通报流程。例如某事件中，某设备供应商的网络被攻陷，导致其客户ICS系统感染，我们通过技术组提供的证据链，在6小时内向供应商及网安部门完成通报，避免了连带责任。通报内容需包含事件关联关系、整改建议，并保留书面记录。责任人：外部联络组负责人，需与法务部会商确认内容合规性。四、信息处置与研判1、响应启动程序响应启动分为手动触发与自动触发两种模式。手动触发适用于新发现的、但未达到分级标准的事件，由应急指挥部技术组确认后，建议预警启动。当事件信息达到预设分级条件时，如监测到核心控制系统（如DCS、SCADA）连续5分钟不可用，或关键工控协议（如Modbus、Profibus）流量下降超过70%，且影响至少3个生产单元，技术组需在15分钟内向应急领导小组提交启动建议。领导小组在30分钟内召开电话会议，依据《应急响应分级表》（包含CPU使用率、网络丢包率等量化指标）作出决策，由总指挥宣布启动相应级别响应。某水泥厂因雷击导致PLC通讯中断，其技术组通过SCADA系统报警确认后，按程序建议二级响应，领导小组经分析影响范围后批准启动。2、预警启动与准备未达到正式响应条件时，可启动预警响应。由技术组持续监测异常指标，如防火墙检测到针对特定工控协议的扫描频率超过100次/分钟，但系统仍可正常访问，此时启动预警响应。预警状态下，技术组需每小时完成一次溯源分析，后勤组检查备用设备状态，联络组准备外部沟通方案。应急领导小组每日召开15分钟短会，评估事态发展，如某次预警期间，技术组发现攻击载荷样本与既往威胁库匹配度低，领导小组遂决定升级为三级响应准备状态，并通知所有小组成员到场待命。3、响应级别动态调整响应启动后，设立事态研判机制。技术组每30分钟提交《事态发展分析报告》，包含受影响设备数量变化、攻击者行为模式、系统恢复难度等要素。领导小组结合报告，对照《响应调整判定表》，决定级别提升或降低。例如某事件中，初始判断为二级响应，但技术组发现攻击者通过零日漏洞横向移动，2小时内已影响5套系统，领导小组紧急将响应级别提升至一级。调整时限要求基于事件发展不确定性，一般不超过4小时完成评估。同时建立退出机制，当技术组确认所有受控节点隔离，且核心系统恢复率超过80%，经领导小组批准后可降级或终止响应。某化工厂在DDoS攻击处置中，因快速封堵攻击源，及时将三级响应提前结束，避免了资源浪费。五、预警1、预警启动预警启动由技术处置组基于实时监测数据自主决定，或根据应急领导小组研判指令执行。预警信息通过公司内部专用预警平台、短信总机、车间广播等多渠道发布。信息内容需明确异常事件性质（如网络攻击、系统异常），影响范围（如某区域、某系统），潜在风险（如可能导致的停产、数据泄露），以及防范建议（如加强访问控制、禁止非必要外联）。例如，监测到某工控系统协议异常流量激增时，预警信息模板为：“预警：东厂区DCS系统检测到Modbus流量异常（峰值达正常值的8倍），可能存在网络攻击，影响生产区1、2号设备，建议立即排查异常终端。预警级别：黄色。发布单位：信息技术部。发布时间：即时。”2、响应准备预警启动后，应急指挥部立即启动响应准备状态。技术处置组需30分钟内完成以下工作：确认受影响设备清单，评估系统恢复难度，制定应急操作方案初稿；检查应急响应技术工具包（包含网络扫描仪、协议分析器、应急操作系统），确保设备可用；启动备用网络线路或电源设备预切换程序。后勤保障组在1小时内完成：核对应急队伍（技术、抢修）人员位置，确保通讯畅通；检查关键备品备件库存，如PLC模块、服务器硬盘，确保24小时内可到货；协调应急发电车加满油料，确保随时可启动。联络组则开始准备外部沟通材料，并确认与安全服务商的技术支持热线已接通。所有准备工作需在预警发布后4小时内完成状态确认，并由各组组长向总指挥汇报。3、预警解除预警解除由技术处置组提出建议，经应急领导小组批准后执行。解除基本条件为：引发预警的异常现象已完全消除或得到有效控制，系统运行参数恢复稳定，连续监测30分钟未出现复发现象。例如，针对上述Modbus流量异常，解除条件为：流量恢复至正常水平，异常终端已被隔离或修复。解除要求：需由技术组提供书面分析报告，说明异常原因及处置措施，并由领导小组组长签字确认。责任人：技术处置组负责持续监测与解除申请，应急领导小组负责最终审批，总值班室负责发布解除通知。解除通知需说明预警已解除，并强调后续观察要求。六、应急响应1、响应启动响应启动程序遵循分级负责原则。技术处置组在确认事件达到相应级别标准后，立即向应急指挥部报告，并提供《事件初步评估报告》，包含受影响系统列表、业务中断情况、潜在风险分析。应急领导小组在接到报告后60分钟内召开电话会议，根据《应急响应分级表》和实时评估结果，确定最终响应级别（一级、二级或三级），并由总指挥宣布启动。启动后，立即开展以下工作：领导小组每12小时召开一次短会，跟踪进展；技术组每4小时提交一次《处置进展报告》；联络组按程序向内外部通报信息；后勤组确保所有资源到位。例如，某炼化厂因核心控制系统瘫痪启动一级响应后，其应急会议每8小时一次，确保跨部门协调高效。2、应急处置事故现场处置需遵循“先控制、后处理”原则。技术处置组到达现场后，首先确认危险区域范围，设立警戒线，禁止无关人员进入。如现场人员暴露于危险环境（如有毒气体泄漏、高温设备），由安保部负责组织疏散，并协调专业医疗机构进行救治。现场监测方面，部署便携式气体检测仪、温湿度计等设备，实时监控环境参数。技术支持由技术组核心工程师负责，携带应急工控机、备用模块，提供远程或本地修复支持。工程抢险由设备部维修团队执行，需穿着规定的个人防护装备（PPE），如防静电服、绝缘手套，严格按照操作规程更换故障硬件。环境保护措施包括检查有无物料泄漏，对受污染区域进行隔离和处置。所有现场人员必须佩戴符合ICS环境的防护用品，如防尘口罩、护目镜，并定期进行健康检查。3、应急支援当内部资源无法控制事态发展时，由总指挥通过联络组启动外部支援程序。程序要求：向市级应急管理部门电话报告需求，说明事件级别、自身处置困难、所需支援类型（如专业清障队伍、网络安全专家），并提供准确位置信息。联动程序遵循“统一指挥、分级负责”，外部力量到达后，由总指挥根据其专业能力接管相关指挥权，或成立联合指挥小组。例如，某化工厂在应对大规模DDoS攻击时，因带宽资源耗尽，通过应急平台向网安部门请求支援，联合清除了攻击源IP，此时网安部门专家接管了技术处置指挥权。4、响应终止响应终止由技术处置组提出建议，经应急领导小组确认后执行。基本条件为：所有受影响系统恢复运行，业务连续性得到保障，现场危险因素已完全消除，连续监测72小时未出现异常。终止要求：需形成《应急响应总结报告》，包含事件原因、处置过程、资源消耗、经验教训，并由领导小组组长签字。责任人：技术处置组负责确认系统恢复，应急领导小组负责审批终止，总指挥负责宣布终止决定。终止后，相关应急小组转入后续的恢复与评估阶段。七、后期处置1、污染物处理若事件引发环境污染（如化学品泄漏、废水污染），由设备部牵头，立即启动环境应急预案。成立现场处置小组，穿戴防化服等防护装备，使用防爆工具进行泄漏物围堵、收集与转运。设立临时污染收集点，分类存放受污染物料，并通知专业环保公司进行无害化处理。处置过程中，需持续监测空气、水体指标，确保达标排放。责任人为设备部现场处置小组组长，需与环保部门保持沟通，直至环保部门确认环境风险消除。例如，某化工厂因管道爆裂导致少量原料泄漏，其环保小组立即使用吸附棉进行清理，并委托第三方进行土壤检测，最终确认无长期风险。2、生产秩序恢复生产秩序恢复遵循“先核心、后辅助”原则。由生产部制定分阶段恢复方案，技术组提供系统状态评估报告作为依据。优先恢复关键生产线，确保核心工艺参数稳定。对受损设备进行修复或更换，修复过程需严格检验，防止二次故障。恢复期间，加强设备巡检和参数监控，发现异常立即停机排查。恢复工作需由生产部负责人每日汇总进度，报应急指挥部。例如，某钢铁厂在控制系统修复后，先恢复热轧生产线，待稳定运行3天后，再逐步恢复冷轧等辅助生产，恢复过程持续1周。3、人员安置若事件导致人员受伤，由安保部负责统计伤员名单，并协调医疗机构进行救治。对暂时无法返岗的人员，由人力资源部与工会沟通，提供必要的心理疏导和经济补助。对因事件导致工作环境发生变化的岗位，需进行重新评估，必要时调整岗位或提供防护培训。责任人为人力资源部负责人，需与员工保持沟通，确保安置措施到位。例如，某化工厂在事件后，为受影响区域的员工提供免费体检，并组织心理专家进行团建活动，帮助员工调整状态。八、应急保障1、通信与信息保障建立多渠道通信保障机制，确保应急期间信息畅通。主要通信方式包括：专用应急热线（内线公布）、加密对讲机（频率预设置）、应急指挥平台（集成电话、视频会议功能）。关键人员（总指挥、各组组长、现场负责人）需配备至少两种通信工具。备用方案包括：启用卫星电话、对讲机集群模式，或通过受影响较小的网络线路（如备用光纤）进行通信。所有通信方式需进行定期测试，每月至少一次。责任人为总值班室负责人，需维护《应急通信录》，包含所有相关人员及外部单位联系方式，并确保信息实时更新。例如，某次演练中因主网络中断，备用对讲机集群模式成功实现了指挥中心与所有现场小组的联络。2、应急队伍保障应急人力资源构成包括：内部专家库（由IT、生产、设备、安保等部门资深人员组成，共15人），负责提供专业技术支持；专兼职应急救援队伍（从生产、维修等部门抽调，共30人，定期培训），负责现场处置；协议应急救援队伍（与外部网络安全公司、设备供应商签订救援协议，明确响应条件、费用及联系方式），作为外部支撑力量。队伍管理要求：定期开展技能培训和桌面推演，确保人员熟悉职责和流程。例如，每年至少组织2次针对特定ICS攻击场景的应急演练，检验队伍协同能力。3、物资装备保障建立应急物资装备台账，详细记录如下信息：类型（如备用服务器、交换机、防火墙、工控机）、数量（如各10台）、性能参数（如端口数量、处理能力）、存放位置（如IT部机房、设备库）、运输要求（如防静电包装）、使用条件（如断电情况下手动启动）、更新补充时限（如每年核对一次，损坏后1个月内补充）、管理责任人（如IT部网络管理员张工，联系方式内线8265）。台账需电子版与纸质版同步更新，并报安全总监备案。责任人为各物资管理部门负责人，需定期检查物资完好性，确保随时可用。例如，防火墙备件需存放在干燥环境，并配备专用电源和配置备份盘，每季度检查一次端口状态。九、其他保障1、能源保障保障应急期间关键负荷的电力供应。对控制室、服务器机房、核心生产设备等设置不依赖市电的应急电源系统（如UPS、柴油发电机），确保在市电中断时能自动切换。定期检验发电机启动性能和油量，每月至少进行一次满负荷试运行。责任人为设备部电气工程师，需维护能源保障清单，明确各关键负荷的供电需求和备用电源切换程序。2、经费保障设立应急专项资金，纳入年度预算，用于应急物资购置、装备维护、外部服务采购等。专项资金管理由财务部负责，确保应急时能快速审批和支付。发生事件后，根据实际支出情况，按规定程序追加预算。责任人为财务部经理，需制定《应急经费使用管理办法》，明确审批流程和报销要求。3、交通运输保障保障应急人员、物资和装备的运输需求。指定应急用车（如越野车、货车），配备GPS定位系统，由总值班室统一调度。维护外部运输合作单位信息（如物流公司），确保必要时能提供运输服务。责任人为安保部交通协调员，需保持应急车辆状态良好，并备足应急交通工具燃油。4、治安保障维护应急现场及周边区域的治安秩序。由安保部负责，在事件发生时设立警戒区域，必要时请求公安部门协助。加强对重要设施（如数据中心、化学品库）的巡逻。责任人为安保部经理，需制定《应急现场治安管理方案》，明确警戒设置和人员疏导流程。5、技术保障强化技术支撑能力。与外部安全研究机构、技术服务商保持联系，获取威胁情报和技术支持。建立应急技术实验室，用于模拟攻击和漏洞测试。责任人为信息技术部经理，需定期更新技术资源库，并组织技术交流。6、医疗保障保障伤员的医疗救治。与就近医院签订急救协议，明确绿色通道和转诊流程。配备常用药品和急救设备（如急救箱、呼吸器），由安保部管理，定期检查更换。责任人为医务室负责人，需确保急救人员和设备随时待命。7、后勤保障保障应急期间人员的基本生活需求。指定应急物资存放点和分发点，储备食品、饮用水、药品等。安排临时休息场所，做好人员心理疏导工作。责任人为后勤部负责人，需维护后勤保障清单，并协调相关部门提供支持。十、应急预案培训1、培训内容培训内容覆盖应急预案全要素，包括总则、组织架构、响应分级、信息接报、处置流程、各工作组职责、个人防护要求、应急设备使用方法、外部联络规范等。针对不同岗位，增加侧重内容，如技术组需深化ICS攻击原理、漏洞分析、系统恢复技术；生产组需强化风险识别、现场处置流程、与技术组的协同；安保组需突出警戒设置、人员疏散、治安维护。培训材料需结合公司实际案例和行业典型事件，使用图文、视频等多种形式。2、关键培训人员识别关键培训人员为各应急工作组的负责人及成员，特别是技术处置组的核心技术人员、生产部车间主任、安保部关键岗位人员。这些人员需掌握本组详细职责、应急处置技能和跨部门协调方法。同